2023年,我镇在县委、县政府领导下,运山镇认真贯彻上级决策部署,严格按照法治政府建设各项工作部署要求,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,不断优化服务,提升工作效能,使各项工作有序推进,现将我镇2023年法治政府建设工作情况及2024年工作思路报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)严格履行法治建设“第一责任人”职责
一是成立了由党委书记任组长,镇长任常务副组长,分管领导任副组长,镇综治中心和其他相关部门人员担任成员的运山镇法治建设领导小组,将法治建设纳入了我镇发展总体规划和年度工作计划,定期听取工作汇报,部署安排法治建设年度重点工作;二是将法律知识培训列入全镇学习培训计划中,领导干部带头学法、用法,积极组织全镇机关干部,开展法律法规、执法技能培训,进一步增强执法人员的行政执法能力。
(二)强化依法行政,推进法治建设
一是加强服务型政府建设,推进政府信息公开,通过综治中心、便民服务中心等窗口单位,为广大群众提供便民利民的服务,并进一步完善各项办事规章制度,积极推动政府各相关部门及时通过多渠道公开政府信息,主动将政府相关信息定期梳理更新并公开,确保各类信息发布的实效性;二是推进依法治村,着力提升法治乡村建设,不断健全和完善各项管理制度,做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化,定期开展“廉勤坝坝问”,民主监督健全有效,村两委干部依法接受群众监督,广大村民知情权、参与权、监督权得到落实。
(三)强化宣传教育,提升法治意识
为深入学习宣传贯彻习近平法治思想,不断将习近平法治思想转化为实践行动,贯穿政府全面工作。运山镇人民政府以多种形式开展普法宣传,提升机关干部法治意识。一是组织机关干部围绕宪法、民法典和习近平法治思想开展集中学习、专题讲座,提升机关干部尊法、学法、守法的法治意识。二是在场镇开展法治宣传活动,截至目前我镇发放法治宣传单1200余份,到村开展法律顾问援助活动12场,加强了各村(社区)法治文化阵地建设,取得了良好效果。三是将推进法治政府建设工作纳入镇党委、政府的重要议事日程,2023年来,党委专题研究会议部署法治政府建设工作2次,落实党委会会前学法6次。四是组织开展各类学习活动,以“八五”普法为总体规划,把习近平法治思想纳入全镇“八五”普法和“法律七进”的重要内容,开展“法律进机关”宣传宣讲活动2次,组织机关干部学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关法律法规6次,开展党委书记讲党课活动1次,联合派出所开展法治进校园活动2次,利用“七一”庆典活动落实了宪法宣誓1次。五是利用各村(社区)的公示栏,张贴关于宪法、民法典等相关海报,截至目前我镇已张贴300余份,为全镇营造了良好的法治氛围。
(四)狠抓普法学法,牢筑法治思维
一是率先垂范抓学习。带头深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领会法治政府建设重要指示精神。定期组织脱产干部开展法律知识学习,教育引导全体领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是招贤纳士强队伍。组建了运山镇“一村一法律明白人队伍”,面对面对群众进行法律知识宣讲,由各村(社区)热爱普法工作、熟悉法律知识的同志担任法律明白人,每个村(社区)法律明白人不少于3人,全镇法律明白人共计21人,由文昌司法所专业法律从业人员进行培训、指导,并邀请文昌司法所、龙山法院专业法律工作者担任我镇法律顾问,对群众提供专业法律援助。三是多管齐下抓宣传。结合“3.15”消费者权益保护日、“12.4”宪法日等重要法治宣传节日,开展普法宣传进校园、进企业、进乡村活动,针对性地讲解了与老百姓生产生活密切相关的一些法律法规,如《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》等。
(五)健全实效机治,提升法治惠民效果
把开展依法治镇工作与主题教育实践结合,着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题,动员人民群众广泛参与到依法治街工作中,使人民群众成为依法治街工作的参与者、实践者和受益者。全力推进反诈中心APP注册登记,完成注册率52%。进一步深化“放管服”改革,推动业务“一次办好”成为常态,全面优化法治化营商环境。在行政执法过程中,严格依照相关法律法规,努力做到工作方式有新思路,工作方法有新举措,工作形式有所创新,执法能力水平明显提高,提升法治惠民效果。
