2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，是“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础之年，全县坚持“城乡统筹，文旅融合，农旅结合”发展理念，围绕四川省公共文化服务体系示范县、全域旅游示范县、天府旅游名县建设要求，培育壮大文旅经济，繁荣发展文化旅游体育事业，奋力推进全县文化旅游体育产业高质量发展。

一、落实政治责任，树牢产业发展信心

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导工作。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，加强党对文化旅游体育工作的全面领导，以实际行动坚决做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记对文化旅游体育广电发展的重要论述和指示批示精神以及对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央、省、市、县关于文化旅游体育发展的各项要求和各级主管部门的工作安排部署。

（二）严格落实意识形态工作责任制。强化抓好意识形态工作的履职自觉，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向，加强文化旅游体育广电阵地管理，以文化旅游体育广电事业产业的繁荣发展壮大提升社会主义意识形态。用好“学习强国”学习平台，加强文化旅游体育广电行业意识形态管控，抓好广播电视安全播出管理，严把文艺创作、演出及各类文体旅游活动主题关，始终保持导向不偏。

（三）严格落实全面从严治党主体责任。加强对党建工作的领导，深入推进党的政治建设，全面加强基层党建工作。以《中国共产党支部工作条例（试行）》为遵循，推进支部“五化”建设，抓好基层党组织书记述职评议，落实“三会一课”制度。坚持把纪律和规矩挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。严格落实中央八项规定和省委、市委、县委规定相关要求，落实重大事项请示报告制度，持续巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”专题整改成果，坚决纠治“四风”，开展岗位廉政教育和警示教育活动，强化“三重一大”事项监督。做好文旅体系统党组织、工会、妇联、共青团、老干等工作。

二、推进行业扶贫，全面决胜脱贫攻坚

（四）做实脱贫攻坚“回头看”。对标“三落实”“三精准”“三保障”要求和国家脱贫攻坚普查标准，开展扶贫工作回头看，全面核查脱贫达标、政策兑现、项目资金实施等，列出问题清单，逐项对标补短，落实巡视巡察、成效考核、专项清理、扶贫审计、脱贫攻坚暗访督导等反馈指出的各类问题整改，确保“账账相符”“账实相符”，提高扶贫工作精细化和精准度，夯实行业扶贫成效。

（五）精准实施惠民工程。聚焦村级文化活动室、乡镇（含社区）综合文化服务中心、文化院坝、农家书屋、村级广播室和旅游基础等建设，按照“十有”标准，提升公共服务硬件设施和服务质量，提高乡村现代公共文化旅游体育服务体系建设整体水平。实施“村村响”工程，完善县乡村应急广播体系建设。做好“户户通”运行维护，保障群众收听收看广播电视。完成全县行政村农民体育建设工程全覆盖。常态化开展送文化下乡、农家书屋图书补充更新等，进一步提升基层群众精神文化生活水平。在居民聚集点、集中安置点建设一批图书借阅点、农民体育建设场地等。

（六）推进东西部扶贫协作。积极推进东西部文化旅游扶贫协作，联合策划举办文化旅游推介、会展等活动，加大东部文旅企业招商引资力度。打造浙江省干部职工疗休养基地和康养精品线路，吸纳浙江干部职工来苍疗休养。

三、夯实发展基础，提升公共服务质量

（七）做实文化体育惠民服务。积极开展四川省现代公共文化服务体系示范县创建，实现公共文化标准化率达100%。加强国家级、省级“民间文化艺术之乡”建设管理。完成第五次全国文化馆评估定级。推进县文化馆、图书馆总分馆建设，实施县图书馆、县文化馆、乡镇综合文化站、村（社区）综合文化服务中心数字化资源共享。做好图书馆、文化馆、乡镇文化站的错时延时免费开放和公共体育设施免费或低收费开放。组织开展公益演出、艺术展览、培训讲座、送文化下乡等惠民活动。策划举办一系列本地传统特色文化旅游体育活动，鼓励引导社团组织开展文体活动，支持乡镇村（社区）开展特色文体活动。

