目 录
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
二、机构设置
第二部分 2019年度部门决算情况说明
一、 收入支出决算总体情况说明
二、 收入决算情况说明
三、 支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
八、政府性基金预算支出决算情况说明
九、 国有资本经营预算支出决算情况说明
十、其他重要事项的情况说明
第三部分 名词解释
第四部分 附件
附件1
附件2
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
（一）主要职能
1．乡镇卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务。
2．加强农村疾病预防控制，做好传染病、地方病防治和疫情等农村突发性公共卫生事件报告工作，重点控制严重危害农民身体健康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病。
3．认真执行儿童计划免疫。积极开展慢性非传染性疾病的防治工作。
4．做好农村孕产妇和儿童保健工作，提高住院分娩率，改善儿童营养状况。
5．积极做好新型农村合作医疗的服务、计划生育技术指导、康复等工作。
6．开展爱国卫生运动，普及疾病预防和卫生保健知识，指导群众改善居住、饮食、饮水和环境卫生条件，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯。
（二）2019年重点工作完成情况
1．卫生扶贫工作
今年在县卫健局和当地党委政府的领导下积极开展卫生扶贫工作。医院全员动员投入到卫生扶贫工作中，分组下乡对全乡精准贫困户进行免费健康体检。积极开展医疗救助，宣传医疗救助政策，为贫困户送医下乡。开展贫困人口参合调查。严格按照卫健局要求完成2019年贫困患者签约服务，7大慢性病统计工作。
2．狠抓政治思想工作，落实党风行风建设
2019年我院扎实开展了“作风效能建设”活动，创建“人民满意乡镇卫生院”活动，严格贯彻执行县卫健局关于加强卫生行业作风建设等规定。首先明确领导班子成员在行风建设中的任务和责任分工，形成齐抓共管的领导格局和工作机制；建立责任追究制度，把行风工作纳入领导干部考核目标管理。其次是加强医德医风和职业道德教育，全面动员，全员参与，教育广大医务卫生人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，强化职业责任、职业道德、职业纪律，增强服务意识。对卫技人员职业道德年度进行考核，并与各种奖惩挂钩。坚决纠正医药购销中的不正之风。规范药品及卫生设备采购行为；坚决查处临床促销费、开单费、统方费、处方费等回扣行为和开大处方、乱检查、乱收费等问题，做到合理检查，合理用药，合理收费；严禁收受患者“红包”。征求意见建议并及时解决，常年请社会各界领导职工担任行风监督员，就医院的医德医风、医护质量、技术水平、就医环境等方面进行了社会问卷调查，共计测评2次，医院综合满意率96.6%，医院职工对医院测评2次，综合满意率96.7%。
3．强化管理，内强素质，外树形象，取得可喜成绩
强化医院管理工作，进行充分调查研究，吸取别人的先进经验，创建了一套新的管理模式，门诊、住院业务得到极大的发展，住院病人明显增加。
4．新型农村合作医疗工作
在推进新型农村合作医疗，实施农民健康工程的工作中，我院对住院病人实行出院立即报销。简化报销流程，方便群众办事。进一步加强新农合管理。一是保证参合率100%，确保全覆盖。要把参合人员真正落实到位。二是完善补偿方案，确保群众住院医药费实际补偿比 80%以上。三是强化监督管理，进一步规范医疗服务行为，合理使用合作医疗资金。明确责任，严格考核奖惩，加强基金使用监测，实行次均费用控制、单病种限额付费，严查挂床住院、严控大处方，严防冒名顶替。
5．公共卫生工作
一年来，紧紧围绕县公卫办的方针，在“真实性”上下功夫，并结合我乡实际，制定了切实有效的计划和方案：医院以基本公共卫生为主基本医疗为辅，实行“公共卫生人人参与、每人都是主人翁”的方针。医院每位职工连同一名乡村医生承包两个村，采取下村入户的形式与群众面对面签约并对他们进行免费体检，采集真实的信息。对档案柜中的居民档案进行了分村分组分家庭户的形式有序整齐的摆放，对重点人群档案以组的形式装档案盒，并对所有的档案内容进行了补充和更新。
为促进全民健康，向广大群众普及医药卫生知识，提高全民预防疾病能力和健康水平，我们成立了专门领导班子，负责健康教育工作的实施，举办了健康教育宣传栏，书写了健康标语。并在各种会议上进行了健康教育知识宣传和培训。
在疾控工作方面，全面落实县疾控工作的会议精神，坚持以“预防为主”的工作方针，突出做好免疫规划、传染病的防控、健康教育的宣传、卫生监督协管等工作。全年无一例传染病发生，并落实好二类疫苗的自查自纠工作，按照上级部门的部署，搞好突发公共卫生事件的防控工作，继续搞好计划免疫信息化管理工作，计划免疫工作信息均在电脑上做好登记和备份。
二、机构设置
苍溪县八庙镇卫生院卫生院（以下简称“本部门”）下属二级单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。
第二部分 2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2019年度收、支总计350.99万元。与2018年相比，收入总计增加27.35万元，支出总计增加27.35万元。收入增长8.45%，主要变动原因是门诊人数及住院人数增加，收入增加；支出增长8.45%主要变动原因是收入增加引起业务发展支出增加。
二、收入决算情况说明
