政府工作报告
2023年2月9日
在苍溪县第十八届人民代表大会第三次会议上
苍溪县人民政府县长 任云
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2022年工作回顾
刚刚过去的一年，是苍溪发展历程中极不寻常、极不平凡的一年，也是全县广大干部群众矢志拼搏、终生难忘的一年。面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，高温、干旱、缺电三重困境，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，坚定不移实施“543”发展战略，坚持“拼字当头、产业为先、环境为要”，全力以赴拼经济搞建设，保持了经济健康发展、社会和谐稳定。
过去一年，我们接续奋斗、承压前行，千方百计稳住经济基本盘。统筹有效市场和有为政府协同发力，全面落实国务院和省市稳经济“一揽子”政策措施，系统谋划、接续出台稳住经济增长若干措施，减免税费6.08亿元。全年实现地区生产总值204.04亿元、增长2.0%，首次突破200亿元大关；完成全社会固定资产投资145.76亿元、增长8.1%；实现地方一般公共预算收入9.02亿元、同口径增长19.3%，总量和税占比均位居全市第一；城乡居民人均可支配收入分别达到39389元、17083元，分别增长4.6%、6.3%，农村居民人均可支配收入增速位居全市县区第一，实现从倒数第一到正数第一的逆袭跃升。牢固树立“项目为要”理念，全力推动“四个一批”，深入实施“四定两保”，组建5个驻外招商分局和百人招商团，新签约亿元以上项目27个，到位市外资金120.33亿元。新开工项目156个，95个重点项目完成投资103.4亿元，2022年“十件大事”28个重点项目完成投资60.2亿元。新培育“四上”企业21家，超市下目标任务2家。争取到位财政性、专项债券等资金66.22亿元，争资总量排全市县区第一，为经济发展增添了后劲韧劲，注入了动力活力。
过去一年，我们科学调度、高效统筹，全力守护人民群众生命健康。面对汹汹疫情，我们举全县之力、集全县之智，同舟共济、同心抗疫，坚持科学精准防控，做到快追、快筛、快解，果断处置、快速扑灭“2.05”“7.16”“10.02”“10.21”“11.20”等5轮次突发疫情，累计开展全员核酸检测50轮，采集核酸1215万余人次，排查风险人员59361人，集中隔离观察19793人，接种新冠疫苗47.3万人、111.61万剂次。圆满完成承接广安邻水871名密接人员隔离观察、“10.18”全市近4000名新冠肺炎密接和感染者隔离治疗等工作。抽调745名医务工作者、66名流调人员，奔赴广元、成都等地支援前线。因时因势优化防控措施，推动“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段，统筹调度医疗资源，落实分级分类诊疗，加强重点人群疫苗接种，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康。在艰苦卓绝的抗疫斗争中，卫健和疾控系统勇挑大梁、冲锋在前，乡镇、县级部门上下一心、通力协作，社会各方面力量全力支持、不计得失，广大基层干部闻令而动、日夜坚守，全县广大人民群众支持理解、同舟共济，广大医务工作者超常付出、无畏生死，义无反顾奔赴最危险、最艰苦的抗疫前线，为全省、全市抗疫大局作出了苍溪贡献，谱写了责任与担当的壮美篇章，必将激励梨乡儿女在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。借此机会，让我们用热烈的掌声，向三年来战斗在抗疫一线的医务工作者、社区志愿者、基层党员干部，向勠力同心战疫抗疫的全县人民，向支持苍溪抗疫工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
过去一年，我们固优补短、耦合联动，不断夯实高质量发展产业基础。坚持总量集聚、结构优化“双向发力”，纵深推进三次产业融合协同发展。坚持农业稳中提质，全面打赢抗旱稳产攻坚战。以“长牙齿”硬举措保护耕地，新建高标准农田6.6万亩，复耕撂荒地1.9万亩，实现粮油总产量51.55万吨，粮油生产实现“十四连增”。出栏生猪105.98万头，蔬菜产量突破45万吨，稳住了百姓的“米袋子”“肉盘子”“菜篮子”。全面启动红心猕猴桃核心产区、金垭有机粮蔬现代农业园区建设。白鹭湖粮油园区升级为四星级现代粮油园区。被认定为全国唯一猕猴桃国家级区域性良种繁育基地。成功入选国家农业现代化示范区创建县。苍溪雪梨和红心猕猴桃双双跻身农业农村部“2021中国地理标志农产品品牌声誉评价百强榜”。《建立“五大协同”机制助力红心猕猴桃产业绿色发展》入选全国农业生产“三品一标”典型案例。推动工业止滑企稳，聚力工业园区拓面升级，超常规推进省级经开区苍溪经开区基础设施建设，新增开发面积370亩，新建标准化厂房2万平方米；有序推动紫云化工园区申报，吉通能源被评为全省绿色工厂。永宁天然气净化厂、尚绿农牧肉牛、汇智鞋业、川尚眼镜等项目竣工投产。实现规上工业总产值116.05亿元，完成工业投资30.56亿元、技改投资17.6亿元。推动消费稳中有进，新增梨花广场、水幕广场等“夜间消费”场所3处。发放政府消费券200万元，撬动市场消费3000万元。新培育电商企业61家，电子商务交易额达到28亿元。实现第三产业增加值86.94亿元，增长5.2%，实现社会消费品零售总额81.84亿元、外贸进出口总额8795万元。鳌鱼山康养旅游度假区基本建成，红军渡·西武当山景区盛装亮相。漓江高跷、苍溪根雕、岳东手工挂面制作技艺入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办四川省第六届群众广场舞总结展演和红心猕猴桃“一季三节”活动。全年接待游客631.28万人，实现旅游收入43.87亿元。
