目 录
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
二、机构设置
第二部分 2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
八、政府性基金预算支出决算情况说明
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
十、预算绩效情况说明
十一、其他重要事项的情况说明
第三部分 名词解释
第四部分 附件
附件1
附件2
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
(一)主要职能。负责石家坝、江南生活污水处理厂水处理及城区管网规划、维修维护等工作
(二)2019年重点工作完成情况
1、全年共处理污水695万吨,COD减排量1631吨;氨氮减排量约233吨,污泥处理量约3198吨;(石家坝污水处理厂处理污水564万吨,COD减排量1408吨;氨氮减排量约194吨,污泥处理量约2926吨;江南生活污水厂处理污水约131万吨;COD减排量223吨;氨氮减排量39吨,污泥处理量约272吨)。圆满完成上级下达的污水处理减排任务。生产的各项数据上传至省市环保局监控中心。在运行过程中,严格执行国家、省、市环保有关规定,优质营运,精细管理,其运行情况由四川省重点污染源监控中心全程网上监控,出厂水质各项指标均符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A类排放标准,有效地改善了城区人居环境和嘉陵江水域环境。
2.按照主管局的安排部署,结合我厂实际,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,不断强化宗旨意识、服务意识,有力推进了单位各项工作的开展。
3.总投资约13700万元的石家坝污水处理厂(扩建)及县城污水管网建设项目是中央城镇污水处理设施建设三年推进项目,完成一期滨江路外河滩截污管网6公里,二期武当片区红军渡风景区污水管网8公里,三期肖家坝干道至回水片区污水管网近15公里和提升泵站2座,投资约2700万元,现完成投资约2000万元,四期实施火车站、药博园片区污水管网近18公里和提升泵站1座,投资约1800万元,现已完成投资约1400万元,力争年内完工并投入运行,五期实施雪梨山、红军路、工业园区、张家港等片区污水管网近20公里,投资约2000万元,力争年内完成投资1000万元,现正上网招标。苍溪县排水设施雨水管网建设项目中的二期实施九曲溪上段中利加油站至麻岭水库沟渠治理及生态修复和污水、雨水管网建设,目前完成了财政初步评审,投资7500万元。
4.排水管网的维护维修。完成县城区排水管网疏通维护工作,并对损坏的污水井圈、井盖以及雨水箅子进行了更换维护,及时处理各种信访和领导交办的污水、雨水管网改造工程10处,约300米,确保了社会稳定。
5.完成党建工作任务,全年无一例违法乱纪行为发生。
6.加强财务管理,严格控制“三公经费”。
7.根据县委、县政府的安排部署,采取有效措施,克服资金困难,按时按质完成了中央环保督察相关工作。
8.严格按照上级相关文件的要求完成脱贫攻坚工作,金刚村最后一户贫困户顺利通过广元市2019年贫困退出及实地考核检查验收工作。
9.完成领导交办的其他工作。
苍溪县污水处理厂下属二级单位0个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位1个。
第二部分 2019年度部门决算情况说明
2019年度收、支总计4930.37万元。与2018年相比,收入减少968.32万元、下降22.85%;支出减少282.99万元,下降5.72%。主要变动原因是项目资金拨款减少。
2019年本年收入合计3269.76万元,其中:一般公共预算财政拨款收入258.44万元,占7.9%;政府性基金预算财政拨款收入400万元,占12.24%;国有资本经营预算财政拨款收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入2611.32万元,占79.86%。
2019年本年支出合计4665.67万元,其中:基本支出258.44万元,占5.54%;项目支出4407.22万元,占94.46%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。
2019年度收、支总计4930.37万元。与2018年相比,收入减少968.32万元、下降22.85 %;支出减少282.99万元,下降5.72%。主要变动原因是项目资金拨款减少。
2019年一般公共预算财政拨款支出1351.10万元,占本年支出合计的28.96%。与2018年相比,一般公共预算财政拨款增加265.02万元,增长19.62%。主要变动原因是项目资金拨款增加。
2019年一般公共预算财政拨款支出1351.10万元,主要用于以下方面:社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)支出20.71万元,占1.53%;卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)支出11.04万元,占0.82%;住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)17.70万元,占1.39%;节能环保支出(类)污染防治(款)水体(项)支出208万元,占15.39%;节能环保支出(类)其他节能环保支出(款)其他节能环保支出(项)支出1092.66万元,占80.87%。
2019年般公共预算支出决算数为1351.10万元,完成预算100%。其中:
社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)支出20.71万元,完成预算100%;
卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)支出11.04万元,完成预算100%;
住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)17.70万元,完成预算100%;
节能环保支出(类)污染防治(款)水体(项)支出208万元,完成预算100%;
节能环保支出(类)其他节能环保支出(款)其他节能环保支出(项)支出1092.66万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年一般公共预算财政拨款基本支出万元,其中:
人员经费213.83万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费44.61万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
2019年“三公”经费财政拨款支出决算为4.17万元,完成预算60%,决算数小于预算数的主要原因是厉行节俭。
2019年“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出决算3.97万元,占95.20%;公务接待费支出决算0.2万元,占4.80%。具体情况如下:
1.因公出国(境)经费支出0万元,完成预算0%。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。因公出国(境)支出决算比2018年增加/减少0万元,增长/下降0%。
2.公务用车购置及运行维护费支出3.97万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2018年增加1.04万元,增长35.49%。主要原因是下乡扶贫用车,省、市办理建设项目相关事宜出差使用车辆。
其中:公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆,其中:轿车0辆、金额0万元,越野车0辆、金额0万元,载客汽车0辆、金额0万元。截至2019年12月底,单位共有公务用车0辆,其中:轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。
公务用车运行维护费支出3.97万元。主要用于下乡扶贫,省、市办理建设项目相关事宜出差等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3.公务接待费支出0.2万元,完成预算0.5%,公务接待费支出决算比2018年减少0.16万元,下降44.44%。主要原因是厉行节俭。
主要用于执行公务、开展业务活动开支的住宿费、用餐费等。国内公务接待3批次,16人次(不包括陪同人员),共计支出0.2万元,其中:贫困村来人洽谈扶贫事宜开支0.2万元。
外事接待支出0万元,外事接待0批次,0人,共计支出0万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2019年政府性基金预算拨款收入400万元;年初结转和结余476.22万元;支出753.54万元,其中基本支出0万元,项目支出753.54万元;年末结转和结余122.68万元。
2019年国有资本经营预算拨款收入0万元;年初结转和结余0万元;支出0万元,其中基本支出0万元,项目支出0万元;年末结转和结余0万元。
十、预算绩效情况说明
(一)预算绩效管理工作开展情况
根据预算绩效管理要求,本部门(单位)在年初预算编制阶段,组织对污水处理设施建设和运营、项目开展了预算事前绩效评估,对5个项目编制了绩效目标,预算执行过程中,选取3个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对3个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。
本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看全面完成了年初制定的各项绩效目标,确保了单位正常运转的需要,绩效评价效果良好。本部门还自行组织了5个项目绩效评价,从评价情况来看项目实施顺利、资金使用合理合规,确保了财政资金高效运转,全面完成年初制定的各项绩效目标,有力地改善了人居环境,得到了人民群众的一致好评。
(二)项目绩效目标完成情况
本部门在2019年度部门决算中反映“石家坝生活污水处理厂及城区污水管网建设项目”“江南生活污水处理厂建设项目”“污水处理设施运营项目”等3个项目绩效目标实际完成情况。
1.石家坝生活污水处理厂及城区污水管网建设项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数3113.32万元,执行数为3060.39万元,完成预算的98.3%。通过项目实施,保障污水厂建设顺利投入运行使用,加大了县城区污水收集。发现的主要问题:项目支出按预算和工作进度执行需进一步规范。下一步改进措施:加强项目开展进度的跟踪,开展项目绩效评价,确保项目绩效目标的完成。
2.江南生活污水处理厂建设项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数406.66万元,执行数为406.66万元,完成预算的100%。通过项目实施,保障江南污水处理厂顺利竣工验收交付使用。提高了江南片区的污水收集。发现的主要问题:后续运行查找问题。下一步改进措施:对运行中存在的问题积极整改。
3.污水处理设施运营项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数584.62万元,执行数为584.62万元,完成预算的100%。通过项目实施,共处理污水695万吨,COD减排量1631吨;氨氮减排量约233吨,污泥处理量约3198吨;圆满完成上级下达的污水处理减排任务。出厂水质各项指标均符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A类排放标准,有效地改善了城区人居环境和嘉陵江水域环境。发现的主要问题:设备运行中老化严重。下一步改进措施:加强设施设备检修和更新,确保运行。
项目支出绩效目标完成情况表(2019年度)
项目名称 |
石家坝生活污水处理厂及县城区污水管网建设项目 |
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预算单位 |
苍溪县污水处理厂 |
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预算执行情况(万元) |
预算数: |
3113.32 |
执行数: |
3060.39 |
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其中-财政拨款: |
|
其中-财政拨款: |
|
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其它资金: |
|
其它资金: |
|
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
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赵公坝、张家坝至江南、金三角至汽车站、武当至一品江山、回水片区、火车站、药博园片区,配套管网58公里及附属基础设施 |
建成污水管网32.79公里,提升泵站3座 |
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
|
产出指标
|
数量指标 |
配套管网58公里及附属基础设施 |
建成污水管网32.79公里,提升泵站3座 |
建成污水管网32.79公里,提升泵站3座 |
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质量指标 |
工程建设质量 |
良好 |
良好 |
|||
时效指标 |
按照合同约定时间完成 |
按施工计划推进 |
按计划时间完成 |
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成本指标 |
完成成本(万元) |
≤3113.32 |
3060.39 |
|||
效益指标 |
经济效益 |
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|
