唐遥委员：

你在县政协十届六次会议期间提出的“关于加快发展村集体经济，助力乡村振兴的建议”收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下：

一、关于村集体经济发展不平衡

长期以来，由于各村资源禀赋不一、区位自然条件差异大，导致村集体经济发展不平衡问题愈发明显，严重制约了村集体经济发展。为破解村集体经济发展不平衡难题，我们一直在积极行动并将长期实践：一方面，推行“强村带弱村”帮扶带动发展模式，通过以强带弱、以富带穷、抱团发展，着力破解弱村基础条件差、发展思路少、产业实施难等问题，有力推动村级集体经济持续发展壮大，有效破解了村集体经济发展不平衡的问题；另一方面，通过实施头雁培育、能人回引等多样化干部培养举措，整合公共资源、完善运行机制、有效盘活各类沉睡资产，增加村集体收入，有效缓解村集体经济发展不平衡的局面。

二、关于村集体经济来源较少

积极探索发展壮大集体经济有效路径，拓展工作思路，根据各村区位、经济结构不同和经济基础强弱，发展多种形式的农村集体经济经营，一是对有条件的村现有的闲置房屋、校舍等可经营的资产和闲置土地、林地、塘库堰等资源性资产通过发包、租赁等方式加以利用。二是利用村级现有的产业，引入有经营理念的人员，通过领办专业合作社等形式增加集体经济收入。同时强化对村集体经济的监管，建立定期评价制度，及时掌握村集体经济运行情况，纠偏回正，确保农村集体经济健康发展。2020年，全县集体经济实现收入1098.37万元，同比增长33.85%，人均收入15.58元。其中2019年财政扶持的15个试点村实现收入57.61万元，人均32.70元；2020年财政扶持的13个试点村实现收入29.53万元，人均26.6元。

三、关于集体经济组织建设较为薄弱

农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，也是强化乡村振兴制度性供给的重要基础，开展农村集体产权制度改革，根本目的是加强村级集体资产管理，不断壮大集体经济。2017年5月，我县被确定为农村集体产权制度改革整市推进试点县，县委、县政府高度重视，按照《中共广元市委、市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（广委发〔2017〕22号）精神，制定了《中共苍溪县委、县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的工作方案》（苍委发〔2018〕6号），成立了工作领导小组，明确了主要内容和工作步骤，深入推动改革工作。截至2020年6月底，我县已全面完成农村集体产权制度工作，共清理集体资产46.1亿元，其中，经营性资产4.81亿元，非经营性资产41.30亿元，资源性资产257.76万亩。为加强集体三资管理，我县落实专人专班，对集体三资实施监督，确保集体三资发挥应有效应。全县原740个村集体经济组织已全部完成登记赋码，成立了规范的集体经济股份联合社，有力促进了我县农村集体经济的发展。根据全省“两项改革”后半篇文章相关要求，下一步，我们将积极探索合并村集体经济组织融合发展试点工作。

四、关于资金保障较为缺乏

资金投入是农村村级集体经济发展的最基本条件，脱贫攻坚工作开展期间，县委县政府高度重视，在我县贫困村数量大、财政极为困难的情况下，给每个贫困村落实了30万元的产业发展扶持资金，明确其中至少15万元用于村级集体经济的发展；对非贫困村，平均每村解决约5万元的集体经济发展资金。我们在集体经济发展之初就明确指出，各乡镇、村发展集体经济时要坚持适度规模，建园不能盲目扩大规模，抓发展切忌多头“铺摊子”。集体经济发展短平快的项目，当年有收入的，将其中一部分收入作为发展公积金，实现可持续发展；对于发展周期较长，当年甚至前3年不能实现收入的，要通过套种、长短结合或预留存部分发展资金，作为下一年度投入，确保集体经济发展资金不断链、工作推进不断档。从2016年起，集体经济发展资金一直由县财政直接拨付到乡镇，由乡镇在“村财民理乡镇代管”和新型村级集体经济组织管理规范等框架下运行，乡镇和村负责量入为出，科学管理好、使用好集体经济发展资金。2019年至今争取中省财政扶持集体经济项目资金4600万元，分别在66个村实施项目，为全县集体经济发展提供资金保障，有效促进村集体经济发展。

感谢你对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。

联系人：周胜华       联系电话：0839-5583110

苍溪县农业农村局

2021年6月16日