过去一年，我们汇智聚能、持续发力，奋力抒写乡村振兴最新篇章。扎实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦“三类对象”，民政救助兜底保障脱贫人口1.9万，全年识别监测对象116户318人，脱贫人口人均纯收入增幅达13.3%，全县无一例返贫致贫。高标准完成高台村红色美丽村庄建设，全省首条红色乡村示范路建成通车，省委组织部于立军部长给予“满分答卷”的高度肯定。陵江镇船山乡村振兴示范带全面建成，浙水乡山水片区乡村振兴示范带加快推进。谋划实施东西部协作数字经济产业园、余杭-苍溪数字化转型提升等6大类10个项目，累计投入东西部协作资金3800万元。川东北首家阿里巴巴客户体验中心和阿里巴巴淘宝教育数字经济产教融合基地建成营运。全面建成陵江镇笋子沟村数字乡村振兴示范村。“浙数西送”协作赋能数字苍溪建设案例入选全国东西部协作培训班典型案例。代表全省高质量接受国家衔接资金绩效评价第三方实地检查、顺利通过全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实地考核评估，有望获评考核“七连好”。成功创成全省第二批乡村水务示范县、省级乡村振兴成效显著县。
过去一年，我们以人为本、生态优先，筑牢“醉美梨乡”绿色发展屏障。完成状元桥历史文化特色街区、嘉陵路特色街区打造和老城区“三横八纵”主要街道基础设施改造升级。新换装人行街道6.1万平方米、地下管网120公里。完成65个老旧小区改造。扎实推进农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，建成污水处理厂（站）34座，完成30个行政村农村生活污水治理和20条农村黑臭水体治理，改造农村户厕9195户，农村生活污水治理率达74%，户用卫生厕所普及率达95%。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，城镇污水综合处理率达87%，县城区空气优良天数率达97%，优良天数率、细颗粒物（PM2.5）平均浓度改善幅度均居全市县区第一。扎实开展自然保护地“绿盾行动”，建成城市生态休闲廊道和自行车绿道30公里，嘉陵江美丽竹林风景线被认定为省级翠竹长廊，森林覆盖率达50.32%。全面落实河湖长制，嘉陵江、东河流域水环境质量稳定在Ⅱ类以上，创成全国节水型社会建设达标县。完成“三区三线”划定并通过审查备案，被自然资源部认定为全国首批自然资源节约集约示范县、成功创建省级生态县。
过去一年，我们以民为先、不负期待，持续绘就幸福生活美丽画卷。坚决兑现县十八届人大二次会议对各位代表和全县人民的承诺，在财政吃紧的情况下，将民生事业支出占比提高到68.49%，年度省、市列25件民生实事全部完成。深入实施教育提质工程，敢下深水啃硬骨头，化解县城区义务教育学校“大班额”131个，义务教育“双减”政策全面落实。苍溪中学振兴计划稳步实施。全面推进苍溪中学、江南中学、思源实验学校、陵江小学等新改（扩）建项目，三清小学（一期）竣工并投入使用，苍溪职中被列为省教育厅首批“三名工程”“五星”名校建设项目学校。深入实施健康守护工程，县人民医院赵公坝分院建成投用，县中医医院康养园、县第二人民医院医养中心等重点项目加快推进。建成歧坪、东溪2个县域医疗卫生次中心。成功创建省级健康促进县。就业保持总体稳定，城镇新增就业7901人，城镇登记失业率控制在4%以内。荣获全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位、四川省返乡入乡创业示范县。交通建设稳步推进，新（改）建农村公路406.3公里，新建乡镇综合运输服务站5个，建成元坝至中土公路、张王至唤马公路，新建安防工程142公里，成功创建首批省级“乡村运输金通工程样板县”。完成国道212线和苍旺线大中修109公里。建成广元港苍溪港区进港公路延伸线。全面落实兜底保障政策，聚焦“一老一小”服务保障，改造提升五龙、运山等敬老院6个，新增集中供养农村困难老人298人。发放困难群众生活救助资金2.08亿元。
过去一年，我们综合施策、精细服务，全力推进营商环境优化升级。持续深化“放管服”改革，12967项依申请行使事项全部实现平台办理，645项“跨区域通办”事项实现全领域“异地受理、无差别办理”。企业开办时间压缩至4小时，开办流程压缩至1个环节。提速推进最优营商环境建设，成立优化营商环境服务中心和市内首个营商环境投诉举报中心。全面落实“背靠背”直接评价制度，高质量召开政银企对接会、民营企业困难问题会商会等24次，解决企业用工、融资、物流等问题102个。全力支持中小微企业融资贷款27.43亿元、增长7.19%，有效保障全县1.39万家市场主体稳定发展。荣获“2022投资营商环境最优城市”称号。