2019年本年收入合计335.7万元，其中：一般公共预算财政拨款收入143.25万元，占42.67%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入192.19万元，占57.25%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0.26万元，占0.08%。
三、支出决算情况说明
2019年本年支出合计253.44万元，其中：基本支出184.58万元，占72.83%；项目支出68.86万元，占27.17%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年财政拨款收、支总计158.54万元。与2018年相比，财政拨款收入减少30.62万元，财政拨款收入减少16.19%,财政拨款支出减少30.62万元，财政拨款支出下降16.19%。主要变动原因是财政拨款人员经费及日常公用经费减少。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2019年一般公共预算财政拨款支出136.97万元，占本年支出合计的54.04%。与2018年相比，一般公共预算财政拨款支出减少36.9万元，下降21.22%。主要变动原因是财政拨款人员经费及日常公用经费拨款减少。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2019年一般公共预算财政拨款支出136.97万元，主要用于以下方面:社会保障和就业（类）支出11.32万元，占8.26%；卫生健康支出111.19万元，占81.18%；住房保障支出14.46万元，占10.56% 。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
2019年般公共预算支出决算数为136.97万元，完成预算86.4%。其中：
1．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为11.32万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是该支出按预算数执行。
2．卫生健康（类）基层医疗卫生机构（款）乡镇卫生院（项）:支出决算为35.7万元，完成预算62.35%，决算数等于预算数的主要原因是部分日常支出于下一年支付。
卫生健康（类）基层医疗卫生机构（款）其他基层医疗卫生机构支出（项）:支出决算为11.72万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是该支出按预算数执行。
卫生健康（类）公共卫生（款）基本公共卫生服务（项）:支出决算为46.65万元，完成预算90.32%。
卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:支出决算为6.63万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是该支出按预算数执行。
卫生健康（类）其他卫生健康支出（款）其他卫生健康支出（项）:支出决算为10.49万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是该支出按预算数执行。
3．住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为14.46万元，完成预算100%，决算数等于预算数的主要原因是该支出按预算数执行。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年一般公共预算财政拨款基本支出68.12万元，其中
人员经费68.12万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
日常公用经费0万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2019年“三公”经费财政拨款支出决算为0万元，完成预算0%，决算数小于预算数的主要原因是。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2019年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0万元，占0%。具体情况如下：
1．因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。
2．公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%。
其中：公务用车购置支出0万元。
公务用车运行维护费支出0万元。
3．公务接待费支出0万元，完成预算0%。
国内公务接待支出0万元。
外事接待支出0万元。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2019年政府性基金预算拨款支出0万元。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2019年国有资本经营预算拨款支出0万元。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2019年，机关运行经费支出0万元。
（二）政府采购支出情况
2019年，政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。
（三）国有资产占有使用情况
截至2019年12月31日，共有车辆0辆，其中：主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、其他用车0辆其他用车主要是用于单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