（八）推进基础设施建设利用。实施“旅游导视系统提升工程”，推进重点旅游交通干线建设，规范标识标牌等。推进旅游集散中心、集散点、旅游厕所、生态停车场、健身中心、健身步道、社会足球场等设施建设。完善老旧破损健身设施更新维修，实现行政村健身设施全覆盖。推进苍溪智慧文旅平台建设。推动乡村旅游发展较好的乡镇村（社）文化、体育设施阵地旅游化利用，构建市民、游客共享的文化旅游新空间。推进乡镇村（社）基层综合性文化服务中心、广播电视公共服务网点的提升建设。

（九）推动文化艺术全面繁荣。围绕新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、全面小康、庆祝建党100周年等时代主题，积极创作一批以人民为中心的文艺精品力作。举办苍溪优秀文艺作品评选活动，组织参加国家、省级评选活动，围绕重大节庆和重要时间节点，以“艺术创作+旅游演艺”“旅游+文创”“旅游+非遗”等植入模式，推出一批群众喜闻乐见的话剧歌舞、小品小戏等活态化、小型化、常态化、多样化展演地方艺术和非遗技艺。拓展深化“梨乡大舞台”等品牌文化活动影响，创新探索市场化模式，力争实现一批本土剧目驻场演出。

四、突出项目带动，增强产业发展动力

（十）推进重点项目建设。启动环嘉陵江康养旅游产业带、岫云村文旅融合乡村振兴示范点、苍阆南产业协作示范区、东西部协作文旅产业示范点等重点产业示范片规划建设。推进鳌鱼山、九龙山、紫阳山、社会足球场等重点项目建设。做好“十四五”项目规划，储备一批文化、旅游、体育、广电重点项目和文旅、体旅、商旅、林旅、农旅等产业融合发展项目。积极申报2020年文化旅游融合示范项目，打造省级文旅产业融合发展示范区。

（十一）开展多元招商引资。围绕重点文旅资源开发、文旅体基础设施建设和新业态、新产品培育等策划开展梨仙湖水世界、嘉陵江生态康养旅游产业带、苍阆国家步道、百利新区文化旅游体育基础设施、国家长征公园红色苍溪、九龙山·望天观康养旅游等项目招商引资活动。积极对接国家省市发改、文旅、文物、体育、广电、金融等部门争取项目资金，吸引社会资本投入，加快推动龙亭山、嘉陵江景观廊桥、大溪谷康养旅游等一批文旅体项目落地建设。

（十二）助力乡村振兴发展。发挥乡村振兴等政策优势，推动乡村旅游产业发展，培育乡村旅游业态产品，打造一批乡村旅游精品线路。加大原生态田园风光和传统村落保护，推进农居民宿化、聚居点村落特色化，提升乡村旅游环境。推动乡村文化创意产业化、规模化发展，培育一批文旅体规上企业，推进苍溪旅游本土特色商品、文创产品的研发生产。加大乡村旅游管理、经营、服务人才培训。

五、坚持传承创新，做好文化遗产利用

（十三）加强文物保护利用。推进文物安全责任制落实。做好省保单位临江寺维修设计方案编制及抢救性维修工作，加大重点文物保护项目的监管。推进中土观音寺等文保单位维修、博物馆建设和革命文物保护利用。开展第九批省级文物保护单位申报增补工作。配合做好大型基础建设考古勘查等相关工作。

（十四）提升非遗保护传承水平。加强非物质文化遗产的保护、传承和开发利用，做好第六批市级非遗项目、传承人申报工作。做好2019年度省级传承人唤马剪纸李自鹏抢救性记录和苍溪灯戏书籍的整理编撰与出版。积极参加国家省市级非遗节活动，推动有代表性的苍溪非遗项目及传承人“走出去”。加大唤马剪纸等苍溪非遗品牌培育。开展非遗传承“进校园”“进景区”“进社区”“进乡村”四进活动。推进非遗理论研究，积极组织开展传统师徒传授、研讨会、非遗保护论坛等活动。