过去一年，我们同守平安、联防风险，切实维护社会发展大局稳定。坚持人民至上、生命至上，牢牢守住安全发展底线，严格落实国务院安委会安全生产十五条措施，深入开展安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查和“护安2022”专项执法行动，科学有效应对各类自然灾害，生产安全事故发生率、死亡率均同比下降81.8%。有序化解政府隐性债务3.81亿元，政府债务风险总体可控。严格落实领导包案化解责任制和带头接访制，及时受理、按期办结群众信访事项1638件，化解销号上级交办重复信访案件115件，总体化解率达99.1%，群众满意率达97%。深入推进“八五”普法，持续开展法律“七进”，白驿司法所成功创建省级“枫桥式”司法所。侦办的“8·27”特大生产销售伪劣农药案，被确定为全国农业执法保障粮食安全十大典型案例。常态化开展扫黑除恶，刑事案件下降9.9%，社会大局保持和谐稳定。白驿镇岫云村、陵江镇玉女村、浙水乡山水村创成2022年度省级“六无”平安村。
过去一年，我们勤勉履职、担当作为，持续彰显勤政务实精神风貌。坚持人民政府为人民，以党的政治建设为统领，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。坚决服从县委领导、维护县委权威，始终做到县委有号召、政府快回应，县委有部署、政府抓落实。纵深推进“纪律作风整顿深化年”活动，坚决抵制形式主义、官僚主义，查处群众身边不正之风和腐败问题86人，廉洁政府、法治政府取得新成效。修订《县政府工作规则》《县政府常务会议事决策规则》，民主集中制和“三重一大”决策机制落到实处。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督。办理人大代表建议60件、政协委员提案93件，办复率100%。建成市内首个数字政务平台“苍政钉”，实现党政机关干部全覆盖。累计公开各类政务信息9436条。12345政务服务热线群众满意率达99.8%。
与此同时，工会、共青团、妇联、文联、社会科学、科协、工商联、残联、红十字会、法学会等群团组织作用充分发挥，审计、统计、公积金、气象、老龄、慈善、国家安全、国防动员、人民武装、档案、邮政、民宗、人防、消防、地方志、供销、通信、保险等工作都取得新成效。
各位代表，事非经过不知难。回首2022年，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。以上成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同向、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各条战线上的工人、农民、知识分子和党员干部，向驻苍部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向全体医务人员，向离退休老同志和社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
各位代表，回首2022年，我们直面涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，受新冠疫情反复冲击，经济下行压力持续加大等多重不利因素影响，县十八届人大二次会议所通过的“地区生产总值增长7%以上”等预期目标难以实现，但总体走势与全国、全省、全市基本一致。
前进道路上，我们也清醒认识到，全县发展仍面临一些问题和挑战，主要是：外部环境复杂严峻，疫情影响依然存在，稳定经济增长仍需拼搏奋进；工业经济基础薄弱，龙头企业支撑不够，提升产业能级仍需补短强基；科技创新能力不强，高能级载体平台缺乏，提高发展质效仍需久久为功；优质公共服务供给不足，各种风险矛盾交织叠加，保障改善民生仍需持续用力；营商环境有待进一步优化，行政效能有待进一步提升，作风建设仍需常抓不懈，等等。针对这些问题，我们一定高度重视，直面挑战，采取有力措施，尽心竭力加以解决，决不辜负全县人民的期待！
2023年主要目标任务和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，目标清晰、任务明确，吹响了奋进号角。2023年是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，快速推动经济恢复性增长、切实回应人民群众期盼，高质量完成各项目标任务是我们今年工作的重中之重。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神、省委十二届二次全会和省委经济工作会议精神、市委八届五次全会和市委经济工作会议精神，按照县委十四届三次全会和县委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，以新型城镇化、新型工业化建设为总抓手，深入实施县委“543”发展战略，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化苍溪新篇章。