（四）预算绩效管理情况
根据预算绩效管理要求，本部门在年初预算编制阶段，组织对“基本公共卫生”“基本药物制度”“村卫生室补助”“健康扶贫”项目开展了预算事前绩效评估，对四个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取四个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对四个项目开展了绩效目标完成情况自评。
本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看项目实施效果明显，群众反映好，本部门还自行组织了四个项目支出绩效评价，从评价情况来看所有项目均按时按质量实施，一切进展顺利，社会效益明显提高。
1．项目绩效目标完成情况
本部门在2019年度部门决算中反映“基本公共卫生”“基药补助”“村卫生室补助”“健康扶贫”四个项目绩效目标实际完成情况。
（1）“基本公共卫生”项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数51.65万元，执行数为46.65万元，完成预算的90.32%。通过项目实施，保障本辖区居民及时享受国家基本公共卫生服务项目,下一步改进措施：合理利用资金，更好地为广大人民群众提供基本公共卫生服务。
（2）“基本药物制度”项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数11.72万元，执行数为11.72万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障本辖区居民及时享受国家基本公共卫生服务项目,下一步改进措施：合理利用资金，更好地为广大人民群众提供基本公共卫生服务。
（3）“村卫生室补助”项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数7.7万元，执行数为7.7万元，完成预算的100%。通过项目实施，基本解决本辖区缓解基层看病难，实现小病不出村，提高基层卫生院，村卫生室基本医疗服务水平。
(4)“健康扶贫”项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数2.79万元，执行数为2.79万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障了贫困患者顺利脱贫，避免了因病返贫现象发生，发现的主要问题：资金不足，下一步改进措施：继续加大投入力度。
|
项目绩效目标完成情况表(2019 年度) |
|
|||||
|
项目名称 |
基本公共卫生 |
|
||||
|
预算单位 |
苍溪县八庙镇卫生院 |
|
||||
|
预算执行情况(万元) |
预算数 |
51.65 |
执行数 |
46.65 |
|
|
|
其中-财政拨款 |
51.65 |
其中-财政拨款 |
46.65 |
|
||
|
其它资金 |
0 |
其它资金 |
0 |
|
||
|
年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
|
|||
|
对基本公共卫生服务、农村育龄妇女补服叶酸、贫困白内障复明等重大公共卫生服务项目的实施予以支持，实施民族地区卫生发展行动计划、促进健康服务业发展 |
对基本公共卫生服务、农村育龄妇女补服叶酸、贫困白内障复明等重大公共卫生服务项目的实施予以支持，实施民族地区卫生发展行动计划、促进健康服务业发展 |
|
||||
|
绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值 |
实际完成指标值 |
|
|
项目完成指标 |
数量指标 |
健康档案、健康教育等十五项基本公共卫生服务 |
预期完成指标99% |
本辖区居民享受基本公共卫生服务人数达到99.9% |
|
|
|
项目完成指标 |
质量指标 |
提高对病员的全面检查，病员生活质量提高 |
预计完成指标95% |
利用充足资金扩大覆盖面，使病员检查更全面；实际完成指标99.9% |
|
|
|
项目完成指标 |
时效指标 |
按照本年度年初制定目标完成 |
预计完成指标98% |
实际完成指标99.9% |
|
|
|
项目完成指标 |
成本指标 |
区域范围大，人力成本投入大 |
预计完成指标90% |
按需引进人才，加大对本院专业人员的培训，培养后备人才，实际完成指标99% |
|
|
|
项目完成指标 |
成本指标 |
区域范围大，人力成本投入大 |
预计完成指标90% |
按需引进人才，加大对本院专业人员的培训，培养后备人才，实际完成指标99% |
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
效益指标 |
社会效益 |
扩大辖区服务面；提高了医院知名度 |
预计完成指标90% |
辖区居民得到了基本公卫服务。基本满足居民基本服务，实际完成指标99.9% |
|
|
|
效益指标 |
生态效益 |
营造患者良好就医环境 |
预计完成指标90% |
营造患者服务良好氛围，实际完成指标99.9% |
|
|
|
…… |
可持续效益 |
医院影响力扩大；建立健全“权责明晰、任务明确、工作规范、上下联动、运转高速”的监督体系，为广大群众提供公共卫生安全保障 |
预计完成指标90% |
推进辖区居民健康持续发展，实际完成指标99.9% |
|
|
|
满意度指标 |
受益对象满意度 |
患者满意度 |
患者满意度达到95%以上 |
患者满意度达到99.9%以上 |
|
|
|
项目绩效目标完成情况表(2019 年度) |
|
|||||
|
