在苍溪县第十六届人民代表大会第三次会议上
苍溪县人民政府县长 杨祖斌
各位代表:
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县人民，凝心聚力，真抓实干，奋力拼搏，经济社会呈现出良好发展态势，较好完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值93.19亿元，同比（下同）增长10.6%，其中，一、二、三产业分别增长3.5%、15.7%、11.1%，三次产业比重为27.6:40.9:31.5；地方公共财政收入3.26亿元，增长13.6%；全社会固定资产投资（不含亭子口）72亿元，增长5.4%；社会消费品零售总额33.49亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入19276元，农村居民人均纯收入6352元，分别增长9.9%、14%。
一、县域经济持续增长，发展实力进一步提升
工业经济提速发展。省级经济开发区创建工作有序推进。工业园区新扩面1平方公里，征地拆迁安置工作平稳推进。元坝小微企业孵化园启动建设，入驻企业2户。出台了《苍溪县工业园区企业（项目）准入退出管理暂行办法》。大通合成焊割气体一期二号线加快推进。艾力特电子、苍溪农机等7个项目建成投产。实施500万元以上工业项目40个、亿元以上项目10个，新培育规模以上工业企业8户、亿元企业3户。完成规模以上工业增加值17.85亿元，增长15.4%。
特色农业稳步提升。新建金（洞）兰（池）、玉（女）红（旗桥）现代农业综合园区。猕猴桃新增面积6万亩，改造梨园2.2万亩。粮食产量35.76万吨、油料4.99万吨、水果21万吨。出栏生猪96.3万头、土鸡417.8万只。实现农业总产值50亿元。新增省级农业产业化重点龙头企业2家。完成了农村土地承包经营权确权登记试点工作。苍溪红心猕猴桃创建成中国驰名商标，荣获第十一届中国国际农产品交易会金奖。新增省著名商标2个。全省农田水利基本建设暨农村饮水安全工作现场会在我县报到和参观。
第三产业繁荣发展。成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县。编制完成云台山、黄猫垭等旅游区总体规划。柳池现代农业综合园区创建成国家3A级旅游景区。御楼兰毯坊创建成四川省5A级特色旅游商品购物点。完成《城乡商业网点规划》编制，新建（改造）商贸综合服务中心2个，建成西城农贸市场，完成金穗市场搬迁。实现旅游收入15.58亿元，外贸出口1612万美元。
财政金融运行良好。全面完成公共财政收入任务，争取到位一般性和专项转移支付资金28.35亿元，公共财政支出32.03亿元。“三公”经费较年初预算压缩5.7%。化解各类债务5469万元。全县国有企业业务总收入2.3亿元，总资产11.6亿元。绵商银行广元苍溪支行成立运营。贵商银行为廉租房建设融资2000万元。金融机构存款余额175.75亿元、增长13.98%，贷款余额66.21亿元、增长24.22%，存贷比达到37%。实现保费总收入3.55亿元、增长19.1%。
二、城乡建设全面加快，发展空间进一步拓展
城镇建设加速推进。出台了《关于加快推进新型山区城镇化的实施意见》。编制完成赵公坝概念性规划及景观滨水规划、火车站片区和雪梨山控制性详细规划。杜里坝市政基础设施及景观工程基本建成。嘉陵江二桥、嘉陵江三桥加快建设。国道212线县城过境段改线工程、长途汽车客运站前期工作稳步推进。启动原城郊供销社片区等6个旧城改造项目试点。完成少屏路路面改造和国道212线肖家坝至跃进桥一级路建设。歧坪镇、龙山镇被列为全省百镇建设试点镇。中土乡、亭子乡撤乡设镇完成前期工作。城镇化率提高1.3个百分点。
乡村面貌焕然一新。建成兰池农村新型社区和新村聚居点12个、生态小康新村49个。建成乡镇联网路、通村公路620公里。建立公路岁修长效机制，县乡村道养护管理实现制度化、常态化。元坝大桥完成水下桩基浇筑，维修加固危桥4座。建成乡镇客运站2个、小码头7个。实施土地整理项目6个，整理土地7.85万亩。整治标改山坪塘288口、防渗渠293.6公里。第四批“小农水”项目全面完成。新推广农机具1.1万台（套），农机综合作业水平达48.3%。