主要预期目标建议：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资（本级）增长15.5%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上，城镇居民登记失业率控制在4%以内。粮食产量稳定在44万吨以上。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。展望2023年，机遇与挑战总是相伴相生。当前我们经济发展既面临严峻挑战，又面临难得的发展机遇。一是国省战略叠加带来的宏观政策机遇。党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议相继召开，一大批刺激经济增长的存量政策和增量政策将叠加发力，随着“一带一路”建设、新时代革命老区振兴发展、西部陆海新通道建设、新一轮东西部协作、成渝地区双城经济圈建设等国家重大区域发展战略的深入实施，苍溪将在更广空间上放大区位优势，在更高战略维度上重塑发展格局，为经济发展注入强大活力。二是经济恢复增长带来的现实发展机遇。党的二十大提出把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。后疫情时代，苍溪作为人口大县、劳务输出大县，更有底气吸引更多科技人才返乡回流，不断推动“人口红利”向“人才红利”转变，“人才红利”向“发展红利”转变。加之，中红普林医疗级手套、天然气综合利用等30个重大项目的落地实施，将为全县带来更多就业岗位和财政税收，项目跨周期调节效应将得到明显发挥。三是资源转化利用带来的产业做强机遇。苍溪农业、林业、天然气、水电等资源富集，产业发展有思路、有基础，绿色本底是苍溪高质量发展的鲜明特征。当前国家大力推进绿色低碳发展、积极稳妥推进碳达峰碳中和，加速绿水青山向金山银山转化，将为苍溪创造更多生态价值、经济价值。苍溪的生态优势、区位优势、资源优势和营商环境优势，让苍溪成为一座充满无限可能的活力之城。随着优势资源加快转化、后发优势不断增强，经济发展的实体支撑和内生动力将不断增强。四是政治优势突显带来的加快发展机遇。良好的政治环境是经济发展的重要前提。十四次党代会以来，在新一届县委的团结带领下，全县干部群众齐心协力拼经济搞建设，众志成城抗疫情、战旱情，汇聚了前所未有的发展之智，凝聚了前所未有的团结之力，多项经济指标迎头赶上、后发赶超，排在了全市前列。今日之苍溪，“不服输、敢争先”已经成为苍溪人最鲜明的标签，“大干快上、永争一流”已经成为苍溪干部最鲜明的特色。在追赶跨越的关键时期，我们有信心更有决心、有实力更有底气，持续推动县域经济高质量发展。
各位代表，一路走来，苍溪人民矢志不移发扬“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神，取得了一个又一个丰功伟绩，今天的我们，也一定要以“不服输、敢争先”的精气神和自加压力、跳起摸高的工作要求，继续奋勇向前，重点做好以下七个方面工作。
一、高水平办好民生实事，在增进民生福祉上争先领先
始终坚持将人民放在心中、捧在手心，以促进共同富裕为价值取向，用心用情解决“急难愁盼”，用党员干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。
全力办好二十件民生实事。今年开始，县人民政府承诺每年办好20件左右民生实事，切实解决群众身边的民生问题，民生实事全部实行县政府领导牵头领办，在每年人代会上向大会报告。今年，我们将全力以赴做好苍溪县状元桥片等30个老旧小区燃气管道老化更新改造项目、陵江二小分校（三清小学）及附属幼儿园改扩建项目、苍溪县人民医院老院区服务能力提升项目、苍溪县“0-6岁”残疾儿童康复救助项目等22件民生实事。我们相信，脚踏实地一件实事接着一件实事办，一届政府办成100件以上民生实事，必将推进苍溪人民幸福指数再上新台阶。
全力做好“一老一小”服务保障。疫情冲击暴露出我县“一老一小”民生领域还存在很多短板和薄弱环节，从今年开始，我们将聚力聚焦“一老一小”服务这一民生领域最大的短板弱项，大力实施银龄健康工程，开展失能老年人健康敲门行动，提供免费上门健康服务，建成农村互助养老服务点7个，日间照料中心5家。推进陵江、元坝、东溪三个区域性养老服务中心尽快立项上马。推进2家以上县级公立医院设置康复医学科，康复床位占比不低于5%。开展普惠托育服务，力争新增各类托育机构22个，托位1600个以上，婴幼儿入托率达到2.5%以上，让梨乡人民老有所养、幼有所育。
全力解决民生领域历史遗留问题。逐步化解10个问题楼盘历史遗留问题，全力推动碧桂园·观江樾等重点房地产项目尽快交楼。深入开展根治欠薪专项行动，帮助农民工追讨工资3000万元以上，保障农民工合法权益。着力解决农业生产领域基础设施短板弱项，修复塘库堰85口，修复灌溉渠系125公里，新（改）建提灌站31座，让种地群众旱涝保收。着力化解农业园区土地流转租金和务工工资拖欠问题，让梨乡人民的诉求清单变成幸福账单。
全力办好人民满意教育。深入落实阳光招生、提质扩容等措施，引进优秀教师200名，再化解县城区义务教育学校“大班额”80个以上。加快推进苍溪职中、江南中学等重点项目建设，新增各类学位2760个以上。持续支持苍溪中学振兴发展，全年县本级财政支持苍溪中学振兴发展资金不低于1200万元，高标准建设集实训实践、雪梨研究、休闲观光于一体的劳动教育基地，办好苍溪中学120周年校庆。不断强化教育行风、学校校风、教师教风建设，锻造高素质专业化校长和教师队伍。严格清理规范与中小学教育教学无关事项，给教师安心、静心、舒心从教创造更加良好的环境。持续推进“双规范双减”工作，营造良好教育氛围。
