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苍溪县龙洞乡人民政府2019年决算编制说明
时间:2020-09-09 来源:苍溪县黄猫垭镇人民政府 打印 关闭本页
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第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

二、机构设置

第二部分 部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

八、政府性基金预算支出决算情况说明

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

十、其他重要事项的情况说明

第三部分 名词解释

第四部分 附件

附件1

附件2

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表


第一部分    部门概况

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能

执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规;落实上级各项决议和决定;制定并落实本行政区域的经济计划和措施,促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展,全面提高人民群众的生活水平和生活质量;加强农村基层组织建设,转变机关作风,增强服务意识,促进农村经济快速发展;制定社会各项事业发展计划,发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业,推进社会保障、社会福利事业和养老保险工作,做好劳动管理、科普、老龄及宗教等工作;开展社会主义民主和法制的宣传教育,保障公民的权利,打击违法犯罪,维护社会稳定;制定本辖区精神文明和物质文明工作规划,抓好两个文明建设;指导村(居)民委会工作,充分发挥群众自治组织的作用。

(二)2019年重点工作完成情况

2019年实现脱贫62户194名贫困人口,实现稳定脱贫解困;新建庭院猕猴桃100亩、金丝皇菊产业园70亩。发展以瓜蒌、白芨、决明子、板蓝根为主要品种的中药材300亩;攻坚完成柳溪村一个贫困村脱贫工作,脱贫成效显著,符合脱贫标准。

二、机构设置

苍溪县龙洞乡人民政府下属二级单位5个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位4个。

纳入龙洞乡人民政府2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:

1.政府机关

2.农业服务中心

3.社会事业服务中心

4.村建环卫服务中心

5.畜牧兽医站


第二部分  2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度收、支总计617.90万元、693.29万元。与2019年相比,收、支总计增加59.48万元、增加144.31万元,增加9.62%、增加20.81%。主要变动原因是政策性调资、上年结转资金减少、脱贫攻坚、人员增减变动以及项目支出增加等。

二、收入决算情况说明

2019年本年收入合计617.90万元,其中:一般公共预算财政拨款收入617.90万元,占100%;政府性基金预算财政拨款收入0万元,占0%。

三、支出决算情况说明

2019年本年支出合计693.29万元,其中:基本支出385.35万元,占55.58%;项目支出307.94万元,占44.42%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年财政拨款收入617.90万元,支出693.29万元。与2019年相比,财政拨款收入增加59.48万元,增加9.62%;财政拨款支出增加144.31万元,下降20.81%。主要变动原因是政策性调资、脱贫攻坚、人员增减变动以及项目支出增加等。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2019年一般公共预算财政拨款支出693.29万元,占本年支出合计的100%。与2019年相比,一般公共预算财政拨款支出增加155.31万元,增加22.40%。主要变动原因是政策性调资、脱贫攻坚、人员增减变动以及项目支出增加等。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2019年一般公共预算财政拨款支出693.29万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出248.83万元,占35.89%;文化与体育传媒支出(类)支出28.84万元,占4.16%;社会保障和就业(类)支出36.32万元,占5.24%;医疗卫生支出27.97万元,占4.03%;农林水(类)支出328.46万元,占47.37%;住房保障支出21.29万元,占3.07%;灾害防治及应急管理支出1.58万元,占0.24%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2019年般公共预算支出决算数为693.29万元,完成预算100%。其中:

1.一般公共服务(类)人大事务(款)其他人大事务支出(项):支出决算为1.5万元,完成预算100%。一般公共服务(类)政府办公厅及相关机构事务支出(款)行政运行(项):支出决算为181.65万元,完成预算100%。一般公共服务(类)政府办公厅及相关机构事务支出(款)一般行政管理事务(项):支出决算为47.30万元,完成预算100%。一般公共服务(类)党委办公厅及相关机构事务(款)行政运行(项):支出决算为18.38万元,完成预算100%。

