2022年，我局按照县委、县政府法治政府建设的各项要求，采取切实有效的措施，扎实推进依法行政工作，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，提高卫生健康队伍的法律素养，大力推进卫生健康法治宣传教育和依法治理工作深入开展，在卫生健康系统形成良好的法制建设工作格局。现将一年来推进法治政府建设的有关情况报告如下。

一、加强党的领导，推进依法行政

（一）强化保障，专项领导小组稳抓落实。我局成立了依法治理领导小组，由党组书记、局长任组长，各股室和下属单位负责人为成员，密切配合，主动履职。各医疗卫生单位成立相应组织，落实好本单位法治普法工作。

（二）常抓不懈，坚持学法用法制度。把提高依法行政能力学习纳入我局党组会议、机关学习的内容之一，领导干部带头学法，增强法治思维和文明执法意识，提高法律素养和依法行政的能力。我局共开展党组会议2次，机关干部职工组织学法共4次。加强对局机关全体干部职工法律知识的学习。

（三）谋而后动，制定普法规划。我局为扎实推进法治政府建设工作，结合实际，印发了《2022年度卫生健康法治政府建设重点工作任务台账》，对普法工作进行部署和落实。

二、全面履行职责，打造法治部门

（一）落实行政执法三项制度，推进严格规范公正文明执法

一是聚焦行政执法过程、结果等关键环节，落实《四川省行政执法公示办法》《四川省行政执法全过程记录办法》《四川省重大行政执法决定法制审核办法》《四川省规范卫生健康行政处罚行政强制裁量权实施规则》和《四川省卫生健康行政处罚行政强制裁量实施标准》。依托苍溪县人民政府门户网站、信用中国等信息平台及时向社会公示行政执法工作信息，及时有效公开行政执法主体、权责清单、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单、执法结果等信息，提高了卫生行政执法透明度。深入推进执法全过程记录，对行政执法各个环节进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，强化对重大行政执法行为的监督，促进严格规范公正文明执法，提升行政执法水平。

二是推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监督检查，全面落实涉企行政检查备案制度、涉企停工停产停业五条措施，规范涉企行政检查，加大医疗卫生、公共卫生等关系群众切身利益的重点领域执法力度。全面推行执法文书电子化、标准化，移动执法app的使用，规范现场行政执法行为，推进行政执法信息化管理，智慧执法。

三是利用四川省互联网+监管平台、医疗废物信息化管理平台等信息平台探索推行以远程监管、预警防控为特征的非现场监管，不断探索“互联网+监管”模式。

2022年共出动检查人员1792人次，检查896家次，立案处罚25起，结案12起，移送公安0例。受理许可3343件，办结率100%。其中办理医疗卫生类案件18件，处罚款34.2万元。强制执行案件2件，没收违法所得4.38万元；共办理传染病防治和消毒产品案件21件罚款1.37万元；公共场所卫生类案件38件罚款0.48万元；生活饮用水卫生案件13件罚款0.36万元；职业卫生案件3件罚款0万元、放射卫生案件2件罚款0.1万元。

（二）依法加强行政监督，推进行政执法大提升

一是强化学习培训，以《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》为重点开展执法队伍大学习大练兵大比武活动，着力提升执法人员的政治能力、业务能力、实战能力。

二是加强行政执法案卷管理和评查、行政执法稽查通报等制度建设，以执法案件的查处是否合理合法、是否有逾期未查未决案件、案件卷宗制作是否规范标准为重点，开展行政执法案件自查评查，确保案卷资料齐全规范。

三是开展深化“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动，以该公示未公示、现场记录不规范、“双随机、一公开”监管打折扣、包容审慎监管执法落实不到位、重处罚、轻教育等问题为重点对行政执法“三项制度”落实不力、选择性执法、一刀切执法、执法不作为、慢作为、乱作为、不文明执法问题开展专项整治，规范执法人员的行为，提高依法行政水平，提高行政执法相对人满意度。

（三）强化执法队伍建设，促进执法工作强效提质

严格落实《四川省行政执法证管理办法》，执行行政执法人员资格管理制度和执法人员持证上岗制度，加强卫生健康行政执法队伍建设，组织我局行政执法人员参加通用法律知识培训和执法资格考试，建立行政执法人员档案，全面落实行政执法责任制。同时健全行政执法办案和法制审核业务骨干培养机制，推进行政执法正规化、专业化、职业化，强化执法人员法治思维和依法行政能力。聘请法律顾问，建立法律顾问制度，由法律顾问为我局重大行政决策、行政行为及其它法律事务进行法律论证并提出法律意见，不断规范执法程序，提高执法质量。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

今年以来，我局进一步完善了《投诉举报受理制度》，简化了工作流程，坚持及时受理、快速处理、迅速反馈的原则，解决群众真真切切关心的热点、难点问题，维护群众合法权益。截至11月底，共接到各类投诉举报1216起，其中“12345”政务服务热线转来1116起；“12320”服务热线5起；省信访平台转办50件次；领导信箱38件；电话来访7件；投诉举报内容主要集中在非法行医、医疗美容、医患关系、公共场所卫生等方面，并通过电话、面谈等形式将调查处理情况向投诉人及时进行了反馈。所有投诉均得到妥善处理，群众对处理结果普遍表示满意。2022年度未发生针对本部门的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。

三、强化法制宣传，实现普法培训全覆盖。

一是我局认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，大力推进卫生健康普法宣传教育。结合主题活动，进行普法特色宣传。利用“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传，开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育。主要对《传染病防治法》《结核病防治管理办法》《学校结核病防控工作规范》《打击非法行医宣传手册》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗机构执业人员执业手册》等法律条文进行宣传；各类法律法规宣传册4000余份。 

二是运用执法管理和普法宣传相结合的方式，广泛开展以案释法和警示教育。根据工作职能，将普法宣传教育渗透到管理、服务全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律、法规、规章知识。在执法案卷中进行释理说法，充分发挥行政处罚对行政相对人的教育意义。将普法宣传教育渗透到管理、服务全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律、法规、规章知识，发挥宣传栏、LED屏、微信等载体作用，积极拓展宣传形式，宣传卫生行业新法规、新政策。

四、存在的不足和原因

今年以来，虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足。一是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够、执法水平有待提高；二是法治教育培训还不系统，还没有形成长效机制；三是随着法制化进程的加快，法律宣传工作还需要加强。

五、2023年度工作思路及重点任务

（一）继续大力推动法治宣传教育。严格按照县委、县政府及县司法局的安排部署，组织形式多样的学法活动，举办法治专题讲座；就新颁布的法律法规及时进行学习并将学习贯彻情况纳入年度考核；进一步完善学习制度建设，充分各种形式开展法治宣传学习活动，不断增强干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威意识。

（二）加强行政执法监督。树立服务型政府理念，推广服务型行政。充分发挥政府法律顾问和法治工作机构作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度。同时落实依法行政责任制，积极探索新的办法，加强队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

（三）完善信息公开制度。继续深化政府信息主动公开内容，及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等，进一步畅通便民渠道，不断提升政务公开工作水平。

（四）强化矛盾纠纷化解。充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾，进一步提升矛盾调解水平。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导人民群众理性维权。

（五）加强队伍建设。继续组织本系统干部职工法治培训工作，不断提高现有人员的法律素质，提升队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力，严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，提升卫生健康系统的法治整体水平。

苍溪县卫生健康局

2022年12月7日