宋健、庞绍卫、朱成春代表：

你们在县第十七届人大六次会议期间提出的“乡村振兴应加大对农村撂荒田地复耕（垦）的建议”收悉，现将结果复函如下：

一、撂荒复耕现状

经调查统计，截至2020年底，全县一年以上弃耕撂荒的农户11055户，撂荒耕地32040.86亩，其中田18069.5亩，地13971.36亩，撂荒地占全县耕地面积的2.46%。在政策激励下和宣传发动下，全县完成撂荒耕地复耕复种27800亩，占撂荒耕地的86.7%，为全县粮食扩面增产奠定了良好基础。一是培育新型粮油主体减少耕地撂荒。全县培育新型粮油生产经营主体186户，流转租赁土地21455.8亩，占全县耕地面积的1.65%，从事水稻、玉米、小麦、油菜等粮油产业化经营，既防止了土地荒芜，又促进了产业发展。二是实施高标准农田建设减少耕地撂荒。至目前，全县累计建成高标准农田50余万亩，一方面促进了全县农业机械的推广，另一方面，促进了土地流转，为大户规模经营提供有利的条件，实施了高标准农田建设项目的村社基本上没有耕地撂荒现象。三是推动农业生产社会化服务减少耕地撂荒。我们依托全县186户粮油新型生产经营主体全程开展机耕、机播、机收、病虫害统防统控等农业生产社会化服务，既减轻了农民种粮的劳动强度与成本，又减少了土地撂荒，保障了我县粮油种植面积的稳定。

二、工作主要措施

（一）强化保障抓落实。成立了县长任组长的粮食生产领导小组，将粮食生产作为约束性指标纳入乡镇和县级有关部门年度考核重要内容，实行党政同责；出台了《关于加快推进苍溪县2021年优质粮油产业发展的意见》《苍溪县2021年草地贪夜蛾监测防控工作方案》等文件，将全县粮食生产目标细化落实到乡镇；县农业农村局组建了粮食生产督查组，局领导牵头分片包干，每月不低于两次在农时季节深入田间地头，对粮油生产进行指导与督促。

（二）突出科技提产能。一是顺应天时避灾害。在宜水则水、宜旱则旱、宜经则经的基础上，对有水源保障的“两季田”都做到满插满栽，对旱地和无水源保障的高塝望天田、漏筛田大力推行“双六尺”预留行分带轮作带状种植，提高复种指数。二是粮经复合增面积。对新建、改建或已建的特色产业园根据实际情况推行粮经复合种植，坚决做到不空地、增肥力。2021年，我县在特色产业园中套（间）种洋芋、玉米、大豆、花生等粮经作物十余万亩。三是高质高效抓示范。调优品种结构。围绕市场需求，筛选出适合我县种植的主要粮食作物优良品种25个，中筋优质小麦、国标三级以上稻种、优质饲用玉米品种推广率达到了100%。推广关键技术。全面提升主要粮食作物农艺农机深度融合，将小麦免耕精量均匀播种、水稻机插与旱育抛栽、青贮饲用玉米生产全程机械化、早玉米地膜覆盖栽培等轻简化关键实用技术落实到了田间地头。截至目前，县上建成了小麦万亩示范片2个，玉米万亩示范片1个，3个水稻万亩示范片正在建设之中，各乡镇也分作物集中连片建成了100亩以上的高质高效示范片各1个，为当地农民群众提供了现场学习样板。

（三）绿色防控促“双减”。坚持“园区建到哪里，绿色防控跟进到哪里”指导思想，在项目规划和实施过程中始终把病虫害绿色防控纳入园区建设的必要内容，建立病虫害绿色防控促“双减”长效机制，建成农作物化肥减量和病虫害绿色防控示范片120余个，示范面积10万余亩，全面推行秸秆综合利用、测土配方施肥，集成推广“生态调控+理化诱控+生物防治+科学用药”的全程绿色防控技术。通过“园区+基地”“主体+农户”的“以大带小”模式，全县年秸秆综合利用45万亩，秸秆综合利用率达92%，化学肥料年使用量减少近千吨，土壤肥力稳步提升。化学农药年使用量减少20吨左右，减幅5%以上，全县主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达47.3%。

（四）培育主体强基础。在开展全县种粮能手信息摸排的基础上，通过政策引导、项目扶持等实实在在的举措，一大批种粮能手逐步发展成为我县新型粮食生产经营主体。一是积极支持种粮能手采取租赁、转包、托管等方式流转土地经营权，催生了一批种粮大户。二是全力扶持懂技术、会管理、能经营的返乡创业人士创办领办经营性服务组织，从事粮食适度规模生产，培育了一批有一定规模和能力的家庭农场和粮食专业合作社。2020年，我县在农机购置补贴、种粮大户转方式补贴、社会化服务补贴、专合作及家庭农场建设补贴、基础设施及配套建设等方面，投入资金2000余万元，培育种粮大户186户，新增农机装备200余台（套）、植保无人机65台，新建烘干中心35处，托管粮田近10万亩，开展农业社会化服务40万亩，撂荒耕地得到了有效控制，粮食生产保障能力得到显著提升。

（五）品牌创建增效益。严格按照苍溪县优质粮食绿色高质高效栽培技术规程，在种、管、收、储等生产环节上做到标准化生产、规范化管理，建成优质小麦订单基地1万亩、青贮饲用玉米订单基地5000亩、优质水稻订单基地2万亩，形成了“企业+主体+基地+农户”的产业发展模式，实现了“三方”互利互赢的生产经营格局；组织参加农博会、西博会等展示展销会、推介会，提升“苍溪造”农产品市场影响力和竞争力；支持鼓励佳运粮油、金农粮油、尚绿农牧等粮食加工型龙头企业引进先进技术、改造生产线，开展粮食精深加工，打造知名品牌，创成“谊佳福”生态软香米、“梨乡贡米”、“梨乡香米”等知名品牌6个，产品销往成都、重庆、杭州等20余个大中型城市。

虽然我们在撂荒耕地复耕上下了很大气力，做了很多工作，但由于缺乏劳动力、农田基础设施差、农业比较效益低下等因素制约，我县撂荒耕地仍然较多，尤其是边远乡镇边角地带。下一步，我们将结合乡村振兴，突出撂荒耕地治理。一是进一步落实惠农政策，充分调动农民种粮积极性。二是进一步加强为农服务工作，保障农民种粮效益。三是持续加强耕地流转工作，促进粮食规模化经营。

感谢你们对我们工作的关心与支持，欢迎今后多提意见。

联系人：周胜华    联系电话：0839—5583110

苍溪县农业农村局

2021年6月9日