2.文化体育与传媒(类)文化(款)群众文化(项):支出决算为27.82万元,完成预算100%。文化体育与传媒(类)文化(款)其他文化支出(项):支出决算为1.02万元,完成预算100%。

3.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):支出决算为21.29万元,完成预算100%。

4.农林水(类)农业(款)事业运行(项):支出决算为71.93万元,完成预算100%。农林水(类)农村综合改革(款)对村民委员会和村党支部的补助(项):支出决算为256.54万元,完成预算100%。

5.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):支出决算为36.32万元,完成预算100%。

6.医疗卫生与计划生育(类)计划生育事务(款)计划生育机构(项):支出决算为14.26万元,完成预算100%。医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为7.47万元,完成预算100%。医疗卫生与计划生育(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项):支出决算为6.23万元,完成预算100%。

7.灾害防治与应急管理支出(类)自然灾害救灾及恢复重建支出(款)中央自然灾害生活补助(项):支出决算为1.58万元,完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年一般公共预算财政拨款基本支出385.35万元,其中:

人员经费348.30万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费37.06万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算为9.16万元,完成预算100%。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算5万元,占54.58%;公务接待费支出决算4.16万元,占45.42%。具体情况如下:

1.因公出国(境)经费支出0万元。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。

2.公务用车购置及运行维护费支出5万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算与2019年持平。

其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至2019年12月底,单位共有公务用车1辆,其中:轿车0辆、越野车1辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出5万元。主要用于乡镇工作及脱贫攻坚等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出4.16万元,完成预算100%。公务接待费支出决算比2019年增加0.32万元,增加7.7%。主要原因是上年结余接待费0.16万元2019年使用以及脱贫攻坚和乡镇区划调整工作。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待77批次,501人次(不包括陪同人员),共计支出4.16万元。其中:

扶贫帮扶及检查接待2.6万元,上级单位检查及调研工作1.56万元。

外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。

其他国内公务接待支出0万元,主要用于国内公务接待费用。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2019年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2019年,本部门机关运行经费支出37.06万元,比2019年增加1.62万元,下降4.37%,主要原因是脱贫攻坚公用经费开支以及人员增减变化。

(二)政府采购支出情况

2019年,本部门政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

(三)国有资产占有使用情况

截至2019年12月31日,本部门共有车辆1辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般公务用车1辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆,单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

(四)预算绩效管理情况

根据预算绩效管理要求,本单位在年初预算编制阶段,组织对2个项目开展了预算事前绩效评估,对2个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取2个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对2个项目开展了绩效目标完成情况自评。

单位积极履职,强化管理,较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度,梳理内部管理流程,部门整体支出管理水平得到提升。根据部门整体支出绩效评价指标体系,从预算编制、预算执行、综合管理、整体效益等方面开展自评,我单位2019年度评价得分为95分,但在预算执行进度方面还存在不及时的问题。本部门还自行组织了2个项目绩效评价,从评价情况来看,达到了预先绩效目标的要求。

1.项目绩效目标完成情况
本部门在2019年度部门决算中反映“乡镇基本财力保障”“对村民委员会和村党支部的补助”等2个项目绩效目标实际完成情况。

(1)乡镇基本财力保障补助项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数26万元,执行数为26万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障了单位的正常运转,解决了单位公用经费不足的问题,通过场镇环境卫生整治,生态环境得到改善;通过法制宣传,提高全民安全意识,防止了事故的发生,实现社会和谐稳定,保障经济建设的安全运行;通过远程教育培训,贯彻执行党在农村的各项方针政策,提高党的执政能力、巩固党在农村的执政基础。促进经济发展,推动社会进步。保障了政府高效运转,促进了经济社会健康发展,提升了为民服务的能力,维护了社会稳定。发现的主要问题:资金方面:乡镇财力补助资金有限,满足不了政府经费的需求,缺少事业发展资金保障。下一步改进措施:在年度预算内安排资金,确保政府日常工作的正常运行和事业发展的需要。

