B类

苍卫函〔2020〕123号

九三学社苍溪委员会：

你们在县政协十届五次会议期间提出的“关于完善传染病防控体系的建议”提案收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下：

2003年非典以来，全县抢抓国家强力推进传染病防控体系建设机遇，积极争取国家政策和项目支持，加强县级公共卫生专业机构、基层医疗卫生机构基础设施建设，增加公共卫生专业机构编制，构建疾病预防控制、医疗救治和传染病监督管理的传染病防控“三大体系”，县、乡、村三级传染病防治网络逐步完善。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，及时改建县传染病定点医院负压病房1间，配备负压救护车1辆，建设核酸检测实验室2个，全面落实疫情应急性超常规和常态化防控措施，全县5例输入性病例治愈出院，疫情得到有效控制，无二代病例发生，有力保障人民群众生命安全和身体健康，有力保障经济社会秩序全面恢复。

正如你们在提案中指出的，目前全县传染病防控体系与人民群众的需求还有一定距离，特别是这场新冠肺炎疫情，充分暴露出我县传染病防控体系存在疫情防控机制不健全、防控救治能力不足、应急保障不到位等短板。我们将根据你们提出的建议，注重传染病防控暴露出的“短、漏、弱”环节，切实做好“补、堵、强”工作，解决最薄弱、最突出、最关键问题，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，守护好人民群众的健康安全。

一、着力构筑适合县情的传染病预防控制体系方面。一是县人民政府于2019年印发了《关于调整完善苍溪县应急委员会的通知》（苍府函〔2019〕72号），设立“苍溪县公共卫生事件指挥部”，指挥部办公室设置县卫生健康局；主要职责：负责开展对应行业领域安全风险防范、监管防治等日常工作；负责指导协调、组织指挥一般突发公共卫生事件应对处置工作；事件级别升级后实行扩大响应，在上级工作组和县委县政府的领导下开展应对处置工作。二是按照苍溪县应急委员会办公室《关于开展全县应急预案修编工作的通知》要求，县卫生健康局牵头对《苍溪县突发公共卫生事件应急预案》进行了修订，报县政府审批并以县政府办公室名义印发，同时报县应急管理局备案；制定了《苍溪县公共卫生事件指挥部工作规则（试行）》《苍溪县公共卫生事件指挥部办公室工作细则（试行）》。下一步，将认真总结分析疫情防控中的应急响应问题，结合实际做好各级各类应急预案的调整、完善、衔接和动态管理，定期组织开展应急处置桌面推演、实战演练，增强预案的针对性、实效性和可操作性。三是按照《全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）》，在全县二级及以上综合性医疗机构设置应急办，分级分类组建覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域的卫生应急队伍。

二、着力建立健全应急物资保障体系方面。卫生健康、应急管理、经信等部门联动，按照“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，在县应急管理局、县疾控中心建立公共卫生应急物资储备库；各乡镇、其他各医疗机构根据属地负责原则，加强突发公共卫生事件应急处理所需的药品、消杀药械、个人防护等物资的储备工作；健全完善应急物资采购储备、生产供应、调度调用、装备使用、综合管理等工作机制，确保应急物资保障有序有力，做到关键时刻调得出、用得上。

三、着力提升全县传染病防治硬件环境方面。一是积极申报争取“疾病预防控制体系现代化建设中央预算内投资项目”，整合县皮肤病性病防治院“住院综合楼二期建设项目”，对县疾病预防控制中心进行迁建，规划建筑面积6000㎡,按照规范化疾控机构建设标准，加大对人员编制、房屋设施、仪器设备等方面政策支持力度，全面提升疾病预防控制现场处置能力、信息分析能力、检验检测能力，打造专业化、信息化疾控网络，争取2022年达到二级甲等疾控机构，形成24小时内完成禽流感、鼠疫、中东呼吸综合征、艾滋病等重大传染病快速检测能力。二是进一步强化县级综合医院公共卫生职能。2020年底前，在县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院建成P2实验室，提升常见传染病采样检测能力，为疫情防控提供有力技术支撑。三是全面提升定点医院救治能力。新建赵公坝县人民医院传染病区，建筑面积16000平方米，设置床位200张，加强设施设备配置、实验室建设、物资储备；推进综合医院感染性疾病专科规范化、标准化建设，建设可转换病区，按照不同规模和功能，配置必要医疗设备，做到“平时”可作为一般病床，发生重大疫情时可立即转换。四是加强基层医疗卫生机构防控能力建设，利用抗疫国债资金对陵江镇中心卫生院等9家中心卫生院发热门诊进行新（改）建，科学设置过渡病房；对歧坪、龙山、元坝3家中心卫生院建设核酸检测实验室，提高日常核酸检测能力。

四、着力建立培养和留住人才的长效机制方面。一是大力引进高层次公共卫生人才，近三年县疾病预防控制中心招引专业技术人才7名，其中预防医学专业5名；今年拟招5名，其中预防医学专业4名。二是已在全县二级及以上医院设置疾病预防控制科（预防保健科），在乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心设置公共卫生管理科，均配有专（兼）职人员负责协调处理本辖区、本单位传染病防控工作，充分发挥传染病一线处置“守门人”作用。三是积极协调人社、财政等部门调整卫生防疫津贴，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制和薪酬激励机制，逐步缩小公共卫生机构与公立医院之间的待遇差距，稳定基层疾控队伍。四是2020年4月10日上午，我县举行了抗击新冠肺炎疫情事迹报告会，进一步弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高精神；结合每年“中国医师节”，开展先进典型选树，在广大医师队伍中形成“对标先进、争学赶超、奉献担当”的积极氛围。

五、着力加大公共卫生宣传普及力度方面。一是结合全国健康促进示范县创建，推动各级政府建立“把健康融入所有政策”的长效机制，建立健全全县健康促进与教育体系，开展健康村（社区）、健康家庭，健康促进机关、企业、学校、医院等建设。二是结合普法工作，多种方式多种途径加强《传染病防治法》《野生动物保护法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的宣贯，引导广大群众懂法、守法，切实增强科学防控、依法防控传染病的法律意识。三是组建健康教育和健康科普专家讲师团，利用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介，加大对全社会公共卫生知识公益宣传工作，大力开展健康科普教育“六进”（进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭）活动，倡导“每个人是自己健康责任第一人”理念，普及健康文明的生活方式，传授健康生活技能，提高人民群众的自我防护意识和应对能力。

感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。

苍溪县卫生健康局

2020年9月29日