陈剑、李江龙、白伟、罗云、杨波代表：

你们在县十七届人大四次会议期间提出的关于“加大农民专合社、家庭农场、职业农民的培训，解决农村发展技术投入问题”的建议收悉。经认真研究办理，现就结果复函如下：

一、基本概况

我县现有农民专合社902家、家庭农场1134家、种养大户890户，新建社会化服务超市61家，农业企业建立利益联结机制覆盖面达70%。基本构建起了以家庭农场为主体、农民合作社+产业发展领军人+农业产业化服务超市“1+3”新型农业经营体系和利益联结机制。

1.持续开展新型职业农民培育、培训。自2014年以来，全县坚持按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略思想，以培育新型职业农民破解农村“空心化问题”为切入点，主动适应农村经济发展新常态，大力开展新型职业农民培育，建设新型农业经营主体，坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，强化项目实施管理，创新培育模式、提升培育质量，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，截至2019年，已累计培育合格新型职业农民2880人，平均每年培育人数500人左右，培育对象重点在全县贫困村选择，确保每个贫困村至少成功培育1-2名新型职业农民。同时，共推选108名优秀青年农场主和农业职业经理人参加省级、市级培育，全县新型农业经营主体创办人及其骨干成员中80%左右接受过新型职业农民培训，为全县新型职业农民队伍和新型农业经营主体的发展培育了一大批优秀人才。

2.牵头组织开展农村创业致富带头人培训认定。在县委组织部、发改局、人社局、扶贫开发局及各乡镇的支持配合下，共组织开展创业致富带头人培训21班次、1500余人，认定创业致富带头人1230人，为解决农村发展技术投入问题注入了新生力量。

3.开展新型职业农民等级认证。在全县培育的新型职业农民中择优进行等级评价认定，共认证颁证242人，其中高级职业农民5人，中级职业农民132人，初级职业农民105人。

4.组织骨干新型职业农民开展苍溪特色产业主题研讨活动5次，取得了良好的效果。

二、实施措施

（一）强化组织领导。成立由分管农业的副县长任组长，县农业农村局主要负责人为副组长，县财政局、县人社局和县教科局有关负责人为成员的苍溪县新型职业农民培育工作领导小组，办公室设在县农业农村局，负责日常培育工作，主要负责确定培育计划落实，政策协调，职业农民认定管理；县财政局主要负责培训资金的下拨与监管；培训机构主要承担培训任务，后续跟踪服务。

（二）优选培训对象。坚持选拔年龄在18至60岁之间，具备或相当于初中以上文化程度，热爱农村和农业产业发展的农业企业业主、专业合作社负责人、家庭农场场主、种植养殖业大户及从业人员、村组干部、返乡农民工、回乡创业大学生等为主要培育对象。同时，在专业设置方面实行各层次、多专业和产业全覆盖。

（三）严把培训细则。一是市场化遴选培训机构。全县在培训机构的遴选上引入市场竞争机制，实行严格规范的遴选制度，原则上每一个培训机构的培训项目不得超过两个、培训资金总额不超过30万元，培训人员不超过100人。二是严格把握培训时间。每期各培训专业班次保证了生产经营型累计培训时间不少于15天，专业技能型和社会服务型累计培训时间不少于7天，新型农业经营主体带头人培训时间不少于10天。三是高标准聘请授课教师。全部聘请高级职称及以上的相关专业专家、教授授课，建立师资库50余人，其中有省市农业科研院所博士教授12人、农业农村厅局研究员和高级农艺师工程师37人，县内产业一线资深土专家10余人。四是择优落实培训教材。结合苍溪特色产业发展需要，组织编写了《农业技术综合教程》新型职业农民培育工程规划教材，作为全县新型职业农民培训的主要教材使用。

五是认真编制培训内容。严格参照农业农村部发布的培训规化，每个专业的教育培训课程分为公共基础课、专业技能课、拓展课和实习操作课4部分。培养新型职业农民一专多能，增强适应能力和执业能力，掌握现代农业生产经营技能，提升工作能力和效率。六是多方式组织培训。培训方式上坚持室内课堂培训及生产加工现场实训相结合，理论教学和实践教学学时比例为1﹕2。采取室内课堂培训及研讨、生产加工现场实训、实习相结合，培训结束后，采取“操作为主、理论为辅”的形式，对受训对象进行考试考核。七是严格经费的使用管理。从严落实经费只能用于补助培训机构对职业农民开展免费培训的相关支出的规章，细化使用范围的标准，包括教材费、教学（实训）场租费、教师授课费、试卷及资料费、学员文具费、学员食宿费、实习交通、外出考察费等，不得用于与培训无关的其它工作经费。四年来全县累计使用管理新型职业农民培育经费392万元，没有任何违规违纪现象发生。

三、今后工作重点

一是强化宣传。加大力度开展对新型职业农民培育工程的宣传，最大限度争取各级党委政府对新型职业农民培育工程重视。

二是争取政策支持。在现有政策基础上争取更多相关涉农项目和资金，将现有农业产业发展支持政策向新型职业农民倾斜，力争出台更多优惠的扶持政策，解决新型职业农民证书含金量不足的问题，同时也解决培训对象遴选难度大，生源组织难的问题。

三是加大使用力度。对取得等级认证的职业农民，在农业生产一线优化聘用使用，确保每个产业、每个乡镇、每个村都至少有1名专职技术员，以保证学有所用，形成以乡镇农业技术推广中心为主力、专职技术员为补充、新型职业农民为骨干的农业产业技术服务体系。

感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。

联系人：范毅邦   联系电话：0839--5583110

苍溪县农业农村局

2019年8月16日