(2)对村民委员会和村党支部的补助项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数195.91万元,执行数为195.91万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障了全乡9个行政村,1个农村社区正常运行及干部报酬的发放,支持了农村基础设施建设,提高了农村基层干部的素质和战斗力,维护社会稳定,解决各村内最急需、群众最关心、受益最直接的突出问题,促进了农业生产、方便村民生活,建立村民民主参与、民主议事、民主决策、民主监督的农村公共服务运行维护管理体系。确保环境类、服务类、社会管理类项目正常运行。发现的主要问题:资金方面,经费的资金投入结构目前较为单一,主要是政府投资,基层干部报酬低的问题难以解决。下一步改进措施:要通过发展壮大集体经济,创收节支解决资金不足的问题。

项目支出绩效目标完成情况表(2019年度)

项目名称

乡镇基本财力保障补助

预算单位

苍溪县龙洞乡人民政府

预算执行情况(万元)

预算数:

26.00

执行数:

26.00

其中-财政拨款:

26.00

其中-财政拨款:

26.00

其它资金:

0

其它资金:

0

年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

增强政府履职服务能力,落实民生政策,强化安全生产、维护社会稳定,改变生态环境,促进农村经济社会协调发展

增强政府履职服务能力,落实民生政策,强化安全生产、维护社会稳定,改变生态环境,促进农村经济社会协调发展

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值(包含数字及文字描述)

实际完成指标值(包含数字及文字描述)

产出指标


数量指标

经济社会发展指标:脱贫攻坚、项目投资、产业发展、社会事业、民生工程、新型城镇化。保障指标:全面从严治党、深化改革、安全生产、环境综合治理、维护社会稳定。

促进农村经济社会协调发展

100%

促进农村经济社会协调发展

100%

质量指标

按县委、县政府下达的目标任务,按质按量完成。

100%

100%

时效指标

完成时间

2019年12月底

2019年12月

成本指标

完成成本(万元)

≦26.00

26.00


效益指标

经济效益

促进经济发展,推动社会进步。

100%

100%

社会效益

保障了政府高效运转,促进了经济社会健康发展,提升了为民服务的能力,维护了社会稳定。

100%

100%

生态效益

节约资源有效推进,森林覆盖率持续提高,环境状况得到改善。

100%

100%

可持续效益

推进各项工作依法科学健康可持续发展

100%

100%

满意度指标

受益对象满意度

民众满意度

≧98%

98%

项目支出绩效目标完成情况表(2019年度)

项目名称

对村民委员会和村党支部的补助

预算单位

苍溪县龙洞乡人民政府

预算执行情况(万元)

预算数:

195.91

执行数:

195.91

其中-财政拨款:

195.91

其中-财政拨款:

195.91

其它资金:

0

其它资金:

0

年度目标完成情况

预期目标

实际完成目标

切实保障基层组织人员报酬和基层工作正常开展活动;农村公共运行服务和村(社区)办公运转

切实保障基层组织人员报酬和基层工作正常开展活动;农村公共运行服务和村(社区)办公运转

绩效指标完成情况

一级指标

二级指标

三级指标

预期指标值(包含数字及文字描述)

实际完成指标值(包含数字及文字描述)

产出指标

数量指标

行政村9个,农村社区1个,村组干部人员报酬保障,基础设施、环境类、服务类、社会管理类项目的运行维护

按政策规定标准用途予以保障

保障基层组织活动正常开展,运行率100%

质量指标

按县委、县政府下达的目标任务,按质按量完成。

100%

100%

时效指标

完成时间

2019年12月底

2019年12月

成本指标

完成成本(万元)