项目名称 |
基本药物制度 |
|
||||
|
预算单位 |
苍溪县八庙镇卫生院 |
|
||||
|
预算执行情况(万元) |
预算数 |
11.72 |
执行数 |
11.72 |
|
|
|
其中-财政拨款 |
11.72 |
其中-财政拨款 |
11.72 |
|
||
|
其它资金 |
|
其它资金 |
|
|
||
|
年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
|
|||
|
主要让单位及本辖区乡村医生根据基本药物采购制度做好基本药物采购，通过实施基本药物制度，建立基本药物供应保障体系，进一步降低药品价格，减轻群众药费负担 |
通过实施基本药物制度，降低了药品价格，减轻了群众药费负担 |
|
||||
|
绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值 |
实际完成指标值 |
|
|
项目完成指标 |
数量指标 |
通过基本药物制度，财政下发了11.72万元 |
降低药品价格，减少群众就医负担。预计完成率98% |
切实减少了药品费用，就医人数增加。实际完成率98% |
|
|
|
项目完成指标 |
质量指标 |
本辖区病员得到有效救治 |
病员得到更有效救治，完成率90%预计完成率95% |
质控完成率98%实际完成率98% |
|
|
|
项目完成指标 |
时效指标 |
按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成 |
按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成 |
按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成 |
|
|
|
项目完成指标 |
成本指标 |
通过基本药物采购制度，成本得到了有限控制 |
完成率98% 覆盖率98% |
完成率98% 覆盖率98% |
|
|
|
项目完成指标 |
|
|
|
|
|
|
|
效益指标 |
经济效益 |
辖区病人得到有效救助。 |
辖区病人得到有效救助。预计完成率99% |
辖区病人得到有效救助。实际完成率99% |
|
|
|
效益指标 |
社会效益 |
本辖区群众及时且低成本的得到救治，得到了广泛群众的好评 |
本辖区群众及时且低成本的得到救治，得到了广泛群众的好评，预计完成率90% |
本辖区群众及时且低成本的得到救治，得到了广泛群众的好评，覆盖率99.9%
|
|
|
|
效益指标 |
生态效益 |
为群众提便捷的就业环境 |
为群众提便捷的就业环境 |
为群众提便捷的就业环境 |
|
|
|
…… |
可持续效益 |
居民健康水平提高 建立健全“权责明晰、任务明确、工作规范、上下联动、运转高速”的监督体系，为广大群众提供公共卫生安全保障 |
中长期 |
中长期 |
|
|
|
满意度指标 |
受益对象满意度 |
满意度指标 |
满意度指标达90% |
满意度指标达99.9% |
|
|
|
项目绩效目标完成情况表(2019 年度) |
|
|||||
|
项目名称 |
村卫生室补助 |
|
||||
|
预算单位 |
苍溪县八庙镇卫生院 |
|
||||
|
预算执行情况(万元) |
预算数 |
7.7 |
执行数 |
7.7 |
|
|
|
其中-财政拨款 |
7.7 |
其中-财政拨款 |
7.7 |
|
||
|
其它资金 |
|
其它资金 |
|
|
||
|
年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
|
|||
|
主要用于乡村医生补助，使乡村医生收入稳定并逐步提高 |
乡村医生队伍稳定，收入并逐步提高 |
|
||||
|
绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值 |
实际完成指标值 |
|
|
项目完成指标 |
数量指标 |
2019年年度乡村医生人数为9人 |
乡村医生补助7.7万元；全部发放到位率99.9% 预计完成指标99.9% |
2019年年度乡村医生人数为9人，乡村医生补助7.7万元，实际完成率100% |
|
|
|
项目完成指标 |
质量指标 |
对乡村医生的收入全部按量发放到位 |
使乡村医生收入稳定，预计完成率95% |
提高乡村医生收入，全部发放到位，实际完成率99.9% |
|
|
|
项目完成指标 |
时效指标 |
按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成 |
按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成 |
按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成 |
|
|
|
项目完成指标 |
|
|
|
|
|
|
|
项目完成指标 |
|
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
|
效益指标 |
经济效益 |
乡村医生收入稳定并逐步提高 |
收入增加 |
收入增加 |
|
|
|
效益指标 |
社会效益 |
提高了乡村医生的收入，使国家公卫工作得到认可 |
提高了乡村医生的收入预计完成率90% |
完成了99.9% |
|
|
|
…… |
可持续效益 |
国家基本卫生工作得到长足发展 |
中长期 |
中长期 |
|
|
|
满意度指标 |
受益对象满意度 |
满意度指标 |
满意度指标达90% |
满意度指标达99.9% |
|
|
|
项目绩效目标完成情况表(2019 年度) |
|
|||||
|
项目名称 |
健康扶贫项目 |
|
||||
|
