2022年，我局深入践行法治思想，强化法治创新引领，严格执行部、省、市关于法治政府建设的各项决策部署，充分发挥示范创建引领带动作用，坚定不移将法治人社建设向纵深推进，现将有关工作报告如下。

一、工作开展及成效

（一）强化基础保障，不断夯实法治建设根基。一是健全组织保障。明确局主要领导作为推进法治建设的第一责任人，相关分管领导和小组成员依据职责严格履行法治建设“一岗双责”，局政策法规与执法监督股2名工作人员专职负责，形成“环环相扣、层层负责”的组织领导体系。二是健全制度保障。注重法治建设与业务工作及依法行政相统一，制发《苍溪县法治人社建设实施方案（2021—2025年）》及年度工作要点等文件和《重大行政决策合法性审查》等制度，把公众参与、专家论证、风险评估等作为重大行政决策必经程序，充分建立“机构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行制度。三是健全法纪保障。坚决执行“三重一大”决策制度，广泛开展调查论证，决策重大事项32件，有效规避重大问题决策“一言堂”。制定公平公正的选人用人管理制度，严格违规违纪干部的问责问效，营造人社系统风清气正的良好政治生态。

（二）强化机制建设，全力维护良好法治秩序。一是不断健全劳动争议调处机制。推行“互联网+调解仲裁”调解模式，试行线上仲裁庭审。率先探索创立以4项工作衔接和8项工作制度为主要内容的“调裁审”联动调解机制，达到“案结、事了、人和”的实践预期，作为苍溪经验在全省推广。2022年，立案受理劳动人事争议案件98件，其中调解结案72件，裁决结案21件，结案案件涉案金额780万元。基层调解组织受理案件75件，调解处理46件，调解率达到61.33%，为劳动者追偿损失140余万元。处理劳动人事争议案件138件，为劳动者追偿损失826万元。二是全面构建矛盾纠纷预防化解机制。组建由多个县级职能部门组成的劳动纠纷联动调解队伍，搭建企业、乡镇、行政事业单位、工（农）业园区、行业协会共267个劳动人事争议调解平台，建立31个乡镇和12个县级部门组成的根治欠薪预警监测防控体系，形成了纵横联动的预防化解机制。定期深入企业、社区开展第三方调查评估，高效运行“12345”政务服务热线等信访维稳回复办理机制，全年受理并办结平台转办件345件，其中：投诉203件、求助139件、举报1 件、建议1件、表扬1件，办结率100%。较好实现矛盾纠纷动态监测和源头化解。三是大力开展综合执法检查。扎实开展根治欠薪“夏季行动”“飓风行动”“双随机一公开”等系列专项整治行动。全年开展专项执法检查13次，检查用人单位240余户次，涉及劳动者1.7万人，督促7家用人单位支付农民工工资1280万元；开展劳动保障监察日常巡查80余次，及时受理各类举报投诉信访376件，办结376件，办结率100%。为829名农民工兑现被拖欠工资1290.56万元。充分利用日常走访调研、检查执法、仲裁调解等方式，深入企业宣传新就业形态劳动者权益保障有关政策，分类指导合法用工、规范用工。全年开展指导新就业形态企业用工150人次，指导企业与劳动者签订规范性劳动合同108人次。四是全面落实农民工工资保证金制度。及时、依法督促49个在建工程项目缴存农民工工资保证金3473.28万元（其中：缴纳保证金546.46万元，通过银行保函、工程保证保险、担保公司担保2926.82万元）。五是严格落实重难点案件会商研判机制。严格实行经办机构报告，局分管领导召集分析研判，邀请法律顾问、司法局专家和法院法官等专家研讨会审或请示市局领导专家，综合上报局党组讨论决策的程序制度，确保每个案件得到合法、合理、合情处理。