≦195.91

195.91

效益指标

经济效益




社会效益

解决村内最急需、群众最急盼、受益最直接的突出问题,促进农业生产、方便村民生活,建立村民民主参与、民主议事、民主决策、民主监督的农村公共服务运行维护管理体系

确保基层组织的正常运转,提升了为民服务的能力,维护了社会稳定

100%

生态效益

节约资源有效推进,森林覆盖率持续提高,环境状况得到改善。

100%

100%

可持续效益

提升农村基层干部的素质和战斗力,为乡村振兴提供坚实的人才保障

培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村基层干部队伍,覆盖率100%

培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村基层干部队伍,覆盖率100%

满意度指标

受益对象满意度

群众满意度

≧98%

≧98%

2.部门绩效评价结果

本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《苍溪县龙洞乡人民政府2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件。

本部门自行组织对“乡镇基本财力保障补助”“对村民委员会和村党支部的补助”开展了绩效评价,《乡镇基本财力保障补助项目2019年绩效评价报告》见附件,《对村民委员会和村党支部的补助项目2019年绩效评价报告》见附件。


第三部分   名词解释

1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

8.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务(类)人大事务(款)人大会议(项):指反映各级人大召开人民代表大会等专门会议的支出。

10.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

11.一般公共服务(类)党委办公厅(室)及相关机构事务(款)其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出(项):反映除上述项目外其他用于党委办公厅(室)及相关机构事务支出。

12.社会保障和就业(类)民政管理事务(款)基层政权和社区建设(项):反映开展村民自治、村务公开等基层政权和社区建设工作的支出。

13.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款) 机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

14.社会保障和就业支出(类)抚恤(款)其他优抚支出(项):反映除上述项目以外其他用于优抚方面的支出。

15.社会保障和就业支出(类)临时救助(款)临时救助支出(项):反映用于城乡生活困难居民的临时救助支出。

16.社会保障和就业支出(类)特困人员供养(款)农村五保供养支出(项):反映农村特困人员救助供养支出。

17.社会保障和就业支出(类)其他生活救助(款)其他农村生活救助(项):反映除最低生活保障、临时救助、特困人员供养、自然灾害生活救助外,用于农村生活困难居民生活救助的其他支出。

18.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗卫生与计划生育管理事务(款)行政运行(项):反映本单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

19.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗卫生与计划生育管理事务(款)其他医疗卫生与计划生育管理事务支出(项):反映除上述项目以外其他用于医疗卫生与计划生育管理事务方面的支出。

20.医疗卫生与计划生育支出(类)医疗保障(款)行政单位医疗(项):反映本单位行政单位医疗方面的支出。

21.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

22.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

23.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

24.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

25.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。


第四部分   附   件

附件1

苍溪县龙洞乡人民政府2019年部门整体支出绩效评价报告

一、部门(单位)概况

(一)机构组成

龙洞乡人民政府下属二级单位5个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位4个。

纳入龙洞乡人民政府2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:

1.政府机关

2.农业服务中心

3.社会事业服务中心

4.村建环卫服务中心

5.畜牧兽医站

(二)机构职能

贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规,服务“三农”工作。主要围绕促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐四个方面履职。致力稳中求进,提升综合经济实力,致力规划先行,特色产业蓬勃发展,致力项目争取,基础设施全面改善,致力脱贫攻坚,如期实现退出验收,致力民生事业,筑牢社会保障体系,致力新风培育,深入开展六化行动。

(三)人员概况

政府有独立核算的机构1个,党委在职人员3人、政府机关在职人员14人(含工勤1人)、事业在职人员15人,遗属补助人员5人。

二、部门财政资金收支情况

(一)部门财政资金收入情况

2019年本年收入合计727.93万元,其中:一般公共预算财政拨款收入617.90万元,占84.88%;年初结转和结余收入110.03万元,占15.12%。

(二)部门财政资金支出情况

(三)2019年本年支出合计693.29万元,其中:基本支出358.35万元,占51.69%;项目支出307.94万元,占48.31%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

