2021年我局在县委、县政府、县依法治县办的领导下，认真贯彻中央、省委、市委、县委决策部署，严格按照法治政府建设各项工作部署，推进法治政府建设工作取得新成效，现将2021年法治政府建设工作总结如下。

一、主要工作做法及成效

（一）加强工作部署，落实工作职责

为推进依法治县工作，我局把依法治理工作纳入年度工作计划和目标管理，建立健全了组织机构，落实专人负责依法治县的日常工作。进一步完善法治工作举措，建章立制，先后建立学法制度、宣传教育制度、培训制度、奖惩制度、党务政务公开等工作制度，把依法治理制度化、常态化、规范化。

（二）加强学法用法，创建法治环境

1.制订“会前学法”实施方案。我局高度重视学法工作，按照学法用法相关要求，制定会前学法计划，每月安排一次会前学法，习近平总书记有关重要讲话精神；新颁布实施的法律、法规、规章及规范性文件；党内法规、条例；新冠肺炎防控法律法规、规章和规范性文件；与卫生健康工作密切相关的法律、法规、规章及规范性文件、案例选编、警示教育片等。侧重于法律颁布实施的背景或意义、法律运用、结合典型案例的剖析，增强对具体工作的指导作用，目前已开展学法11次。

2.开展干部职工法治警示教育。一是组织干部职工观看法制教育警示宣传片，增强职工做法执法者的守法意识和法律素质；二是不定期组织学习县纪委、市纪委有关违反中央八项规定精神问题典型案例的通报，通过身边事身边例，警醒职工时刻牢记守法、尊法。

（三）加强普法宣传，营造守法环境

深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传,认真开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动,以新冠肺炎疫情防控和各种卫生宣传日卫契机，宣传与广大人民群众密切相关的卫生计生法律法规知识,特别是医疗卫生和职业病防治等法律法规的宣传，加大遵纪守法和依法表达利益诉求等法律法规的宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入开展“法律十进”活动。截至11月底，共制作法治宣传标语7幅、发放《中华人民共和国传染病防治法》《打击非法行医宣传手册》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗机构执业人员执业手册》等各类法律法规宣传册3000余份，《疫情防控提示》《防艾小知识》等宣传海报200余张。通过宣传，营造出人人知法、人人畏法、人人守法的和谐氛围。

（四）加强法治监管，严格依法行政

我局组织县卫健执法监督大队、乡镇卫生院的执法协管人员开展了对全县医疗卫生机构日常性监督检查。按照机构改革职能职责调整要求，新增加职业安全健康监督管理职责所对应的93项行政权力事项，由我局委托卫监执法大队施行。

一是持续抓好疫情常态化防控工作。今年以来，境外疫情形势严峻，国内偶有零星疫情出现，我局毫不放松新形势下常态化防控工作的卫生监督，组织县卫计监督执法大队持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作。今年1月、5月、11月组织开展了三次疫情防控专项监督检查，对基层医疗机构、重点公共场所、集中隔离医学观察点等疫情防控措施落实情况进行了详细排查和指导，巩固了我县疫情防控成果。截至11月20日，已出动车辆85台/次，派出监督检查人员2214人/次，检查各类监督对象1500家/次，对86家机构给予了行政处罚，累计罚款5.5万余元。

二是扎实开展日常监管和专项监督。今年以来，在抓好日常监督工作的同时，相继组织开展了打击非法行医专项检查、医疗废物管理专项整治、春秋季开学学校及托幼机构卫生专项监督检查、全县生活饮用水卫生专项监督检查、疫情常态化防控卫生监督等13项专项检查，并同县人社局一道开展了部门联合“双随机、一公开”职业病防治监督检查。截至11月20日，共计立案普通程序案件58件，已作出处罚决定31件，罚款184450元，没收违法所得1260元；办理简易程序案件96件，罚款15450元；移送法院申请强制执行案件2件。

医疗卫生方面，今年开展了“打击非法行医专项检查”“计划生育与母婴保健技术服务专项监督检查”“医疗废物管理专项整治”“疫情防控和医疗环保专项监督检查”“实验室生物安全专项监督检查”“新型冠状病毒核酸检测机构专项监督检查”等11项专项监督检查，针对检查中发现的问题，提出了限期整改的意见，出具《卫生监督意见书》330份，办理案件20件，罚款4.47万元。