城市管理规范有序。强力开展县城区违法建设专项整治，查处违法建设240件，强制停工232次，拆除违法建设16处，处理干部8名。开展了县城区交通运输秩序集中整治行动，取缔非法营运机（电）动三轮车273辆，更新人力三轮车70辆。完成86辆出租汽车新一轮投放工作。县城区12座公厕免费开放，其中6座改造升级为飘香厕所。启动了滨江路清扫保洁市场化试点。深化城乡环境综合治理，“城考”全省排名上升至第19位。
三、重点项目强力推进，发展后劲进一步增强
重大工程突破推进。亭子口水利枢纽2台机组并网发电。兰渝铁路苍溪段完成路基工程，苍溪火车站加快建设。广元港苍溪港区张家坝作业区等项目前期工作加快推进。天然气勘探开发新布井2口，中石化元坝气田天然气净化厂完成管网、道路等基础设施建设，进入设备运输及安装阶段。乐园水库建设有序推进。亭子口水利枢纽、沙溪航电、苍溪航电移民工作稳步推进，累计完成移民搬迁安置7255人、生产安置8938人。
项目争取成效明显。秦巴山区区域发展与脱贫攻坚规划“十二五”期间规划投资824.1亿元。成功争取国家农业综合开发现代农业园区试点、省财政城市新区建设、秦巴山区连片扶贫开发、以工代赈片区综合开发等项目和省政府地方性债券资金。完成暴雨洪灾恢复重建规划编制，规划项目153个。
招商引资扎实开展。成立了苍溪旅外企业家联合会。组建了天然气产业、猕猴桃产业、城市经济、文化旅游4个专业招商分队。苍溪美好广场商贸综合体、梨乡水韵水上生态旅游区项目正式签约。成功举办第十一届梨花节，签约项目40个，协议资金45亿元。组团参加西博会、女儿节等招商活动。全年实施招商引资项目97个，到位资金88.73亿元。
四、民生民本不断改善，发展基础进一步夯实
民生任务全面完成。9大类131项民生任务全部完成。开工建设廉租住房104套，新建公共租赁住房519套，改造城市棚户区252户，发放租赁补贴2744户516万元。完成39个乡镇6228户农村危房改造，到位资金4671万元。新建供水工程168处，解决3万人饮水安全问题。石家坝城市生活污水处理厂开工建设，5个场镇污水处理厂加快推进。完成11个整村推进新村扶贫建设，帮助1.55万人脱贫解困。
社会保障持续增强。城镇新增就业6840人，城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移输出34.56万人，实现劳务收入39亿元。引进高层次人才6名。城乡居民养老保险参保37.7万人、基本医疗保险参保64.38万人。“金保工程”加快推进。发放社会保障卡4.2万张。城乡低保和农村五保参保参合率100%，困难群众重特大疾病医疗救助覆盖率100%。完成35个“农村幸福院”建设，运山镇、五龙镇敬老院创建为国家三星级农村五保供养服务机构。
各项事业协调发展。高考本科上线3190人，高中教育质量连续28年全市领先。申报省科技计划项目8项、专利95件，实施科技成果转化23项。县人民医院等3家公立医院全面取消药品加成，县中医院通过“二甲”中医医院评审。完成食品药品监管体制改革。人口自然增长率控制在2.93‰以内。第三届四川省文明城市创建通过验收。成立县博物馆。成功举办县第一届运动会。成功创建国家二级综合档案馆和省级社会主义新农村建设档案工作示范县。县关工委被中国关工委表彰为先进集体。民族宗教、外事侨务、国防动员、工会、县志、人防、防震减灾、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会、老龄、对台、保密、气象、邮政、住房公积金管理等工作都取得新成绩。
五、社会保持和谐稳定，发展环境进一步优化
安全生产形势稳定。成功战胜“7·17”、“7·22”特大洪灾，东河流域遇险群众和623处地质灾害点附近群众全部及时转移。完成山洪灾害监测预警系统建设。扎实开展十大重点行业领域大检查、大整治，排查安全隐患12354项，整改隐患12266项。完成省市县挂牌整改重大安全隐患31处、市挂牌整改道路交通安全隐患56处。完成安保工程170公里。关闭页岩砖厂12家。建成省级安全社区1个、市级4个。严格落实“一岗双责”、“事前问责”、“离任追责”，全年无较大及以上生产安全事故发生。
