2023年以来,在县委依法治县委员会办公室的具体指导下,我乡紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标,切实将依法行政工作落实到政府工作的各个方面,进一步提高了政府依法行政的公信力和执行力。现将我乡2023年度法治政府建设相关工作情况报告如下:
一、主要举措及工作成效
(一)依法全面履行政府职能情况。乡党委政府高度重视法治政府建设,调整充实了组织领导,一是由“一把手”亲自抓、负总责,切实把法治政府建设落实到政府工作的各个方面和环节;二是充实法治机构工作力量建设,深化“四个平台”建设,延伸“村民E点通”服务圈,充分利用微信群、宣传栏、法治阵地等形式,大力推进建设法治政府宣传工作,推动法治政府建设水平的整体提升;三是发展社会工作服务机构和志愿服务组织。7个村(居),分别调整法律服务、卫生服务、居家养老服务等社会工作服务机构和志愿服务组织,建立健全志愿服务制度。
(二)完善依法行政制度体系情况。一是根据上级有关文件要求,完成规范性文件清理;二是建立规范性文件公开制度,凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件均必须按照法定要求和程序公布。
(三)推进行政决策科学化民主化法治化情况。严格落实重大行政决策程序,执行财政资金监管制度,坚持重大事项报告制度,规范重大行政决策、规范性文件的合法性审查,充分发挥政府法律顾问的作用,提高政府履职科学化、民主化、法治化水平。自觉接受监督,力争将政府行为全面纳入法治轨道,健全职责明确、依法行政的政府治理体系。
(四)坚持严格规范公正文明执法情况。认真贯彻落实国家、省、市、县关于深入推进“最多跑一次”“数字政府建设”等工作部署,严格遵守行政执法程序规定,加大对行政执法行为的监督力度。明确并公布浙水乡便民服务中心、各部门的各项职权的程序、办事依据、相应责任,优化权责事项流程,缩减服务事项时限,简化需提交的申请材料,避免和解决职责不清、交叉重叠、责任推诿、矛盾上交等问题,真正做到服务于民。加强执法人员的职业道德教育,提高执法人员素质,今年以来,没有出现不规范执法、不文明执法的情况。
(五)强化行政监督情况。一是健全行政权力运行制约和监督体系,加大党内监督力度,加强检查监督,强化责任制考核,把党风廉政建设责任制的落实与党委班子成员分管业务工作与片区紧密结合起来,形成“一岗双责”的工作格局。加大民主监督力度,组织乡人大代表围绕法律法规实施的难点、改革发展的重点以及人民群众关注的热点问题开展监督,认真听取建议、意见,充分发挥人大的监督作用。认真办理人大代表的提议或提案并及时回复,今年以来,人大代表提出建议和意见均已回复办理;二是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,自觉接受党内监督;三是持续推进政府信息公开工作,依法对乡机关的行政管理、经济活动等进行公开。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况。一是加强行政复议和行政应诉能力建设,当年未发生行政复议和行政诉讼案件、未发生行政败诉案件;二是构建基层矛盾化解体系。构建人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的大调解网络;完善工作机制,将乡综治信访维稳工作打造成为信访案件直接受理、联合调处、督查督办于一体的综合性工作平台,加大对各种矛盾纠纷的调处力度,畅通信息渠道,提高排查隐患、化解矛盾工作能力,从源头上预防和减少群体性事件的发生。今年以来,共排查调解各类矛盾纠纷8起,切实维护社会安定稳定;三是加强信访法治化建设。持续推进阳光信访、责任信访、法治信访,把风险隐患消除在源头,把信访问题化解在基层,依法维护正常信访秩序,为建设“法治浙水”营造和谐稳定的社会环境。
(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。严格落实领导干部学法制度,开展公职人员遵法学法守法用法行动,不断提高公职人员的法治素养,切实增强公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力,提高公职人员法治意识和政治修养。今年以来,全年开展各类党员干部网上学法、专题法治教育课堂、法律考试等活动,乡干部职工参与率达100%。广泛开展“以习近平法治思想为指引坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的国家宪法日主题宣传教育活动,在各村(社区)开展宪法专题活动,加强宪法的普及教育工作。制定并印发《干部学法计划》,积极开展中心组学法和乡村党员干部学法。健全完善干部考核指标体系,制定干部绩效管理考评办法,将干部遵法守法、依法办事能力纳入考核指标体系,坚持依宪执政,依法行政,严格依据宪法法律履行职责。
(八)健全组织保障与落实机制等情况。一是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将依法行政工作纳入街道重要议事日程,并对执法工作中出现的重大问题由“一把手”亲自抓、负总责,切实把依法行政工作落实到政府工作的各个方面和环节。规范依法决策机制,始终坚持民主集中制原则,乡所有重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大事项全部经党政班子会议集体研究决定,充分发扬民主,避免决策失误;二是加强浙水乡法治机构工作力量建设,党政办、司法所机构设置合理,人员配备齐全,能较好履行相关职责。充分利用微信群、宣传栏、法治阵地等形式,大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,推动乡法治政府建设水平的整体提升。
(九)党政主要负责人履行依法行政职责情况。督促领导班子履行依法行政职责,推动完善内部层级监督机制。各班子成员认真履行“一岗双责”,按照“谁主管,谁负责”的原则,具体抓好分管部门的依法行政工作。在全乡形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委监督落实”各负其责的工作机制。
二、存在问题
2023年,我乡在法治政府建设工作中虽取得一定成效,也存在一些问题和不足,主要表现在:一是个别党员干部重视不够,法治思维和法律意识还不强;二是法治政府的监督制约机制还不够健全,还一定程度存在行政行为不够规范的情况;三是群众的法治意识还亟待提升,学法、普法、用法、守法的意识需进一步加强。
三、2024年工作思路、重点任务和主要举措
(一)继续加强法治培训、加强普法教育,全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法执政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”,加大对法治宣传经费投入,积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识、依法行政,让群众知法、学法,从侧面推进法治政府建设。
(二)加强政务信息透明度、强化行政监督。进一步加强政务公开,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。
(三)创新方法,着力提高依法行政水平。一是在乡依法行政工作领导小组的基础上,探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构,负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求的配备法治工作队伍,制定法治工作人员素质培训计划。二是严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。三是加强政府决策调研,拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题。
(四)完善村(社区)的法治制度,加强普法教育,为建设法治政府打下坚实基础。进一步健全完善各村、社区依法行政规章制度,结合不同村(社区)的实际情况,有计划有步骤地完善法治建设的各项规章制度,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村(社区)法治管理体制。
苍溪县浙水乡人民政府
2023年12月19日