预算单位 |
苍溪县八庙镇卫生院 |
|
||||
|
预算执行情况(万元) |
预算数 |
2.79 |
执行数 |
2.79 |
|
|
|
其中-财政拨款 |
2.79 |
其中-财政拨款 |
2.79 |
|
||
|
其它资金 |
|
其它资金 |
|
|
||
|
年度目标完成情况 |
预期目标 |
实际完成目标 |
|
|||
|
了解贫困人口的健康状况，指导群众合理就医，使农村贫困人口大病及时得到救治和保障，降低病人就医费用负担，做到无病早预防，疾病早发现、早干预早治疗 |
了解贫困人口的健康状况，指导群众合理就医，使农村贫困人口大病及时得到救治和保障，降低病人就医费用负担，做到无病早预防，疾病早发现、早干预早治疗 |
|
||||
|
绩效指标完成情况 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
预期指标值 |
实际完成指标值 |
|
|
项目完成指标 |
数量指标 |
完成贫困人口健康体检 |
预期完成指标98% |
本辖区居民享受基本公共卫生服务人数达到99% |
|
|
|
项目完成指标 |
质量指标 |
完成全部贫困人口健康体检 |
预计完成指标95% |
利用充足资金扩大覆盖面，使病员检查更全面；实际完成指标99% |
|
|
|
项目完成指标 |
时效指标 |
按照本年度年初制定目标完成 |
预计完成指标90% |
实际完成指标90% |
|
|
|
项目完成指标 |
成本指标 |
区域范围大，人力成本投入大 |
预计完成指标90% |
按需引进人才，加大对本院专业人员的培训，培养后备人才，实际完成指标99% |
|
|
|
项目完成指标 |
可持续效益 |
医院影响力扩大；建立健全“权责明晰、任务明确、工作规范、上下联动、运转高速”的监督体系，为广大群众提供公共卫生安全保障 |
预计完成指标90% |
推进辖区居民健康持续发展，实际完成指标90% |
|
|
|
…… |
社会效益 |
扩大辖区服务面；提高了医院知名度 |
预计完成指标90% |
辖区居民得到了基本公卫服务。基本满足居民基本服务，实际完成指标99% |
|
|
|
效益指标 |
生态效益 |
营造患者良好就医环境 |
预计完成指标90% |
营造患者服务良好氛围，实际完成指标99% |
|
|
|
满意度指标 |
受益对象满意度 |
患者满意度 |
患者满意度达到95%以上 |
患者满意度达到99%以上 |
|
|
2．部门绩效评价结果
本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《苍溪县八庙镇卫生院2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。
本部门自行组织对2019年“基本公共卫生”“基本药物制度”“村卫生室补助”“健康扶贫”4个项目开展了绩效评价，《以上四个项目2019年绩效评价报告》见附件（附件2）。
第三部分 名词解释
1．财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2．事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
3．经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4．其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。
5．用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6．年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7．结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。
8．年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
9．社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
10．医疗卫生与计划生育（类）基层医疗卫生机构（款）乡镇卫生院（项）:指用于乡镇卫生院的支出。
11．医疗卫生与计划生育（类）公共卫生（款）基本公共卫生服务（项）:指反映基本公共卫生服务的支出。
12．医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:指反映财政部集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员的医疗经费。
13．医疗卫生与计划生育（类）其他医疗卫生与计划生育支出（款）其他医疗卫生与计划生育支出（项）:指反映用于其他医疗卫生与计划生育支出。
14．住房保障支出（类）住房给个支出（款）住房公积金（项）：指单位缴纳的住房公积金支出。
15．基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
16．项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
17．经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
18．“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
19．机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
第四部分 附件
附件1
苍溪县八庙镇卫生院2019年部门整体支出绩效评价报告
一、部门（单位）概况