社会管理水平提高。大力推进“平安苍溪”建设，攻坚抓好了净化厂征地拆迁安置、亭子口水利枢纽库底清理、东方丝绸公司破产、金穗市场搬迁等信访稳定工作。受理办理群众信访7401件，调处各类矛盾纠纷1200余起，联动化解61件影响社会稳定突出问题。在县城区开展社会治理网格化建设工作。开展打击“两抢一盗”等专项行动，破获各类刑事案件685起。依法打击邪教组织，社会大局保持稳定。
政府自身建设不断加强。坚持依法行政，“六五”普法通过中期督导检查，白鹤乡成功创建成省级依法行政示范乡。规范行政行为，清理行政权力10359项，完成行政权力依法规范公开运行平台建设。办理人大代表议案1件、建议102件和政协委员提案162件。完成事业单位分类目录制定。完成39个乡镇便民服务中心电子监察系统建设。坚持县政府领导周重点工作计划等制度，切实精简规范文件简报和会议。坚决纠正部门和行业不正之风，政府廉政建设稳步推进。
各位代表，过去一年，面对历史罕见的特大洪灾，面对加快发展的繁重任务，我们沉着应对、顽强拼搏，攻克了各种难题，化解了一批矛盾，为推动经济社会加快发展、实现全面小康打下了扎实基础。这些新变化、新成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县人民众志成城、团结协作、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的干部、工人、农民、知识分子，向驻苍部队、武警官兵和政法干警，向离退休老同志和关心支持苍溪发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒的认识到，我县经济社会发展中仍存在着一些需要解决的困难和问题。一是经济总量不大与结构不优并存，农业产业化、规模化水平不高，工业总量较小，服务业处于起步阶段，发展任务还很艰巨；二是保持项目投资稳定增长压力大，后备重大项目偏少，产业投资特别是工业、服务业投资比重低；三是财政收支矛盾非常突出，用地指标紧缺，招商引资比较难，发展要素保障不够；四是涉及征地拆迁、旧城改造、劳资纠纷、企业改制、出租汽车经营权投放等不稳定因素客观存在，维稳压力较大；五是边远乡镇缺少项目、资金支持，脱贫攻坚任务艰巨，教育、文化、卫生等社会事业发展不能完全满足群众需求，民生改善还有待加强；六是一些乡镇和部门工作效率低下，执行力弱，还存在“吃拿卡要”和“庸懒散软拖”等现象，少数干部还存在不务实、不廉洁甚至腐败等问题，发展“软环境”建设还需加强。这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。
2014年工作重点
2014年是深入贯彻十八届三中全会精神的开局之年，是推进全面小康社会建设的重要一年，做好全年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕县十二届党代会三次会议决策部署，全面深化各项改革，着力调整经济结构，扎实推进脱贫攻坚，切实保障和改善民生，加快建设“两城两县四基地”和实施“五化”战略，奋力推进全面小康社会建设。
2014年经济社会发展的预期目标是：生产总值104亿元，增长10%；地方公共财政收入3.59亿元,增长10%；全社会固定资产投资（不含亭子口）74.5亿元，增长3.5%；规模以上工业增加值21.1亿元，增长16%；社会消费品零售总额37.5亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到21400元、7370元，分别增长11%、16%。城镇化率提高2个百分点以上。城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%、4‰以内。