三、部门整体预算绩效管理情况

(一)部门预算管理

绩效目标:致力稳中求进,提升综合经济实力,致力规划先行,特色产业蓬勃发展,致力项目争取,基础设施全面改善,致力脱贫攻坚,如期实现退出验收,致力民生事业,筑牢社会保障体系,致力新风培育,深入开展六化行动。

完成情况:脱贫减贫目标全面完成,基础设施明显改善,特色产业持续壮大,社会事业蓬勃发展,城乡建设有效推进。2019年,全面完成62户194人脱贫任务,完成柳溪村一个贫困村脱贫摘帽,实现稳定脱贫解困;新建庭院猕猴桃100亩、金丝皇菊产业园70亩。发展以瓜蒌、白芨、决明子、板蓝根为主要品种的中药材300亩,完成劳务培训63人。

1.部门预算报送时间

(1)报送时效

按照县级部门预算编制通知和有关要求,按时完成基础库、项目库报送工作。我乡认真执行财经纪律的有关规定,各项收入是完整列入部门预算,规范编制基本支出和项目支出,结余结转资金管理规范,苍溪县龙洞乡第十九届人民代表大会第四次主席团会议通过了龙洞乡2019年财政预算执行情况和2019年财政预算,并于2019年6月19日在苍溪门户网公开部门预算及相关报表。

(2)编制质量

认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署,严格贯彻执行新《预算法》,紧紧围绕全面深化财税体制改革的总体部署,坚持依法行政、依法理财、统筹兼顾。切实加强和改进预算管理和控制,强化预算执行监督,推进预算绩效管理和结果应用评价。健全预算支出标准体系,进一步优化财政支出结构,从严控制“三公”经费等一般性支出,盘活用好财政存量资金。硬化预算约束,严肃财政纪律,有效防控财政和债务风险。推进预算信息公开,提高预算透明度,加快构建全面规范、公开透明的现代预算制度。

2.预算执行

预算执行及调整。我乡认真执行财经纪律的有关规定,非税收入及时足额上缴;不存在超预算或者无预算安排支出,虚列支出、转嫁支出、转移或者套取预算资金,未超标准、超范围列支“三公”经费、会议费、培训费和差旅费,不存在滥发工资、奖金、补贴等问题;严格执行国库集中支付制度、公务卡强制结算目录;严格执行政府采购制度。

严格按照预算管理制度和财务会计制度编制决算,决算数据真实、准确、完整并及时上报,不存在决算报表数据与财务账不一致等问题,并按规定公开部门决算,不存在决算公开数与决算报表数或财务账不一致等问题。

(二)结果应用情况

1.建立预算结合机制。通过建立评价结果与预算相结合的机制,逐步将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据,优先和重点支持绩效好的项目,减少对绩效差的项目资金安排,取消无绩效的项目,优化公共资源配置。

2.建立绩效报告机制。乡财政所要按上级财政部门的要求,报送预算绩效管理工作情况;每年向本级政府、人大报告支出管理绩效评价情况。

3.建立绩效问责机制。乡政府要将预算绩效管理情况作为行政管理考核的重要依据,对严重违规行为,要予以问责。落实财政资金使用主体责任,形成“谁干事谁花钱,谁花钱谁担责”的权责机制。

四、评价结论及建议

(一)评价结论

一是要科学合理地编制部门预算,预算要结合本部门的事业发展计划、职责和任务测算,要确保部门预算编制真实、准确、完整,切合单位实际。

二是要强化绩效管理考核,围绕绩效考核目标任务,层层分解落实,明确责任领导和责任单位及责任人,强化责任意识,使每位同志对自己的目标任务了然于胸,从而增强工作的主动性和积极性,使考核目标中涉及到的每一项任务都落到了实处,同时建立并执行考核目标执行情况跟踪检查制度,责任追究制度,使单位在合理使用资金,有效控制支出的情况下,确保了各项绩效考核指标保质保量完成。

(二)存在问题

乡镇预算经费主要是人员经费和维护政府正常运转的公用经费,在履行发展经济职能方面只能靠项目的支撑。没有服务于发展经济职能的经费保障,造成了很多工作开展被动,给我乡工作的正常运转和单位形象带来了负面影响。