公共卫生方面，今年开展了“2021年春季开学学校及托幼机构卫生专项监督检查”“全县生活饮用水卫生专项监督检查”“公共场所通风卫生专项监督检查”“美容美发场所新冠肺炎疫情防控卫生监督”等5项专项监督检查，出具《卫生监督意见书》356份，办理案件11件，罚款0.72万元。

职业健康卫生方面，今年开展了“尘肺病防治攻坚行动评估”“职业卫生双随机、一公开部门联合监督抽检”“职业病危害专项执法检查”等3项专项监督，出具《卫生监督意见书》60份，办理案件5件，罚款0.2万元。

三是积极推行政执法“三项制度”。施行《行政执法公示制度》，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，编制了行政执法集中公示目录，经主管部门审核后由司法部门统一公示，行政处罚案件处罚决定作出7日内即在县政府网站和市卫健委官网进行公开公示；施行《执法全过程记录制度》，为每名执法人员配备了执法记录仪，要求执法人员在执法办案过程中必须主动出示执法证件，并全程佩戴执法记录仪；施行《重大执法决定法制审核制度》，重大执法决定一律由我局开展法制审核后由局党组会议研讨决定，并请法律顾问把关。确保各项执法工作依法依规、有章可循。

四是完善落实“双随机、一公开”制度，执法稽查常态化。健全完善“双随机、一公开”监管制度，加强注重事中事后监管，强化监管对象主体责任。一是积极组织开展“双随机、一公开”抽检工作，于10月底前全部完成了7个专业66家场所的双随机监督抽检任务，并全部录入系统在政府网站进行公示。二是于4月初完成了市场监管领域部门联合“双随机、一公开”平台“一单两库”的建立，6月派遣4名执法人员参与市卫生健康委会同市人社局开展职业病危害用人单位随机抽检工作，今年10月与人社部门联合开展了2021年度职业病防治“双随机、一公开”监督检查，抽查了3家企业。

制定了稽查工作制度，开展内部专项卫生监督稽查4次，印发稽查通报4期，参与案件听证1次。年内未发生行政执法过错案件，未发生因行政处罚所引起的行政诉讼和行政复议。

五是及时处理群众投诉举报。今年以来，我局将投诉举报处理作为“我为群众办实事”活动的重点工作，进一步完善了《投诉举报受理制度》，简化了工作流程，坚持及时受理、快速处理、迅速反馈的原则，解决群众真真切切关心的热点、难点问题，维护群众合法权益。截至11月底，共接到各类投诉举报410起，其中：“12320”市卫健委热线16起，“12345”政务服务热线转来290起，群众来电来访或到单位举报29起，省信访平台25起，领导信箱50起，投诉举报内容主要集中在非法行医、医疗美容、医患关系、公共场所卫生等方面，通过电话、面谈等形式将调查处理情况向投诉人及时进行了反馈。

二、存在的问题

一是执法人员配置离国家标准还有很大差距，执法人员人手不足已经严重影响工作的正常开展，受新冠肺炎疫情影响工作任务愈加繁重，急需补充新鲜血液。二是执法人员法律知识整体水平不高，有待加强法律、法规和政策水平培训，提高执法水平和能力。三是近年来多部新法颁布、法规修订，如《中华人民共和国基本医疗与健康促进法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国执业医师法》等，但干部职工对新法律法规知识学习的深度不够。四是法治宣传教育形式单一，宣传面不广不深，宣传形式停留在拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传点等。

三、下一步工作打算

一是认真贯彻落实县委、县政府关于依法治县工作的相关安排部署，进一步提高政治站位，自觉把依法治县工作摆在重中之重的位置，履行好卫生监督执法职能职责，着力推动执法重点工作方面取得新突破。

二是不断加强干部职工法治教育培训、学习，并将例行学法列为每次学习固定内容。每年开展2次法治专题培训讲座，通过邀请参加上级培训、发放学习资料、咨询法律顾问等方式，加强对卫生监督执法人员的教育，提升干部职工依法行政意识和法治思维，提高业务能力。

三是强化制度建设和信息公开，继续狠抓行政执法公示制度、全过程记录制度、执证上岗制度、执法监督制度等制度落实，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；加强信息公开，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开，树立规范化执法机构新形象。

四是按照卫健系统推进全民普法“五大行动”的要求，积极落实“谁执法谁普法”工作职责，组织开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动，向人民群众和各行业监督对象进行法律宣讲、提供法律解答服务，不断增强人民群众依法办事和依法维权意识，促进监督对象依法执业合规经营，维护行业健康秩序。

苍溪县卫生健康局

2022年3月23日