上述预期目标与去年相比有所调低，但部分指标增速仍高于全省、全市，主要基于三个方面的考虑：一是基于宏观经济形势的考虑。我国已进入经济增长换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，国家不太可能出台大规模的经济刺激措施，希望追求高速发展的外部条件和政策取向已发生重大变化。二是基于县域经济发展实际的考虑。发展不足、发展滞后的基本县情没有根本改变，发展始终是第一要务，发展仍然是解决所有问题的关键和基础，只有保持发展的定力，保持快于全省、全市合理的经济发展速度，我县才能实现在全省山区（县）中率先全面建成小康社会目标。三是基于把握发展规律的考虑。随着我县交通区位条件的逐步改变，天然气、水电等优势资源的深度开发和转化，尤其是面临秦巴山区连片扶贫开发等特殊机遇，为我县赶超跨越发展提供了现实基础，我们有条件在未来一段时间内保持适度快于全省、全市的经济增速，必须坚定加快发展的决心不动摇。因此，提出这样的经济社会发展预期目标，符合我县的阶段性发展特征，是一个有机遇、有条件，但需要全县人民付出艰辛努力才能实现的目标。
实现上述目标，我们将做好以下工作：
一、围绕统筹发展抓城镇，全力推动城乡一体化
全力推进县城建设。着眼建成县级市目标，加快推进县城拓展建设。完成回水坝、花家坝概念性规划，启动白鹤山控制性详细规划和少屏山绿化专项规划。杜里坝市政基础设施及景观工程全面竣工。启动苍溪美好广场商贸综合体、苍溪国际商贸城建设。启动江南干道三期工程、火车站进站公路、赵公坝市政基础设施及景观工程。开工建设国道212线县城过境段改线工程。加快长途汽车客运站建设。完成嘉陵江二桥、嘉陵江三桥建设和嘉陵江大桥维修加固。
大力发展重点集镇。围绕“一主两副多点支撑”布局，加快歧坪、元坝副中心城镇和龙山等16个重点镇建设，辐射带动区域小城镇发展。完成东溪、歧坪、漓江防洪堤建设。完成中土乡、亭子乡撤乡设镇工作。依托天然气化工、特色农业、生态旅游，着力打造一批工业型、旅游型、商贸型重点小城镇。做好农村居民聚居点、项目移民安置点、农业园区新村规划建设，加快构建农村新型社区。
着力提升人居环境。坚持慎砍树、不填湖、少拆房，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，努力改善人居环境。加快推进森林城市、绿色通道、美丽乡村工程。加强城乡环境综合治理，全面推进清扫保洁市场化工作。启动九曲溪污染治理。稳步推进旧城和棚户区改造。加大县城交通拥堵治理力度，加强路管网、水电气、停车场等设施改造。加快石家坝污水处理厂建设，开工建设江南污水处理厂，抓好主要污染物减排，创建省级环保模范城市。持续开展违法建设专项整治行动，建立长效工作机制。加大对县城规划区内乱葬乱埋、违规出售墓地等现象的整治力度。完成县城公交线路规划，启动新一轮公交车投放工作，争取开通苍溪至阆中公交线路。
二、围绕投资拉动抓项目，不断深化改革开放
落实各项改革部署。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村小型水利设施产权等确权登记颁证工作，深化林权配套制度改革，积极稳妥推进土地承包经营权和农民住房财产权抵押、担保、转让试点，努力增加农民财产性收入。创新现代农业经营体制，培育新型农业经营主体。完善政府预算管理体系，建立事权与支出责任相适应的制度，完善乡镇基本财力保障机制，逐步扩大村级公共服务运行保障试点面，稳步推进“营改增”工作，强化公务卡使用管理。支持发展混合所有制经济，深化企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，加快完善现代企业制度。推进事业单位分类改革，行政权力依法规范公开运行，完成县公共资源交易服务中心建设。积极稳妥推进户籍制度改革。扎实推进公立医院改革。统筹推进城乡居民养老保险、基本医疗保险制度并轨，全面推行城乡居民大病保险。
加快重点项目建设。协调推进亭子口水利枢纽工程建设，实现4台机组并网发电。中石化元坝气田天然气净化厂建成投产，完成就地注册。协调加快兰渝铁路苍溪段建设。积极争取绵万高速公路北线方案。推进乐园水库建设，实现取水隧道贯通。加快龙树片区以工代赈项目实施。基本完成“一大三中”水利水电工程移民安置和专项复建任务。
积极争取招引项目。争取广元港苍溪港区张家坝作业区等8个项目进入省、市重点项目计划。围绕城镇基础设施、棚户区改造等重点领域，全年储备项目132个，计划投资67亿元。坚持底线招商，积极跟踪吉林天富能源化工集团天然气综合利用、普华集团猕猴桃等项目。加快组建北京、东北、西安苍溪商会，积极引导旅外企业家回乡创业。全年引进亿元以上项目12个，到位资金50亿元以上。