全力推进健康苍溪建设。因时因势做好新冠病毒感染防治，加强医疗救治资源储备，统筹抓好老年人和患基础性疾病群体防治。大力实施健康守护工程，稳步推进县人民医院老院区服务能力提升、传染病区改造等项目建设。启动县人民医院三级甲等综合医院创建，争创全国基层中医药工作示范县。巩固歧坪、东溪县域医疗卫生次中心建设成果，推进龙山县域医疗卫生次中心建设。完善疾病防控体系建设，织密公共卫生防护网络，提升重大公共卫生事件应对能力。
全力完善社会保障体系。全面落实支持就业创业政策，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作，全年实现城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。扎实做好四川省第十二届“双拥模范城”创建工作。推进全民参保计划，确保基本医疗保险参保全覆盖，工伤、失业、基本养老等保险参保率稳步提升。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，健全分层分类的社会救助体系。
二、高标准打造城市之芯，在推进城乡融合上争先领先
坚持以产兴城、以城聚人、以人兴业，加快推进以人为核心的新型城镇化进程，改善城市面貌，提升功能品质，完善城市功能，力争城镇化率提高2个百分点以上。
提升县城能级。以经营城市理念抓建设，优化整合各种资源，采取多种方式推进城镇市场化经营。启动老城区客运站片区、县委宿舍片区综合改造等“城市之芯”建设。实施中洋花苑片区等15个老旧小区改造，加装既有住宅电梯35部以上。规划实施老中医院片区和梨仙湖南商业广场北侧棚户区改造项目，加速推动状元桥片区特色商业街区和少屏路连接线提档升级。完善“水网”“路网”市政基础设施，实施河西片区乡村规模化联通供水工程、中梁子水厂管网延伸工程，加快实施月亮湾至赵公坝绿道、大获名城东侧市政道路等项目建设。加快实施石家坝污水处理厂扩容和九曲溪上段、陈家沟水环境治理等项目，完成“一溪三沟”水质污染治理。健全社区便民设施，规范设置物流快递点150个、新能源汽车充电桩70个。稳妥推进房地产市场健康发展，新培育资质建筑企业4户，力争实现房地产投资5亿元以上，商品房销售面积18万平方米左右。积极创建海绵城市、园林城市和智慧城市。
加快新区建设。高起点谋划打造梨仙湖文旅新区。依托既有产业配套基础、生态基础、公园支撑基础、水上大蜀道保护规划基础，包装谋划一批重点文旅项目，加快推进梨仙湖新区主干道项目落地见效。做活梨仙湖“水”文章，挖掘湿地生态文化、梨文化、红色文化、名人文化，启动扑船山森林公园、花家坝堤防工程、回水坊里文化展示中心等项目建设，启动嘉陵之眼、嘉陵画廊建设，力争完成嘉陵（沙溪）漂流建设，将梨仙湖新区打造成为城市新区、旅游景区、产业园区“三区合一”的农文旅融合发展乡村振兴示范区。高标准规划建设百利新区。将广元港苍溪港区及鳌鱼山运动度假区纳入百利新区整体规划。完成百利大桥、百利堤防等项目建设，加快推进百利市政干道、污水处理厂和棚户区改造配套基础设施等项目建设，谋划包装智慧停车场、污水管网等项目，新开工建设沿江快速通道、百利安置点等项目，推动百利新区实现“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”发展格局。
做强多点支撑。完成乡镇级片区国土空间规划编制，加快启动全县小城镇规划建设方案编制，重点推进元坝、歧坪、东溪、龙山等4个县域次中心场镇建设，统筹推进文昌、龙王、五龙等有一定基础的乡镇开发建设，集中谋划实施教育、医疗卫生等一批中心城镇能级提升项目，提升中心镇辐射带动能力。鼓励农村居民向城镇聚集，城镇居民向县城集中。持续巩固“百镇建设行动”成效，力争成功申报第二批“省级百强中心镇”1个、省级传统村落2个。
厚植生态底色。完善生态环境保护与产业发展协同机制，积极创建国家生态文明建设示范县。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展挥发性有机物污染治理及东河等重点流域综合治理，加强土壤污染管控和修复，完善危险废物收集、转运、处置体系，推进农村生活污水、农业面源污染和畜禽粪污治理，持续改善区域环境质量。抓好臭氧与细颗粒物协同控制，确保城区空气质量优良率保持在93%以上。严格落实河湖长制，深入实施长江十年禁渔计划，持续推进河湖“清四乱”工作常态化规范化，确保流域内地表水考核断面水质和集中式饮用水水源保护区水质达标率100%。深入推行林长制，实现嘉陵江流域沿岸宜林地绿化率达95%以上。全力抓好第二轮中央生态环境督察反馈问题整改，积极做好第三轮省级生态环境保护督察准备。
三、高质量推进转型升级，在夯实产业基础上争先领先
坚持工业强县不动摇，立足本地资源秉赋和特色优势，推动商贸服务业恢复常态，破题发展文旅产业，扎实推动工业倍增升级、“蝶变”增效，力争全年工业化率提高2个百分点以上。
坚定不移实施工业强县首位战略。工业化率低是制约全县经济社会高质量发展的突出问题，必须全力做大做强工业支撑。牢固树立“工业定乾坤”理念，以天然气综合开发利用基地建设为引领，强力推进苍溪紫云化工园区申报认定和苍溪经开区扩园拓面两件大事。推动新型保温陶瓷隔热新材料生产、亭子口水风光互补开发等5个项目竣工投产。加快推进中红普林医疗级手套、广汇LNG等6个项目建设。推动灵峰投资建筑固废、小牛无限牛副产品综合加工、坤华晟年产100万套智能服装生产等8个项目加快建设。完成工业投资29亿元以上、技改投资15亿元以上。新培育规上工业企业7家。实现规上工业总产值150亿元以上，逐步提升工业化率，彻底扭转工业发展弱势。
