民进苍溪县支部委员会：

你们在县政协十届五次会议期间提出的“关于统筹推进乡村治理 打造乡村振兴名片”提案收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下：

一、关于以规划为抓手，加强组织领导的建议。

一是建设组织机构。为统筹乡村治理各项工作，经县委城乡基层委员会研究，成立了县委城乡基层治理委员会办公室及其工作机构，办公室下设1股5组，负责基层治理各项工作等。同时为强化乡基层治理，以乡镇、村建设调整改革为契机，在每个乡镇党政综合办公室挂设乡村振兴办公室，具体牵头负责本辖区乡村振兴及治理工作。合建村（社区）党组织249个，构建“村党组织+产业链党支部+庭院党小组”组织体系。在19个现代农业园区建立党委，全覆盖在农民专合社、龙头企业、家庭农场建立产业党支部1124个，在村民聚居点建立庭院党小组3689个，实现乡村治理上下联动。二是编制总体规划。以规划为引领，编制完成《苍溪县乡村振兴战略规划（2018-2020年）》《苍溪县五龙镇乡村振兴战略规划（2018-2022）》《苍溪县白驿镇岫云村振兴发展规划（2018-2020年）》。为乡村振兴与基层治理提供了政策性岗领性文件。三是汇聚乡村人才。实施“五大人才”到乡工程，对农民企业家、返乡大学毕业生、农村种植能手、养殖能手和传统手工艺人等乡土人才摸底调查建立台账，分门别类建立了乡土人才信息库。实施“能人进村班子”计划，从返乡农民工、大学毕业生、复退军人等能人中优选村党组织书记358名。

二、关于以民本为要务，夯实治理基础的建议。

一是巩固脱贫攻坚成果。按照“四不摘”要求，继续按照县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”标准，统筹整合财政专项扶贫、涉农项目、专项贷款和收益债、扶贫小额信贷资金，引导社会资金和群众自主投入，铆定红心猕猴桃、中药材、健康养殖“三个百亿产业”集群发展，以“大园区+小庭院”做实农业产业，全面保障农村“六网”畅通和卫生室、文化室达标，全面保障贫困户义务教育、基本医疗、住房安全等全面得到保障，切实巩固全县脱贫摘帽成果,实现与乡村振兴的有机衔接。二是持续开展农村人居环境整治。积极开展农村人居环境整治，力争到今年年底，全县农村生活垃圾收运处理体系基本建立，农村生活垃圾处理率达到90%以上，农村生活污水处理率达55%，农村卫生厕所普及率达85%，规模养殖场粪污无害化处理和资源化利用率达到95%以上，全县通村路硬化率达100%，通组路硬化率达70 %，全县农村人居环境实现明显改善。三是促进农旅文融合发展。完成全县文化旅游资源普查工作。推进环嘉陵江康养旅游产业带、岫云村文旅融合乡村振兴示范点、苍阆南产业协作示范区、东西部协作文旅产业示范点等重点产业示范片规划建设和鳌鱼山、九龙山、紫阳山等重点项目的持续建设，推进“十四五”规划编制，围绕梨仙湖水世界、嘉陵江生态康养旅游产业带、苍阆国家步道、嘉陵江景观廊桥、大溪谷康养旅游等项目推进文旅项目招商引资，加大与国家、省级项目资金争取的对接力度。

三、关于以智慧为目标，完善公共服务的建议

一是推进AI+智慧乡村建设。目前已建成四川华朴现代农业股份有限公司ERP节本增效农业物联网应用模式和四川省鹤仙农牧发展有限公司智慧养殖系统应用模式2个，村级益农信息社610个。为全县农户提供“公益、便民、电商、培训”四类服务，让村民了解先进的农业科技、国家的惠农政策、农业天气预报、全国各地农产品行情，引导村民科学生产。帮助村民充值话费、预约挂号、购买车票等，同时把当地特色农产品（猕猴桃、土鸡蛋等）卖到城市，又帮助村民购买必要的生活用品和农业生产资料，实现农产品进城及生活品下乡双向互动的流通格局。二是推进电商+物流乡村建设。高标准建成县级电商综合服务中心，建筑面积达2412平方米，建有网商孵化、电商培训、一二三产产品展示展销、线上购物体验、质量监测溯源、创客洽谈等功能板块。按标准建成乡（镇）电商综合服务站38个，村级电商便民服务点300个，其中贫困村电商服务点163个。建成县级电商物流配送中心1个，招引韵达、申通、中通、百世汇通等8家快递企业入驻并开展常态化运营。建成乡镇物流配送站38个、村级配送终端250个，规划城乡物流配送线路5条，整合物流运输车5辆，初步完成电商物流信息系统的建设，对物流线路、配送司机、货物配送实行系统管理。实现快递物品从县城到行政村的配送不超过一天，三级物流配送体系初具规模。