三、围绕扩量增效抓工业，努力做强“短板”经济
加快工业载体建设。加快“一区五园”建设，力争创建成省级经济开发区。编制完成硫化工业园、猕猴桃工业园控制性详细规划。紫云、天然气工业园新增扩面900亩，入园项目5个。加快元坝小微企业孵化园场平及基础设施建设，新增扩面100亩，入园项目3个。完善工业园区基础设施建设。加快工业园区征地拆迁和安置点建设，紫云工业园二期安置点完成安置房建设。
做大工业经济总量。加快发展优势产业，出台《“3+2”产业发展实施意见》。抓好雨田食品、钱龙林化工等6户企业进规。加强重点企业分类指导，新培育亿元企业3家。15户市列重点企业增加值增长16%以上。加快推进工业重点项目，新开工项目10个。大通焊割气体一期二号线完成设备安装和测试。鸿宇润生食品、佰能生物质发电、钢排钉等10个项目建成投产。实现主营业务收入60亿元。完成工业总投资25亿元，其中技改投资7亿元。
创优工业发展环境。严格执行《苍溪县工业园区企业（项目）准入退出管理暂行办法》，坚持入园项目签约保证金和建设共管资金制度，确保入园企业无污染、有税收、有实力、少用地。抓好并联审批工作，提供“一站式”服务。建立项目审批和收费分离、项目竣工联合验收制度。抓好生产要素保障，积极协调争取中石化、中石油用气指标，建成中石化元坝气田至天然气工业园输配气工程。
四、围绕增收致富抓三农，持续激发农村活力
大力发展现代农业。创新管理机制，提高现代农业综合园区管理水平和综合效益。提升金（洞）兰（池）、玉（女）红（旗桥）现代农业综合园区，新建大（坪）金（山）现代农业综合园区，实施岳（东）文（昌）国家农业综合开发现代农业园区建设项目。新建猕猴桃基地6万亩，改造梨园2万亩。规划建设龙山现代林业园区。建高标准良田4万亩。粮油产量41.2万吨，特色水果产量15万吨，蔬菜产量30万吨。年出栏生猪100万头、土鸡450万只。培育省、市龙头企业2家，发展农民专业合作社、家庭农场、种植大户25个。
连片推进新村建设。按照“一带两翼一区”总体布局，成片建设幸福美丽新农村。新建生态小康新村49个、生态家园户1万户。建成通乡联网路52公里、通村公路200公里。完成桥溪大桥建设，开工建设插江大桥、杨牟寺大桥，启动漓江大桥、石灶大桥前期工作。建成客运站2个、小码头2个。新建堤防工程2公里，标改山坪塘100口。推广新型农机具1万台（套），农机综合作业水平达到55%。加快35千伏歧坪变电站异地建设，大力实施电网改造。
扎实抓好脱贫攻坚。落实乡镇一把手农民增收负责制和涉农部门农民增收责任制。编制完成秦巴山区区域发展与脱贫攻坚年度实施规划。争取财政专项扶贫资金2500万元以上。完成8个整村推进新村扶贫建设，帮助1.65万人脱贫解困，劳动力转移培训1000人。完成中央专项彩票公益金支持革命老区扶贫开发创新试点项目、新（观）龙（王）（雍）河连片扶贫开发建设任务。创新专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫机制，实现精准扶贫。
五、围绕生态旅游抓三产，助推服务业大发展
加快发展生态旅游。完成《苍溪县旅游总体规划》修编。加快旅游标准化建设，启动四川省旅游强县创建工作。加强亭子口库区环境保护，禁止网箱养鱼。启动“一江三湖”旅游区、回水湾·花家坝等旅游规划工作。加快梨乡水韵水上生态旅游区、御楼兰毯坊二期、金兰乡村旅游文化园等项目建设。完成西武当山建设和红军渡口至苍溪航电夜景工程。抓好云台山、九龙山旅游区等项目招引。实现旅游收入17.2亿元。
积极发展商贸物流。围绕火车站、长途汽车客运站、高速公路等交通枢纽加快物流园区规划建设。加快建设江南新区农贸市场，改造白驿、龙王等乡镇农贸市场。大力发展特色餐饮、再生资源利用等服务业。积极支持发展电子商务。强化商务行政执法，全方位加强市场监管。新培育限额以上企业3家。实现外贸出口500万美元。
六、围绕资金土地抓要素，切实增强发展保障