促进消费提质升级。以“消费促进年”为载体，大力实施消费基础设施建设、消费提质扩容、市场主体培育、产品营销推广、服务业企业盘活、外贸提质增量等“六大行动”。抓好杜里坝星级酒店、川东北智慧冷链物流商贸港等项目招引及建设。完善一品天下特色餐饮街、梨花广场夜市等热点消费区商业设施，持续打造消费新场景。加快推动线上线下消费升级，谋划开展家居建材、汽车家电、美食服装等“一月一主题”消费促进活动。新增限上批零住餐企业6家、规上服务业企业4家。力争实现社消零总额93亿元以上，服务业增加值95亿元以上，外贸进出口总额1亿元以上。
加快推进嘉陵江生态文化旅游公园建设。围绕文旅产业破题，有效推动农文旅融合发展，紧抓嘉陵江独特优势，聚焦湿地公园上下和沿江两岸核心区，加快建设嘉陵江生态文化旅游公园。加快推进红军渡、黄猫垭两个“全国百个红色经典景区”提升建设。全面完成苍溪县长征国家文化公园红四方面军出发地环境提升工程。以苍溪红军渡教学基地为中心，深入谋划红色精品旅游线路，开办红色研学主题教育班，全力培育壮大红色研学产业。加快完善鳌鱼山康养旅游度假区功能，启动水上运动中心、康养度假区等项目建设。持续办好苍溪梨花节、猕猴桃采摘节等特色节会活动，力争举办全省红色故事讲解员大赛、2023苍溪·嘉陵江环梨仙湖马拉松比赛等大型赛事活动。全年落地文旅项目10个以上、总投资36亿元以上，实现旅游收入50亿元以上。
四、高效率开展招商争资，在推动项目投资上争先领先
牢固树立“抓大项目、大抓项目”理念，把速度、质量、效益贯穿于抓项目抓建设全过程，切实抓好签约项目落地、在建项目进度、投产项目运营，加快形成开工一批、推进一批、竣工一批的滚动发展格局。
全力以赴拼招引。持续开展资源招商，围绕用好用活中石化每日100万立方米优惠天然气用气指标，大力招引新材料、天然气精细化工等资源利用型企业，深入推进巨石玻纤、重庆复材等重点项目签约落地。强化产业配套招商，依托既有工业基础和产业门类，全力引进江西新百伦领跑集团、厦门雅瑞光学有限公司等配套型企业。紧抓东部沿海产业转移、新一轮东西部协作、革命老区振兴发展、阆苍南一体化协同发展等机遇，力争全年新引进产业转移项目30个以上，引进市外到位资金120亿元以上，新签约亿元以上项目突破30个，新开工建设亿元以上项目25个。
全力以赴拼争取。围绕中央预算内资金、专项债券、基金、中长期贷款、设备购置与更新贴息贷款等方面，加大东城片区城市燃气管道老化更新改造、铝型材生产工艺保温降能技术改造等78个项目向上沟通对接和争取力度，力争全年争取到位各类财政性资金70亿元以上，融资融券22亿元以上。完成经开区供水及污水处理、国家储备林项目融资工作。
全力以赴拼建设。深入开展项目投资“拉练评比”，举行重大项目集中开工活动4批次以上，力争新开工项目120个以上，总投资130亿元以上。全面建成绵万高速（苍溪段）等27个重点项目。不断加快亭子口灌区（一期）等25个重点项目建设。新开工建设省道411线苍溪县城至歧坪段公路等59个重点项目。加快推进苍溪县抽水蓄能等24个重点项目前期工作。有效推进项目快速建设，确保重点项目全年完成投资140亿元以上。
五、高起点推进三农工作，在实施乡村振兴上争先领先
坚持农业农村优先发展，加快乡村全面振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，持续巩固省级乡村振兴成效显著县创建成果，不断擦亮苍溪农业“金字招牌”。
建设山区农业现代化示范县。以创建国家农业现代化示范区为总抓手，全力做强特色产业，加速构建“东猕西梨”特色农业产业格局，推进红心猕猴桃核心产区建设，带状发展优质猕猴桃示范基地3万亩，完成规范性改建园1万亩以上，力争年产量达6000吨、综合产值超3亿元。完成环嘉陵江特色产业融合示范带提质改造8000亩以上，建设农产品产地集散中心4个，实现特色水果产量8万吨。持续抓好现代农业园区建设，全面启动天九现代农业园区规划建设，推动黄猫垭现代农业园区创省三星级园区，完成天新、青龙和双龙现代农业园区改造提升。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责要求，扎实开展耕地“非粮化”“非农化”和“撂荒地”治理，全力推进白鹭湖粮油园区创建省五星级园区，启动百里粮油产业高质量发展示范带建设，完成高标准农田建设6万亩以上，稳定粮油生产面积120万亩以上，出栏生猪105万头以上，实现蔬菜产量40万吨以上。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续加大对42个省级乡村振兴重点帮扶村支持力度，坚决防止发生规模性返贫致贫。有机结合返贫预警监测和农村低收入人口动态监测机制，按户施策落实救助帮扶政策，确保社会救助兜底保障政策“不落一户、不漏一人”，实现“应保尽保、应救尽救”。全年培育各类农业新型主体656个。聚焦农民增收，扎实开展新型农村集体经济示范建设，全力推进现有17个集体经济项目实现规范运行、精细管理、明显增收，力争脱贫村、重点帮扶村集体经济年人均收入分别超过30元、40元。
推动美丽乡村建设。持续开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，不断改善农村人居环境。以农村规模化供水保障和农业灌溉工程建设为重点，强力推进乡村水务示范县建设，完成浙水、月山、五龙等5个乡镇自来水厂改造升级，自来水普及率达90%以上。推进白鹭湖水系连通及水美乡村等项目建设，完成文焕溪小流域水土保持示范工程建设。推动黄猫垭4A级景区创建。新改建农村道路150公里。统筹整合涉农资金3亿元以上，精准规划入库衔接资金承载项目，强力推进乡村振兴共同富裕试点村建设。深入开展移风易俗，有效整治农村高价彩礼、大操大办、铺张浪费、薄养厚葬等不良风气。创成省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村4个，省级卫生乡镇3个、卫生村10个。