四、关于以三治为核心，提升治理能力的建议。

一是提升群众自治能力。由支部倡议，群众自发组建，民主选举负责人，以“办不了的事，大伙一起办”为服务宗旨，推行环境维护、邻里守望、农忙互助、治安联防等互助机制，打破了村民之间的疏离感,让村庄重拾公共精神，在一定程度上缓解了农村空心化严重带来的压力。二是提升法制保障能力。完成598个村（社区）“雪亮工程”建设，今年底将实行全县所有村社全覆盖，推进“慧眼工程”建设，引导群众自主安装电信和移动视频监控探头2.5万余个。健全完善网格化管理服务体系，设置网格820个。深入推进扫黑除恶专项斗争，成功侦办涉黑案件2起，打掉恶势力犯罪集团1个，侦办“九类”涉恶犯罪案件47件，移送起诉102人。全力推进乡村法治建设，打造县级公共法律服务中心1个，建立乡镇公共法律服务工作站39个、村级公共法律服务工作室268个。成功创建“全国民主法治示范村”1个，省市级“法治示范乡镇”8个。三是提升德治教化能力。建立党群大讲堂、乡贤大讲堂，常态开展典型宣讲、感恩教育和“传家训、立家规、扬家风”等活动4.8万余场。建立乡史馆、村史陈列室15个；村党组织每年评选文明家庭、道德之星、邻里好人等3000余个，坚持用身边典型教育身边人，实现了德润万家，教化于民。元坝镇将军村获评全国乡村治理示范村。

五、关于以改革为方向创新体制机制的建议。

一是创新党建引领机制。出台《村级班子民主议事决策规则》，推行“阳光议事”制度，涉及群众切身利益事项，经村支委会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表大会决议，全过程实行议题公开、决议公开、实施结果公开，确保了村务决策科学规范。制定《村级工作责任清单管理办法》，全县村“两委”干部每月初建立重点工作任务清单2000余份，明确工作责任，实行月底评单、次月晒单，建立村干部履单实绩档案，与年度绩效考评挂钩，强力推动干部担当尽责，确保各项工作落地见效。建立村级小微权力清单和权力运行流程图，对村级财务管理、项目实施、村级“三资管理”等10余类事项进行过程监控和结果监督。推行网络监督议事模式，搭建在外务工人员、异地住户等参与村务监督平台，形成了村“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村监委和群众监督”的村级综合治理体系。二是创新多元投入机制。在坚持加大财政投入的基础上，推进“两权”抵押贷款试点，创新“扶贫小额贷款+农村保险”“债贷结合+拼盘整合”等模式创新金融投入，建立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金1762万元，目前累计为符合条件的新型农业经营主体发放贷款3860万元。同时，大力引进返乡下乡人才，营造良好发展环境，吸引更多的民间资金投入乡村产业和社会治理。三是创新考评激励机制。认真研究省、市实施乡村振兴战略考评激励办法，结合我县实际，由县农业农村局牵头，组织起草了《苍溪县实施乡村振兴战略考评激励办法（试行）》，并征求相关部门意见建议进行了修改完善。力争到2023年，结合乡村振兴示范创建，全县创成实施乡村振兴战略省级先进县，累计创成实施乡村振兴战略省、市、县级先进乡镇5个、10个、15个，示范村15个、40个、100个。对创建成功的省、市、县级乡村振兴先进乡镇、示范村，分别由省、市、县给予财政资金奖补，并给予用地指标、涉农项目等配套政策支持。目前，已对2019年创建成省、市、县级乡村振兴先进乡镇和示范村兑现激励奖补资金1170万元。

感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎今后多提意见。

苍溪县农村农村局

2020年9月23日