|
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社会效益 |
改善人居环境,加大县城区收集率 |
大力提升 |
大力提升 |
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生态效益 |
改善城市水环境, 提升城市形象 |
改善城市水环境, 提升城市形象 |
改善城市水环境, 提升城市形象 |
|||
可持续效益 |
改善长江流域水环境 |
长期 |
长期 |
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满意度指标 |
受益对象满意度 |
群众满意度 |
≥95% |
98% |
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项目支出绩效目标完成情况表(2019年度)
项目名称 |
江南生活污水处理厂建设项目 |
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预算单位 |
苍溪县污水处理厂 |
|||||
预算执行情况(万元) |
预算数: |
406.66 |
执行数: |
406.66 |
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其中-财政拨款: |
|
其中-财政拨款: |
|
|||
其它资金: |
|
其它资金: |
|
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
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建设日处理污水0.9万吨污水厂一座,配套污水管网4公里。 |
建成投入试运行 |
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
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产出指标
|
数量指标 |
污水处理厂1座 |
1 |
1 |
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质量指标 |
工程建设质量 |
良好 |
良好 |
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时效指标 |
按照合同约定时间完成 |
按期完成 |
按时完成,并交付使用 |
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成本指标 |
完成成本(万元) |
≤406.66 |
406.66 |
|||
效益指标 |
经济效益 |
|
|
|
||
社会效益 |
改善人居环境, 加大江南片区收集率 |
改善人居环境 |
改善人居环境 |
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生态效益 |
改善城市水环境, 提升城市形象 |
改善城市水环境, 提升城市形象 |
改善城市水环境, 提升城市形象 |
|||
可持续效益 |
改善嘉陵江流域水环境 |
长期 |
大力提升 |
|||
满意度指标 |
受益对象满意度 |
群众满意度 |
≥95% |
98% |
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|
可持续效益 |
改善人居环境 |
长期 |
大力提升 |
||
满意度指标 |
受益对象满意度 |
群众满意度 |
≥95% |
98% |
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项目支出绩效目标完成情况表(2019年度)
项目名称 |
污水处理设施运营 |
||||||
预算单位 |
苍溪县污水处理厂 |
||||||
预算执行情况(万元) |
预算数: |
584.62 |
执行数: |
584.62 |
|||
其中-财政拨款: |
|
其中-财政拨款: |
|
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其它资金: |
|
其它资金: |
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年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
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日处理污水1.5-1.6万吨,出厂水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A类排放标准 |
按质按量完成年度节能减排指标 |
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绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值(包含数字及文字描述) |
实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
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产出指标
|
数量指标 |
共处理污水695万吨,COD减排量1631吨;氨氮减排量约233吨,污泥处理量约3198吨; |
共处理污水695万吨,COD减排量1631吨;氨氮减排量约233吨,污泥处理量约3198吨; |
污泥处理量共处理污水695万吨,COD减排量1631吨;氨氮减排量约233吨,污泥处理量约3198吨; |
|||
质量指标 |
出厂水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A类排放标准 |
出厂水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A类排放标准 |
出厂水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A类排放标准 |
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时效指标 |
按期完成 |
按期完成 |
按期完成 |
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成本指标 |
运行成本(万元) |
≤584.62 |
584.62 |
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效益指标 |
经济效益 |
|
|
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社会效益 |
有效收集和处理污水,改善人民生活质量 |
有效收集和处理污水,改善人民生活质量 |
有效收集和处理污水,改善人民生活质量 |