提升财政保障能力。强化税收稽查与纳税评估，千方百计抓好税收征管，确保应收尽收。积极做好土地出让工作，实现合同价款7亿元以上。加大财政专项资金统筹管理力度，集中财力办大事。坚持厉行节约，严控“三公”经费开支。加强BT等融资方式监管，建立健全政府性债务风险防控机制。加大乡镇自主统筹财力化解债务力度。完善国有资产监督管理体制，创新国有资本融资体系。创新多元投入，引导社会资本参与县域经济发展。
发挥金融支撑作用。大力实施金融“三百”工程和金融扶贫惠农工程，将财政性存款与银行贷款挂钩，新增贷款14亿元，余额达到80亿元。支持县农村信用联社改组农村商业银行工作。建立完善农村产权流转中的金融服务体系。引导金融机构继续向农村延伸，新增二级支行3家。推动民间资本参与组建融资担保公司，组建小额贷款公司2家。扩大农村政策性保险范围和农村小额人身保险覆盖面，保费总收入达到3.6亿元。
抓好土地要素保障。争取“7·17”、“7·22”洪灾灾后重建用地指标。加强城乡建设用地增减挂钩，开展废弃工矿地复垦利用试点，强化耕地占补平衡指标储备管理，探索建立城乡统一的用地市场。完成歧坪等4个增减挂钩项目，实现挂钩周转指标600亩。启动实施元坝、永宁2个增减挂钩项目。坚持节约集约用地，加强用地监管，确保有限土地资源发挥最大效益。
七、围绕和谐稳定抓民生，加快建设幸福家园
扎实办好民生实事。全面完成省、市下达的民生工程任务，认真实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育、菜篮子十项民生工程。扎实办好群众最关心、愿望最迫切的民生实事。着力推进“省级创业型城市”创建工作。城镇新增就业5500人，转移输出农村劳动力29万人。城乡居民养老保险参保36.5万人、基本医疗保险参保64.1万人。建设公共租赁住房462套，改造棚户区986户、农村危旧房3000户。解决2万人饮水安全问题。全面实施“十大”救助，强化保障能力帮扶群众。
努力提升公共服务。加快发展学前教育，均衡发展义务教育，大力发展职业教育，保持高中教育质量全市领先。合理调整布局，加快城区学校建设，努力消除大班额。启动创建全国科普示范县。加强医疗卫生服务体系建设，促进公共卫生服务均等化。强化食品药品监管能力建设，保障群众饮食用药安全。依法启动实施单独二孩政策，强化人口计生奖励扶助利益导向。实施地面无线数字电视项目，开展“百姓大舞台文艺身边行”送文化下乡等活动，公共文化体育设施免费开放。加强地震灾害监测预报和抗震设防管理，创建全国综合减灾示范社区1个。建成省敬老模范县和省双拥模范县。加强未成年人思想道德建设。抓好统计和第三次全国经济普查、民族宗教、外事侨务、国防动员、工会、档案、县志、人防、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字会、老龄、对台、保密、气象、邮政、住房公积金管理等工作。
维护社会安全稳定。围绕“基础机制，标本兼治”，健全安全生产责任体系，完善安全隐患排查治理、督查奖惩、教育培训、安全设施“三同时”和工作保障机制。全面实施“5+2”安全示范工程，深入开展道路交通、消防、水上安全、天然气管道建设及运行保护、烟花爆竹和危化品等重点领域专项整治，努力实现“两降一无”目标。治理重大地质灾害点10个，完成安保工程200公里。拓宽畅通信访渠道，引导依法理性表达诉求。继续深化和完善企事业单位改制工作，有效化解历史遗留问题。抓好社会稳定风险评估，做好征地拆迁、涉法涉诉、涉军群体等稳定工作。强化社区矫正人员和刑释人员等特殊人群管理。深化“无邪教危害县”创建和“无毒害县”巩固工作，依法打击各类犯罪活动。加强应急管理，提升应对突发事件的能力和水平。
全面加强政府自身建设
全面完成今年的各项任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，进一步加强政府自身建设，更好地为全县经济社会发展服务。
坚持依法行政、科学施政。推进“六五”普法，坚持县政府常务会会前学法，努力提升法律素养和依法行政能力。按照《政府工作规则》规范行事，严格法定程序、法定权限、法定职责行使权力。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督。加强监察、审计、司法监督，高度重视舆论监督，坚持政务信息公开。对涉及经济社会发展大局的重大事项，广泛征求意见，组织专家论证、咨询和决策评估，确保程序合法、决策科学。