六、高层次深化改革开放，在激活发展动能上争先领先
坚持改革攻坚、创新赋能，优化配置市场资源要素，不断激发创业创新创造活力，不断提升开放型经济发展水平，切实把改革成果转化为发展红利。
持续优化营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”，支持民营经济发展。充分发挥优化营商环境服务中心、营商环境投诉举报中心作用，用好“企业恳谈会”“企业困难问题会商会”“政银企对接会”等平台，扎实开展优化营商环境“背靠背”直接评价工作，畅通政企沟通渠道。对标全省关于优化营商环境的“19+1”项评价指标，着力解决涉企执法不够规范、企业融资难、降本增效难等问题。持续深化“放管服”改革，扎实开展优化营商环境建设“清堵提速”行动，全力化解影响营商环境的各类突出问题。
深化重点领域改革。深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，提升财政政策效能和资金效益。全面推进政府采购制度改革，完善政府采购预算执行标准化和行政裁决工作机制，推动政府采购信息化建设。加快推动国有企业改革转型，探索建立“职业经理人”“股权激励”“技术入股”等制度，创造性打造资本运作平台，完成县国投集团AA级信用评级工作。加强土地经营权流转监管，压实农村住房建设管理责任，稳慎推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，打造土地综合整治试点15个。
推进创新驱动发展。深入开展创新主体培育，新增高新技术企业2家、科技型中小企业20家。新培育市级科研平台1家，县级科研平台3家。出台创新创业、普惠新政3个以上。培育科普基地2家。加强省级农业科技园区建设，加大企业科研投入，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达到0.4%以上，实现成果转化36亿元。升级杭广东西部协作数字产业园软、硬件设施，着力构建数字经济产业集群，打造川东北数字化转型标杆县。
不断扩大开放合作。深入推动阆苍南一体化协同发展，加快阆苍南环嘉陵江现代特色农业产业融合发展、阆苍南旅游度假区等9个重大项目建设，共同举办“一卡游阆苍南”职工普惠、阆苍南优质特色农产品展示展销推介等重大活动。深化余杭·苍溪新一轮东西部协作，高质量完成6大类11个协作项目建设。加快推动通道价值向产业价值、经济通道向通道经济转变，充分发挥辐射西部重要交通走廊、联接成渝地区双城经济圈重要节点交通区位优势，建设服务川东北，联通成都、重庆、陕西、甘肃等地区的物流枢纽和大宗物资集散中心。加快与丝绸之路经济带沿线城市对接合作，推进中欧、渝新欧班列苍溪供货基地、铁路枢纽综合货场物流基地建设。
七、高要求筑牢底线红线，在建设平安苍溪上争先领先
坚持统筹发展和安全，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程。
坚决守牢安全底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，持续贯彻落实安全生产十五条措施。完善安全生产监管责任体系，重点抓好危化品、烟花爆竹、城镇燃气、工贸、非煤矿山、道路交通、建筑施工、油气管道、消防、文化旅游、特种设备等行业领域安全风险防控。狠抓安全监管预防性执法，强化信息化管理，注重从根源消除生产安全事故隐患，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。扎实推进道路交通“铸安护航”行动。严管严控食品药品安全风险，切实守护群众“舌尖上的安全”。持续巩固学校及周边环境安全稳定态势，守护学生健康成长。
不断提高社会治理水平。全面推广全省“1+8”示范试点成果，打造高水平法治苍溪品牌。不断完善社会治安防控体系，依法打击诬告诽谤、造谣传谣、缠访闹访、网络炒作等违法行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推动矛盾纠纷网格内多元化解。严格落实县领导信访包案责任制，稳妥推进涉建、金融等重点领域信访矛盾化解，力争化解疑难信访42件以上。常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒防艾工作，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等突出违法犯罪行为，力争刑事、治安案件发生率分别下降8%、10%。
不断提升重大风险防范化解能力。坚持“防范胜于救灾”理念，推动建立大安全大应急框架，完善公共安全体系和应急监测预警指挥体系，推动重点领域治理模式向事前预防转型。全面加强应急队伍建设，提升抵御和防范极端天气的能力，统筹打好防汛抗旱攻坚战。深入实施地质灾害全域综合整治三年行动，持续推进森林防灭火、防汛减灾、地震灾害防御等工作。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。加强金融安全风险预警，强化地方政府债务风险防范，力争偿还隐性债务2.8亿元以上，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。