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生态效益 |
改善城市水环境, 提升城市形象 |
改善城市水环境, 提升城市形象 |
改善城市水环境, 提升城市形象 |
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可持续效益 |
改善长江、嘉陵江流域水环境 |
长期 |
大力提升 |
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满意度指标 |
受益对象满意度 |
群众满意度 |
≥95% |
98% |
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(三)部门开展绩效评价结果
本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评,《苍溪县污水处理厂部门2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件。
本部门自行组织对“石家坝生活污水处理厂及县城区污水管网建设项目”“江南生活污水处理厂建设项目”“污水处理设施运营项目”开展了绩效评价。
十一、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2019年,苍溪县污水处理厂运行经费支出44.61万元,比2018年减少10.51万元,下降23.56%。主要原因是人员减少和厉行节俭。
(二)政府采购支出情况
2019年,苍溪县污水处理厂无政府采购支出。
(三)国有资产占有使用情况
截至2019年12月31日,苍溪县污水处理厂共有车辆7辆,其中:副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车7辆、离退休干部用车0辆、其他用车0辆,单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4.其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
5.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
6.结余分配:指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
7、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
8.社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
9.医疗卫生与计划生育(类)医疗保障(款)行政单位医疗费(项):指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费。
10.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指行政事业单位按人社部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
11.节能环保(类)污染防治(款)水体(项):指单位在排水、污水处理、水污染防治、地下水修复与保护等方面的支出。
12.城市建设支出(类)国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出(款)城市建设支出(项):指单位用于污水处理厂工程建设及管网建设工程方面的支出。
13.其他污水处理费安排的支出(类)其他污水处理费安排支出(款)其他污水处理费安排支出(项):指用于单位污水处理厂建设。
14.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
15.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
16.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
附件1
一、部门(单位)概况
(一)机构组成
苍溪县污水处理厂内设机构5个:办公室、财务科、项目办、管网科、生产技术科(石家坝污水处理厂、江南污水处理厂)。
(二)机构职能
苍溪县污水处理厂是苍溪县城乡规划建设和住房保障局下属事业单位,主要负责负责石家坝、江南生活污水处理厂水处理及城区管网规划建设、维修维护等工作。
(三)人员概况
苍溪县污水处理厂2019年有在岗事业编制18人,临聘人员25人,退休人员3人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
2019年财政资金收入3269.76万元,其中:一般公共预算财政拨款收入258.44万元,政府性基金预算财政拨款收入400万元,其他收入2611.32万元。
(二)部门财政资金支出情况。
2019年财政资金支出4665.67万元,其中:基本支出258.44万元,项目支出4407.22万元。
三、部门整体预算绩效管理情况
(一)部门预算管理
一是严格预算支出管理。在支出预算编制上,人员经费按照配置定额,逐人核定编制,公用经费分类分档,按定额编制;根据“总量控制、计划管理”的要求从严控制行政经费,压缩公务费开支,严格控制“三公”经费,资产的配置严格政府采购,按照预算科目和项目资金的规定使用财政资金,保证部门整体支出的规范化、制度化。
二是严格财务管理制度。制定了财务、公务购置使用、接待、会务、因公出国、车辆使用等管理制度,并严格按照制度管理和执行,防范风险,保证财政资金的安全和高效运行。
(二)专项预算管理
本部门2019年无专项预算。
(三)结果应用情况
根据评价指标体系测算,本单位部门整体支出绩效评价评价结果等次为“优”,部门预算、部门整体支出绩效目标以及自评包括部门自评情况均按要求及时在《苍溪县人民政府公众信息网》进行了公开,自觉接受监督。针对评价报告中反应的问题,本部门认真开展自查自纠,不断加强学习,不断完善绩效评价指标体系,科学编制预算,严格预算执行,优化资源配置、控制节约成本、提高公共务服务质量和财政资金使用效益,充分发挥本单位的职能作用。
四、评价结论及建议
(一)评价结论
(1) 预算执行方面。支出总额控制在预算总额以内;2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为7万元,支出决算为4.17万元,完成预算的60%。
(2)预算管理方面。制度执行总体较为有效。
(3)资产管理方面。建立了资产管理制度,定期进行了盘点和资产清理,总体执行较好。
(二)存在问题。支出管理项目还有待进一步细化和量化,强化机关经费预算管理的刚性约束,项目支出按预算和工作进度执行,进一步规范各项支出。
(三)改进建议。
1、继续从严控制出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等一般性支出。
2、加强财务管理,严格财务审核。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。
3、加强项目开展进度的跟踪,开展项目绩效评价,确保项目绩效目标的完成。
附件2