（一）机构组成。苍溪县八庙镇卫生院下属二级单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。下设：办公室、人事科、护理部、医务科、院感科、财务科、药剂科等科室。
（二）机构职能。苍溪县八庙镇卫生院为基层医院，承担着全区域人口疾病治疗及预防，以及承担国家基本公共卫生服务。
（三）人员概况。本单位事业编制在编人员10人，在职职工10人。
二、部门财政资金收支情况
（一）部门财政资金收入情况
本单位2019年度一般公共预算财政拨款收入决算143.25万元；政府性基金预算0万元；年初财政拨款结转和结余15.29万元。
（二）部门财政资金支出情况
2019年一般公共预算财政拨款支出136.97万元，主要用于以下方面:社会保障和就业（类）支出11.32万元，占8.26%；卫生健康支出111.19万元，占81.18%；住房保障支出14.46万元，占10.56%。
三、部门整体预算绩效管理情况
按照预算管理制度，单位严格在批复的预算额度和范围内开支。并提供真实、合法、有效的票据。按单位采购管理、经费支出、固定资产、项目管理等相关规定履行相关审核、审批手续。
四、评价结论及建议
（一）评价结论
绩效支出总体良好，各项目标达到了相应时期执行进度，各项经费按预算实施，使财政收支预算执行得到了良好的制度保障和实施效果。
（二）存在问题
对个别项目资金使用方面掌控不力，实施进度没有跟上。
（三）改进建议
进一步加强项目实施监管，切实加快项目执行进度。
附件2-1
基本药物补助项目2019年绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目基本情况
自全面实施基本药物制度以来，所有基本医疗卫生机构全部纳入基本药物制度实施范围，按照“补运行经费、不补药品差价”的总体原则，对基层医疗机构执行基本药物零差率销售后减少的收入给与不同的补偿政策。村、镇两级确定补偿基数，补偿经费纳入财政预算，实行总额控制，2019年全年下达资金11.72万元。
（二）项目绩效目标
1．项目主要内容
“基本药物制度”项目补助共计预算11.72万元，主要用于本辖区用于基本药采购，为了降低病人药费负担。本单位严格按照财政下达的预算项目实施，本年度完成率100%，切实做到专款专用。
2．项目应实现的具体绩效目标
数量指标：通过基本药物制度，财政下发了11.72 万元降低药品价格，减少群众就医负担；切实减少了药品费用，就医人数增加。
质量指标：本辖区病员得到有效救治病员得到更有效救治
时效指标：按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成。
3．分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。
项目分析评价内容符合项目使用实际情况，基本能实现项目申报目标。
（三）项目自评步骤及方法
成立绩效评价小组。根据四川省基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补助资金及考核办法的文件精神，成立以院长为组长，分管院长及药房主任为副组长，业务人员为成员的基本药物制度工作领导小组，小组设在药库办公室，由专人负责本单位和辖区卫生室的基本药物制度实施，卫生院和辖区卫生室配备专兼职基本药物采购工作人员，进行网上采购，每月统计，逐级上报。
二、项目资金申报及使用情况
（一）资金计划、到位及使用情况
1．资金计划。该资金为中央下达专项转移支付和省内分解下达的药物补助资金。
2．资金到位。该资金为中央下达专项转移支付和省内分解下达的药物补助资金均能在相应时间及时到位。
3．资金使用。截至2019年12月31日，基本药物补助已全面到位，且已在相应的时间内及时支付各村站。
（二）项目财务管理情况
“基本药物制度”项目财务管理制度健全且该项目严格执行财务管理制度，同时账务处理及时，会计核算相对规范。
三、项目实施及管理情况
（一）项目管理情况。医院以基本药物采购量为基础，采取平时考核和年终考核项结合的方式，对医疗机构及村卫生室实施基本药物制度补偿经费进行严格考核发放。
（二）项目监管情况。由专人负责本单位和辖区卫生室的基本药物制度实施，卫生院和辖区卫生室配备专兼职基本药物采购工作人员，通过四川省公共交易平台进行网上采购，每月统计，逐级上报。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况
数量指标：通过基本药物制度，财政下发了11.72万元 降低药品价格，减少群众就医负担；切实减少了药品费用，就医人数增加。
质量指标：所有基层医疗机构全部实施基本药物制度，使用的药品均通过四川省公共交易平台进行网上采购，网上采购率平均98.7%，为加强短缺药瓶的供应保障，确保零差率有断货率小于5%。
时效指标：按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成。
（二）项目效益情况
经济效益：辖区病人得到有效救助。
社会效益：本辖区群众及时且低成本的得到救治，得到了广泛群众的好评。
可持续效益：居民健康水平提高，建立健全“权责明晰、任务明确、工作规范、上下联动、运转高速”的监督体系，为广大群众提供公共卫生安全保障。
受益对象满意度：满意度指标达100%。
五、评价结论及建议
（一）存在的问题
财务制度执行力有待加强，资金使用计划有待细化。财政预算资金到位比较迟缓，各项目经费支付不能及时到位。
（二）相关建议
针对上述存在的问题及整体支出管理工作的需要，拟实施的改进措施如下：
1．加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。
2．加强项目开展进度的跟踪，开展项目绩效评价，确保项目绩效目标的完成。
附件2-2