（三）强化依法行政，深入推进法治人社建设。一是狠抓执法信息政务公开。大力推行政务信息公开，编制并更新人社行政权力事项责任清单等信息公开目录，规范答复依申请政府信息公开事项，及时发布重大信息，切实做到信息公开及时、准确、全面。二是狠抓执法行为规范。严格执行行政执法“三项制度”，严明行政执法准入要求，7名专职和21名兼职执法人员持证上岗、亮证执法，2022年9月我局新考取行政执法证22人，执法证件省司法厅正在制作中。持续开展“诚信守法示范企业”创建活动，将1家企业列入“黑名单”实行失信惩戒，对3家有重大违法行为企业实施联合惩戒。三是狠抓行政执法监督。全面落实党风廉政建设主体责任制，强化风险防控，排查廉政风险项目5大类22小项，制定防控措施110条。严格实行重大决策责任追究和倒查制度，加大常态监管力度，畅通投诉举报渠道，共制发《风险提示单》5个、机关纪委约谈2人。

（四）强化“放管服”工作，持续提升政务服务质效。一是持续加大减证便民力度。持续开展“人社快办”“减证便民”行动，落实人社部门证明事项材料精简工作，发布证明事项取消清单，保留证明事项25项，累计减少证明材料61.82%。允许委托办、代办事项45项，办结时限平均提速86.36%，“好差评”好评率达100%。二是持续规范行政审批行为。印发《行政许可事项经办规程（试行）》，制定许可事项“一表一册一图”，实现“所有权力进清单、清单之外无行权”。全面推行“告知承诺制”，实现你“承诺”，我“马上办”，将11个小项的承诺办结时限减至1个工作日。三是持续提升政务服务能力。按照“苍溪人社事、最多跑一次”的要求，深入实施“通办服务、智慧服务、优质服务”三大行动，全面推动38 项服务实现“川渝通办”、28项服务实现“跨省通办”，引导企业群众疫情期间不见面线上申报。推行98%以上的业务“一窗通办”，推动157个村（社区）人社基层公共服务试点的“村能办”，试点打造1个小区的“家门办”。“三大行动”和“三办”推行后，人社大厅窗口日均接待人次下降三分之一，较好实现了“信息跑路”“少跑路”“一次都不用跑”。

二、主要问题及不足

（一）信息孤岛尚未打破。金保业务系统与一体化政务服务平台尚未实现互联互通，造成大量数据重复录入，浪费大量的办公成本，影响整体服务效率。同时，我县企业、户籍、司法等部门信息未完全实现共享，导致劳动监察执法、社保就业等业务经办上可能出现工作偏差，容易引发行政争议。

（二）宣教力度仍然不够。人社政策法规内容多、涉及面广，但受经费、人员相对不足等方面制约，宣传教育不够，精准度不高的问题客观存在。比如，因涉及人社领域执法的相关政策法规宣传不够，导致部分用人单位和个人滥用诉权，无端增加诉讼成本，浪费行政资源。

（三）法治培训缺乏系统。虽然我局每年都组织全局工作人员对相关法律法规进行了系统学习，但针对全局性依法行政能力的培训，尤其是法理性、专业性的法规政策培训较少，一定程度上影响了行政执法人员对法律问题进行深入剖析的能力。

三、努力方向及措施

（一）进一步总结工作成效，全力服务法治政府建设。我局将认真梳理总结经验成果，及时发现问题整改不足，进一步促进我县人社政策高效落实和劳动关系和谐稳定，为我县法治政府建设贡献人社力量。

（二）进一步加强工作衔接，尽快破除信息交互壁垒。将加大向省、市有关部门的请示汇报力度，争取及早实现一体化政务服务平台与金保业务平台的互通。同时，加大各部门统筹协调力度，在资金、技术上给予支持，打通县级部门间的信息壁垒。

（三）进一步严格法定程序，科学民主依法行政决策。严格落实《重大行政决策程序条例》，坚决杜绝违法决策。更加充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，全面开展涉及就业惠民政策、监察执法案件等重大行政决策征求社会意见和第三方评估工作，增强决策事项的合法性、公平性、合理性。

（四）进一步提升执法水平，严格规范公正文明执法。进一步规范行政执法，落实好行政执法“三项制度”，继续推行包容审慎执法，杜绝违规执法、粗暴执法。进一步加大劳动监察执法编制、经费、资源、装备的倾斜力度，建强我县劳动监察综合行政执法队伍。

苍溪县人力资源和社会保障局

2023年1月17日