(三)改进建议

(1)建议加强政策学习,提高思想认识。组织单位人员认真学习《预算法》等相关法规、制度,提高单位领导对全面预算管理的重视程度,增强财务人员的预算意识,坚持先有预算、后有支出,没有预算不得支出的支出理念。

(2)建议细化预算指标,提高预算科学性。预算编制前根据年度内单位可预见的工作任务,确定单位年度预算目标,细化预算指标,科学合理编制部门预算,推进预算编制科学化、准确化。

(3)年度预算编制后,加强预算执行管理,根据实际情况,定期做好预算执行分析,掌握预算执行进度,及时找出预算实际执行情况与预算目标之间存在的差异,采取有效措施纠正偏差,提高预算执行的时效性和均衡性,同时为下一次科学、准确地编制部门预算积累经验。


附件2-1

溪县龙洞乡人民政府关于2019年乡镇基本财力保障补助项目支出绩效评价报告

一、评价工作开展及项目情况

项目评价通过数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、经济效益指标、社会效益指标、群众满意度指标进行评价。通过采取数量和文字相结合的方法对项目进行评价,确保能实际反映项目实际完成情况。

乡镇财力补助项目经费来源为财政拨款,该项目投资26万元,主要用于增强政府履职服务能力,落实民生政策,强化安全生产、维护社会稳定,改变生态环境,促进农村经济社会协调发展等方面。

经费严格按照项目支出的范围、用途控制,坚持专款专用,不挤占挪用。项目资金支出的合法性、合理性,由乡财政所进行把关以及核对,并进行会计核算,确保了项目资金的安全。

二、评价结论及绩效分析

(一)评价结论

2019年乡镇财力补助专项经费专项资金的使用,保障了单位的正常运转,解决了单位公用经费不足的问题,通过场镇环境卫生整治,生态环境得到改善;通过法制宣传,提高全民安全意识,防止了事故的发生,实现社会和谐稳定,保障经济建设的安全运行;通过远程教育培训,贯彻执行党在农村的各项方针政策,提高党的执政能力、巩固党在农村的执政基础。促进经济发展,推动社会进步。保障了政府高效运转,促进了经济社会健康发展,提升了为民服务的能力,维护了社会稳定。该经费资金到位及时,支出合理合规,设立依据充分,并且目标明确,符合我乡要求。

(二)绩效分析

1、项目决策

为了更好的使用乡镇财力补助专项经费,我乡严格按照乡人大通过的预算执行。财政所负责经费资金支付进度监督及管理。为提高工作质量和效率,明确规范管理、强化责任、稳中求进的指导思想,根据预算资金项目绩效目标,严格经费使用程序,加强监督管理。

2、项目管理

2019年乡镇财力补助专项经费计划批复资金26万元,实际到位资金26万元,总共支出资金26万元,完成预算的100%。主要用于乡村基础设施建设、环境卫生整治、安全生产、社会治安、禁毒工作经费、信访维稳、干部培训、政府向社会力量购买服务、统计人大团委妇联专项经费等。

3、项目绩效

保障了单位的正常运转,解决了单位公用经费不足的问题,通过场镇环境卫生整治,生态环境得到改善;通过法制宣传,提高全民安全意识,防止了事故的发生,实现社会和谐稳定,保障经济建设的安全运行;通过远程教育培训,贯彻执行党在农村的各项方针政策,提高党的执政能力、巩固党在农村的执政基础。促进经济发展,推动社会进步。保障了政府高效运转,促进了经济社会健康发展,提升了为民服务的能力,维护了社会稳定。