坚持高效理政、实干兴政。着力解决政府干预过多和监管不到位问题，把政府职能转变到为市场经济服务和营造良好发展环境上来。深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程，减少行政审批事项。加强机关效能建设，着力解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题，坚决杜绝“中梗阻”现象，加大问责力度，严格行政责任。继续推行政府重点工作制度，加强督查督办，强化执行力，确保各项重点中心工作顺利推进。
坚持亲民勤政、廉洁从政。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，深入基层倾听民意、体察民情、解决民忧。务实勤政，做事雷厉风行、立说立干。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，建设节约型政府。认真落实廉洁自律各项规定，加强行政审批、工程建设、征地拆迁等领域各环节监管，严惩失职渎职、以权谋私、假公济私、受贿索贿等腐败行为，实现政府清廉、干部清正、政治清明。
各位代表，事业凝聚人心，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，在全县人民共同努力下，以昂扬向上的精神，顽强拼搏的斗志，扎实苦干的作风，攻坚克难，勇于担当，开拓创新，奋发有为，为在全省山区（县）中率先实现全面小康而努力奋斗！
附件
名 词 解 释
1.城考：城市环境综合整治定量考核。
2.金保工程：人力资源社会保障信息化建设不断推进的一项支撑性基础工程。该工程建成以后，参保单位办理养老、失业、工伤、医疗、生育等保险，只需要到一个经办窗口，填一张申报表，多险种的缴费申报工作就能完成。
3.两抢一盗：抢劫、抢夺和盗窃。
4.两城两县四基地：把县城建设为一江两岸百里山水园林宜居城市和嘉陵江流域生态文化旅游城市，以及建设中国红心猕猴桃第一县，成都、重庆、西安等大城市的远郊县，建设全省天然气综合利用基地、清洁能源基地，全国最大的猕猴桃加工基地和川东北特色农产品加工基地。
5.“五化”战略：新型山区城镇化、优势资源工业化、特色农业现代化、生态环境优美化、统筹城乡一体化。
6.一大三中：一大即亭子口水利枢纽，三中即苍溪航电枢纽、沙溪航电枢纽和乐园水库。
7.一区五园：“一区”即省级经济开发区，“五园”即紫云工业园、天然气工业园、硫化工业园、猕猴桃工业园、元坝小微企业孵化园。
8.“3+2”产业：天然气综合利用、食品饮料、水电能源3个主导产业，机械电子、建材装饰2个辅助产业。
9.一带两翼一区：一带即以广南高速为主轴，以212线（白雍线）为辅轴，以县城为核心的十乡百村两百里产村一体示范带；两翼即以苍剑线为主轴，以河西走廊为沿线的西翼，以苍巴公路为主轴，以西起歧坪、东至龙山的元龙示范片为东翼；一区即北部山区。
10.一江三湖：以嘉陵江为主线，规划开发实施亭子口水利枢纽、苍溪航电、沙溪航电工程项目形成的三个湖泊。
11.“三百”工程：十百千万惠农金融服务工程、百家十亿中小微企业金融服务工程和百个重点项目金融支持工程。
12.“十大”救助：重特大疾病医疗救助、教育（贫困学生）救助、住房救助、法律暨司法救助、老党员和贫困党员以及特困干部救助、灾害救助、贫困残疾人救助、困难职工和贫困母亲救助、殡葬救助、临时生活救助。
13.三同时：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
14.“5+2”安全示范工程：“5”即安全示范学校、安全示范卫生院、安全示范敬老院、安全示范市场、安全示范农村客运站，“2”即企业安全生产标准化创建、安全社区建设。
15.两降一无：事故起数、死亡人数双下降，无较大及以上生产安全事故发生。
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