六、优化推广体系，提升市场拓展水平

（十五）推进多元化宣传推广。积极参加国际性、国家级、省级重要文化艺术、旅游交易博览、体育赛事等各级各类节会活动开展对外宣传。通过文旅体部门、文旅企业、旅行社积极开展举办交流推广活动，持续加大重点客源地、高铁沿线城市和航线开通城市宣传营销。整合全媒体资源，突出新媒体运用，加大文化旅游宣传营销。实施旅游营销优惠政策，激发激励社会力量参与文化旅游宣传的积极性，扩大宣传效应。

（十六）强化区域化交流合作。深化与嘉陵江沿线城市、大蜀道沿线城市、陕甘川宁毗邻地区、川东北经济区等地在文旅产业发展和营销推广方面的协作，推进阆苍南文化旅游交流合作，构建资源共享、信息互通、产品互推、客源互送、市场共赢协作体系。

七、突出综合治理，提升行业监管水平

（十七）加强市场综合治理。深入实施服务质量提升计划,建立健全文化旅游市场综合监管机制,完善文化旅游市场内部监管体系,加强对文化、文物、广播电视、旅游等市场巡查，开展对经营主体的“双随机”抽查。针对违规经营行为等重点难点问题实施源头治理，建立违法违规、安全隐患、管理秩序、服务质量等问题台账清单，强化整改跟踪，实施问题闭环管理。坚持不懈抓好文化旅游体育广播电视系统扫黑除恶专项斗争工作，推进文化旅游市场乱象治理。

（十八）提升行业服务质量。加强文旅体行业经营场所和公共服务场所的指导工作，建立动态监管机制，加大核查力度，实行退出机制。对在线文旅体经营服务依法实施监督管理。持续推进互联网上网服务行业、文化娱乐行业转型升级，推动场所服务等级评定工作。利用好全国旅游监管服务平台，推进旅行社服务一体化管理。

（十九）强化安全应急保障。完善文化和旅游突发事件应急预案。强化文化旅游经营场所、公益性场馆安全应急实战演练，增强安全应急能力。做好文化旅游体育广电安全预警信息和安全提示发布，提高安全防范意识。聚焦公共文化机构运行、文物保护、涉外旅游等重点领域，健全隐患排查整改、风险防范预警、突发事故处置等文化旅游安全保障防控体系。

（二十）加大广播电视专项治理。加强广播电视制作播出传输机构管理，严肃查处擅自开设频率频道、播放盗版电影电视剧及违法违规广告行为。积极开展非法卫星地面接收设施整治和网络视听节目服务持证机构管理。做好重点时段、重要节目安全播出、网络安全和设施保护等工作，协调做好中央广播电视节目无线数字化覆盖工程、无线电台（站）、“三电”设施安全保护工作。

八、完善体制机制，提升综合保障能力

（二十一）推进规划编制工作。编制“十四五”文化旅游体育发展规划和重点项目开发建设规划。完成省级公共文化服务体系示范县创建设施方案、任务清单编制。完成文化和旅游资源普查任务,形成普查成果，编制《苍溪县文化和旅游资源普查工作报告》《苍溪县文化和旅游资源普查工作总结》及六大类文化资源普查成果资料。

（二十二）推进体制改革工作。推进公共文化机构法人治理结构改革，探索建立乡镇综合文化站服务效能建设长效机制。推动应急广播服务能力建设，全面建成农村广播电视公共服务网点，推动广播电视服务机构标准化管理。整合农家书屋资源，实现县图书馆与农家书屋文献管理和使用“五统一”。推进群众体育治理体系和治理能力现代化，形成政府主导、部门协同和社会参与的大群体格局。

（二十三）完善保障体系建设。统筹做好人大代表建议、政协委员提案办理，群众来信来访和新闻发布工作。加强机关制度化建设，提高办文、办会、办事水平。细化内设机构工作职责，提高办公信息化水平。加强财政支出项目绩效管理，确保财政资金合法合规，充分发挥财政资金效益。深入实施三区人才培养计划，严格选任程序和标准，培养选拔高素质专业化干部和人才。加强直属单位和社会团体管理。加强机关文化建设。