基本公共卫生服务项目2019年绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目基本情况
基本公共卫生项目是根据《关于做好国家基本公共卫生服务项目工作的通知》文件精神，我单位继续实施建立居民健康档案、健康教育、预防接种等十五项基本公共卫生服务项目。在完成2018年工作任务的基础上，坚持实事求是的原则，着力提高工作质量的一项基层卫生工作。
（二）项目绩效目标
1．项目主要内容
“基本公共卫生”项目共计预算51.65万元，主要是通过每年度财政补助资金的投入，提高公共卫生水平，进一步优化公共卫生服务人员结构。
2．项目应实现的具体绩效目标
数量指标：健康档案、健康教育等十五项基本公共卫生服务，本辖区居民享受基本公共卫生服务人数达到90%。
质量指标：利用充足资金扩大覆盖面，使病员检查更全面。
时效指标：按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成。
3．分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行
项目分析评价内容符合项目使用实际情况，基本能实现项目申报目标。
（三）项目自评步骤及方法
基本公共卫生服务项目依据国家、省市有关要求及《关于做好基本公共卫生服务项目的通知》成立基本公共卫生服务项目工作领导小组，与各村卫生室签订目标责任书，建立年度重点工作要点及任务清单，健全规章制度，规范基本公共卫生服务项目。一是强化制度保障，二是健全运行机制，三是落实工作措施。
二、项目资金申报及使用情况
（一）资金计划、到位及使用情况
1．资金计划。该资金为中央下达专项转移支付和省内分解下达的基本公共卫生补助资金。
2．资金到位。该资金为中央下达专项转移支付和省内分解下达的补助资金均能在相应时间及时到位。
3．资金使用。截至2019年12月31日，基本公共卫生补助已全面到位，且已在相应的时间内及时支付到各村站。
（二）项目财务管理情况
“基本公共卫生”项目财务管理制度健全且该项目严格执行财务管理制度，同时账务处理及时，会计核算相对规范。
三、项目实施及管理情况
（一）项目管理情况。根据《基本公共卫生服务项目》的要求，详细制定考核标准和实施细则，量化工作考核指标，将目标任务分解落实，并开展全员培训和对村级卫生人员培训。
（二）项目监管情况。根据考核标准及实施细节每月定期对各村卫生室进行督导检查，发现问题及时整改。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况
数量指标：健康档案、健康教育等十五项基本公共卫生服务，本辖区居民享受基本公共卫生服务人数达到90%。
质量指标：利用充足资金扩大覆盖面，使病员检查更全面。
时效指标：按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成。
（二）项目效益情况
社会效益：辖区居民得到了基本公卫服务。基本满足居民基本服务。
可持续效益：推进辖区居民健康持续发展。
受益对象满意度：患者满意度达到99%以上。
五、评价结论及建议
（一）评价结论
根据相关考核制度及实施细则，在全体成员及村站卫生人员的共同努力下，基本公共卫生服务项目基本实现预期目标，呈现出较为良好的发展态势
（二）存在的问题
1．财务制度执行力有待加强，资金使用计划有待细化。财政预算资金到位比较迟缓，各项目经费支付不能及时到位。
2．人才缺乏，尤其是从事基本公共卫生人员和乡村医生不足，影响了基本公共卫生服务项目的开展进度。
（三）相关建议
针对上述存在的问题及整体支出管理工作的需要，拟实施的改进措施如下：
1．加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。
2．加强项目开展进度的跟踪，开展项目绩效评价，确保项目绩效目标的完成。
附件2-3
乡村医生补助项目2019年绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目基本情况
乡村医生补助项目依据国家、省市有关要求及《乡村医生生活困难补助发放工作实施方案》发放困难补助。
（二）项目绩效目标
1．项目主要内容
“乡村医生补助”项目共计预算7.7万元，主要是通过每年度财政补助资金的投入，解决好农村乡村医生的保障和生活困难问题，完善乡村医生养老政策，提高乡村医生待遇，稳定和优化乡村医生队伍。
2．项目应实现的具体绩效目标
总目标：采取生活补助形式，解决好农村乡村医生的保障和生活困难问题，完善乡村医生养老政策，提高乡村医生待遇，稳定和优化乡村医生队伍，进一步深化医药卫生体制改革。
数量指标：完成2019年度农村乡村医生生活补助项目9人，补助金额7.7万元。
质量指标：提高乡村医生收入，全部发放到位。
时效指标：按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成。
3．分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行
项目分析评价内容符合项目使用实际情况，基本能实现项目申报目标。
（三）项目自评步骤及方法
乡村医生补助项目依据国家、省市有关要求及《乡村医生生活困难补助发放工作实施方案》发放困难补助。对工作目标完成情况，所取得的效益，资金落实情况、资金支出情况等方面进行了综合分析和评价，收集政策范围内发放对象相关信息，采取定性与定量分析评级发放，形成客观有效的自我评价。
二、项目资金申报及使用情况
（一）资金计划、到位及使用情况
1．资金计划。该资金为中央下达专项转移支付和省市分解下达的乡村医生补助资金。
2．资金到位。该资金为中央下达专项转移支付和省内分解下达的补助资金均能在相应时间及时到位。
3．资金使用。截至2019年12月31日，补助已全面到位，且已在相应的时间内及时支付到各村站。
（二）项目财务管理情况