全面贯彻党的民族宗教政策。推进国防动员体制改革和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织更好发挥作用，加强关心下一代工作。推动双拥共建、人民防空、档案、保密、慈善、地方志、邮政等工作取得新成效。认真做好第五次全国经济普查工作。
加强政府自身建设
大道至简，实干为要。新的一年，党和人民对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终牢记“三个务必”，全面加强政府自身建设，站在高处、谋在新处、干在实处，以法治政府建设为统领，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，在新的赶考路上交出新的优异答卷，努力做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。
忠诚为政，坚定做到“两个维护”。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终以理论上的清醒保证政治上的坚定。坚决当好“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”坚定践行者，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、体现到具体实践中、体现到一言一行中。严格对标党的二十大作出的重大战略部署，谋深谋实谋细贯彻落实的方法路径和工作举措，确保党的二十大精神在苍溪落地生根、开花结果。
依法行政，强化法治政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众感受到公平正义。切实加大统计监督与执法力度，严禁统计造假。认真执行重大决策程序制度，切实做到科学、民主、依法决策。认真执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。
务实勤政，提升为民服务本领。把为民造福作为最重要政绩，不断保障和改善民生。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，不断提高政府执行力。发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，深入基层一线，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，切实解决群众难题。充分调动各界人士、各级干部和广大人民群众的积极性，营造干事创业的良好氛围，激发经济社会发展的内生动力。
从严治政，永葆清廉政府形象。始终保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委六个带头及其实施细则，驰而不息纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，杜绝装样子、搞花架子。精准规范用好问责利器，督促党员干部正确行使权力。保持反腐败政治定力，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持政府过紧日子，严控“三公”经费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，力量生于团结，幸福源自奋斗。无论是老苍溪人，还是新苍溪人，无论是苍溪的人民，还是组织派来苍溪工作的干部，我们有幸结识于苍溪、感动于苍溪，也有幸奋斗于苍溪、服务于苍溪，“苍溪”二字在你我身上都留下了深深的烙印和挥之不去的血脉之情。苍溪，是我们共同的苍溪，苍溪的发展离不开大家的辛勤付出，没有大家的同舟相伴、风雨相随，就没有苍溪今日之成绩；苍溪，是梨乡人民的苍溪，苍溪的发展离不开梨乡人民的理解信任，没有梨乡人民的鱼水情深、肝胆相照，就没有苍溪今日之和谐。苍溪，是我们所有苍溪人的生活家园，保持兢兢业业、夙夜为公，忠诚履职尽责、凝聚磅礴之力，干好苍溪事业、推动苍溪发展，是我们不可推卸的应尽之责；苍溪，是我们所有苍溪人的精神家园，保持从善如流、和睦团结，秉承公平正义、营造风清气正，讲好苍溪故事、维护苍溪形象，是我们不可懈怠的光荣使命。历史和实践告诉我们：在苍溪现代化建设道路上，面对任何艰难困苦、风险挑战，我们每个人都不是旁观者、局外人；面对任何利弊得失、荣辱进退，我们每个人都是参与者、见证者。苍溪是我们共同的家，是我们中间大多数人子孙后代还要生活的地方，需要我们共同建设它、爱护它、维护它，而不是抹黑它、唱衰它、破坏它。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，牢记为民初心，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，共建美好家园，共创美好未来，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写苍溪发展新篇章！
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