三、存在主要问题

资金方面:乡镇财力补助资金有限,满足不了政府经费的需求,缺少事业发展资金保障。

四、相关措施建议

在年度预算内安排资金,确保政府日常工作的正常运行和事业发展的需要。


附件2-2

溪县龙洞乡人民政府关于2019年对村民委员会和村党支部的补助项目支出绩效评价报告

一、评价工作开展及项目情况

(一)经费使用单位基本情况

龙洞乡人民政府辖9个行政村,农村社区1个,下属二级单位5个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位4个。

纳入龙洞乡人民政府2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:政府机关,农业服务中心,社会事业服务中心,村建环卫服务中心,畜牧兽医站。

(二)经费绩效目标、绩效指标设定或调整情况,包括预期总目标及阶段性目标。

经费资金总额为195.91万元,切实保障基层组织正常开展活动;农村公共运行服务和村(社区)办公运转。经费用于解决村(社区)群众最关心、最直接、最急需解决的各类事项。

(三)经费基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

对村民委员会和村党支部的补助资金的使用坚持群众受益最大化的原则,经费主要内容是解决村(社区)群众最关心、最直接、最急需解决的各类事项。

经费严格按照项目支出的范围、用途控制,坚持专款专用,不挤占挪用。项目资金支出的合法性、合理性,由会计管理中心进行把关以及核对,并进行会计核算,确保了项目资金的安全。资金主要来源于政府投资。

二、评价结论及绩效分析

(一)评价结论

2019年对村民委员会和村党支部的补助专项经费建设主要内容是解决村(社区)群众最关心、最直接、最急需解决的各类事项,经费拨付实施后,群众最关心、最直接、最急需解决的各类事项得以解决。该经费资金到位及时,支出合理合规,设立依据充分,并且目标明确,基本符合我乡要求。

(二)绩效分析

1、项目决策

为了更好的使用对村民委员会和村党支部的补助专项经费,我乡严格按照苍溪县委组织部和苍溪县财政局有关规定的要求进行使用。财政所负责经费资金支付进度监督及管理。

为提高工作质量和效率,明确规范管理、强化责任、稳中求进的指导思想,根据苍溪县委组织部和苍溪县财政局相关文件规定,严格经费使用程序,加强监督管理。

2、项目管理

2019年对村民委员会和村党支部的补助专项经费计划批复资金195.91万元,实际到位资金195.91万元,总共支出资金195.91万元。主要用于全乡9个行政村,1个农村社区正常运行经费保障及干部报酬发放,农村基础设施类、环境类、服务类、社会管理类项目的运行维护。

3、项目绩效

(1)经费的实施进度;

已将资金拨付给9个行政村,1个农村社区开展服务群众工作。

(2)经费完成质量。

已将经费款项拨付给9个行政村,1个农村社区开展服务群众工作。

(3) 经费的效益性分析。

经费预期目标完成程度。2019年对村民委员会和村党支部的补助专项经费已将资金拨付给9个行政村,1个农村社区开展服务群众工作,按照年初设置的绩效目标,具体完成情况如下:

产出指标保障基层组织活动正常开展运行率达到100%,完成绩效标准为优;成效指标(村民满意度)达到98%以上,完成绩效标准为优。

(4)经费实施对经济和社会的影响。

2019年对村民委员会和村党支部的补助专项经费,通过合理地对财、物资源的投入使用,做到了节约资源。经费拨付实施后,解决村(社区)群众最关心、最直接、最急需解决的各类事项。

(5) 经费的可持续性分析。

我乡在以下相关方面将持续做好工作,保证经费的良好运行,发挥其预期作用。

政策方面,我乡坚持“以人为本”的管理原则,切实履行国家和地方政府的管理规定。

可持续性方面,提升农村基层干部的素质和战斗力,为乡村振兴提供坚实的人才保障。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村基层干部队伍,覆盖率100%。

三、存在主要问题

资金方面,经费的资金投入结构目前较为单一,主要是政府投资,基层干部报酬低的问题难以解决。

四、相关措施建议

要通过发展壮大集体经济,创收节支解决资金不足的问题。


五部分    附   
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表




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