“乡村医生补助”项目财务管理制度健全且该项目严格执行财务管理制度，同时账务处理及时，会计核算相对规范。
三、项目实施及管理情况
（一）项目管理情况。针对各项目实施单位在补助实际发放过程中发放形式的多样化，主管部门应综合各地区补助方法的方式方法制定统一的发放标准及发放时间。
（二）项目监管情况。根据考核标准及实施细节每月定期对各村卫生室进行督导检查，发现问题及时整改。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况
数量指标：健康档案、健康教育等十五项基本公共卫生服务，本辖区居民享受基本公共卫生服务人数达到90%。
质量指标：利用充足资金扩大覆盖面，使病员检查更全面。
时效指标：按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成。
（二）项目效益情况
社会效益：辖区居民得到了基本公卫服务。基本满足居民基本服务。
可持续效益：推进辖区居民健康持续发展。
受益对象满意度：患者满意度达到99%以上。
五、评价结论及建议
（一）评价结论
根据相关考核制度及实施细则，在全体成员及村站卫生人员的共同努力下，项目基本实现预期目标，呈现出较为良好的发展态势。
（二）存在的问题
1．财务制度执行力有待加强，资金使用计划有待细化。财政预算资金到位比较迟缓，各项目经费支付不能及时到位。
2．人才缺乏，尤其是从事基本公共卫生人员和乡村医生不足，影响了基本公共卫生服务项目的开展进度。
（三）相关建议
针对上述存在的问题及整体支出管理工作的需要，拟实施的改进措施如下：
1．加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。
2．加强项目开展进度的跟踪，开展项目绩效评价，确保项目绩效目标的完成。
附件2-4
贫困人口健康体检补助项目2019年绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目基本情况
对辖区贫困人口进行免费健康体检。了解贫困人口的健康状况，指导群众合理就医，使农村贫困人口大病及时得到救治和保障，降低病人就医费用负担，做到无病早预防，疾病早发现、早干预早治疗。
（二）项目绩效目标
1．项目主要内容
“贫困人口健康体检”项目按照国家相关要求，对辖区内所有贫困人口进行免费健康体检。2019年财政共下达贫困人口健康体检服务资金2.79万元。按照绩效考核方案进行拨付，拨付资金全部及时到位。资金实行“专项核算，专款专用”。
2．项目应实现的具体绩效目标
了解贫困人口的健康状况，指导群众合理就医，使农村贫困人口大病及时得到救治和保障，降低病人就医费用负担，做到无病早预防，疾病早发现、早干预早治疗。
数量指标：完成2019年度贫困人口体检人数2347人，补助金额2.79万元，其中市级资金2.79万元。
质量指标：全面完成辖区内贫困人口体检，达到目标体检人数98%。
时效指标：按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成。
（三）项目自评步骤及方法
根据项目实施情况，填列项目支出绩效评价指标表册，收集各村健康体检人数相关表册。
二、项目资金申报及使用情况
（一）资金计划、到位及使用情况
1．资金计划。该资金为专项转移支付贫困人口免费体检资金。
2．资金到位。该资金为中央下达专项转移支付和省内分解下达的补助资金均能在相应时间及时到位。
3．资金使用。截至2019年12月31日，补助已全面到位，且已在相应的时间内及时支付到各村站。
（二）项目财务管理情况
“贫困人口健康体检”项目财务管理制度健全且该项目严格执行财务管理制度，同时账务处理及时，会计核算相对规范。
三、项目实施及管理情况
（一）项目管理情况。成立专项领导小组，依据相关专项资金管理办法印发相关考核评分细节及全民健康操作手册。县主管部门及各基层医疗卫生机构适时对全县健康体检工作进行业务指导和工作督查，确保项目有序推进。层次签订目标责任书。全面组织群众参加体检。
（二）项目监管情况。根据考核标准及实施细节每月定期对各村卫生室进行健康体检督导检查，及时通知应检未检人员。
四、项目绩效情况
（一）项目完成情况
数量指标：完成2019年度贫困人口体检人数2347人，本辖区居民享受贫困人口健康体检人数达到92%。
质量指标：对参加体检的人员及时了解贫困人口的健康状况，指导群众合理就医，使农村贫困人口大病及时得到救治和保障，降低病人就医费用负担，做到无病早预防，疾病早发现、早干预早治疗。
时效指标：按上级下达的目标任务和时限于2019年12月31日前完成。
（二）项目效益情况
社会效益：辖区居民得到了免费健康体检。基本满足居民早治疗早预防，实际完成指标92%。
可持续效益：推进辖区居民健康持续发展，实际完成指标90%。
受益对象满意度：患者满意度达到99%以上。
五、评价结论及建议
（一）评价结论
根据相关考核制度及实施细则，在全体成员及村站卫生人员的共同努力下，贫困人口健康体检基本实现预期目标，呈现出较为良好的发展态势。
（二）存在的问题
1．财务制度执行力有待加强，资金使用计划有待细化。财政预算资金到位比较迟缓，各项目经费支付不能及时到位。
2．人才缺乏，尤其是从事基本公共卫生人员和乡村医生不足，影响了基本公共卫生服务项目（免费健康体检）的开展进度。
（三）相关建议
针对上述存在的问题及整体支出管理工作的需要，拟实施的改进措施如下：
1．加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。
2．加强项目开展进度的跟踪，开展项目绩效评价，确保项目绩效目标的完成。
3．完善基层医疗卫生机构人才队伍的建设
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表
【