(六)加强监督机制,坚持依法行政
一是加强政务公开,落实公众的“知情权”。不断完善党务、政务信息公开制度,定期公开政府信息,增加政府工作的透明度。二是健全完善信访组织和制度,落实公众的“话语权”。不断加强信访工作的制度化、规范化建设,严格落实科级领导信访接待制度,成立矛盾纠纷调解服务队,强化矛盾纠纷多元化解。全年依规调解纠纷案件40余起,成功率达98%;处理12345热线30余条。三是畅通监督渠道,落实公众的“监督权”。及时受理,大力度督办,努力抓热点、解疑点、破难点,真心实意地帮助群众排忧解难,切实解决群众关心的实际问题。
(七)规范行政执法,提高工作效能
我镇持续规范行政执法行为,加强程序制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,规范取证活动,坚持文明执法。为提高全镇执法人员素质和执法水平,结合行政执法证件管理要求,认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作,强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识,维护了行政执法证件的严肃性。本年度我镇组织国家工作人员参与学法考法工作共计40人,参学率达100%、参考率100%、合格率100%;组织机关干部积极参加执法考试共计18人,17人通过,并取得了执法证件,通过率达94%,进一步提高了我镇执法队伍的综合素质和业务能力。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
回顾一年来的法治建设工作,虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题。一是依法行政工作推进不平衡。对依法行政的组织推进工作缺乏强有力的举措,在法治政府建设工作深入推进的背景下,大部分力量还集中在维稳等常规性工作上,相关职能站室依法行政的能力和水平有待提高。二是法治意识和依法行政能力有待提升。一些站室对深入推进依法行政、加快推进建设法治政府的重要性认识不足,紧迫感不强;部分行政执法人员依法行政的观念比较淡薄,在协调处理问题、矛盾纠纷时,常常依靠经验做决断,没有完全形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。三是法治宣传教育工作存在薄弱环节。大部分农民文化水平低,法治宣传教育工作较难开展落实,全民学法的意识还有待进一步提升,群众法律素质仍有待提高。四是学法用法理念未深入落实到位。目前我镇法治工作虽已做了大量宣传,但仍未能真正深入民心、彻底实现“法治运山”建设,在宣传深度和广度上有待提高。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
2024年,我镇将继续认真贯彻落实国家、省、市、县关于法治政府建设工作的相关精神和要求,结合我镇实际,重点推进各项工作全面落实,主要从以下几方面开展:
(一)加强法治学习教育。以习近平法治思想为引领,积极开展法规制度学习,将法规制度学习纳入党委中心学习组学习内容,列入党员干部培训必修课,每年领导班子至少参加2次以上法治专题学习,参与普法学习考试,提高法治思维水平和依法行政能力,不断深化“法治运山”建设。
(二)注重责任划分落实。认真做好重大事项决策程序和重大事项风险评估工作,继续落实“一把手”负总责,巩固和增强镇依法治镇领导组织建设。认真总结以往工作经验,制定切实可行的工作计划,对存在的治安难点问题要专题研究,拿出办法,发现一处,解决一个,不留隐患。镇政府将进一步加大督查力度,加强工作的检查指导,进一步明确法治建设职责,建立健全镇党委定期听取法治建设进展汇报、研究法治建设重大事项等工作制度,压实压紧法治建设职责。
(三)加大法治工作宣传力度。开展基层普法工作,切实加强农村法治建设,提高人民群众法治意识,引导群众通过合理途径解决诉求,化解基层信访矛盾。积极创新普法理念、工作机制和方式方法,建立健全社会组织参与普法的机制渠道,逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。
(四)持续加强队伍建设。加强乡镇执法人员资质管理,常态化开展执法人员业务培训,积极引导符合条件的行政事业人员报名参加执法资格考试,全面提高乡镇综合行政执法队伍整体素质和业务能力。