2023年,在县委、县政府的正确领导下,县行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻县委、县政府关于法治政府建设的文件精神,不断完善依法行政工作机制,加强组织领导、严格依法审批、优化服务效能、强化依法治理,全面提升行政审批法治化水平,努力服务全县经济高质量发展。现将2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持以习近平法治思想指导法治政府建设。一是领导高度重视,强化履职尽责。局党组把法治工作摆在日常工作重要位置,成立全面推进依法治县工作领导小组,主要领导将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告内容,明确主要负责人推进法治建设实施方案,制定法治建设工作规划和年度计划,积极参与法治政府示范市创建工作,及时研究解决法治政府建设问题。二是加强法治教育,增强法治意识。在普法学习方面,依托党支部主题党日活动、四川学法考法平台、学习强国APP等载体,采取集中学习、图文案例分析、集体讨论等形式,强化干部职工法律法规意识,学法考法和学习强国参学率、通过率100%;在普法内容方面,侧重组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规,提升全体工作人员的法治知识储备。三是营造宣传氛围,促进法治建设。开展了习近平法治思想“大学习、大宣传、大落实”活动,通过LED显示大屏滚动播放习近平法治思想理论、标语、法律法规达20次,开展习近平法治思想学习讨论活动2次,营造良好的依法治县氛围。
(二)深化资源整合,持续激发服务活力。一是持续深化综合窗口改革。积极探索“集成服务”,规范设置无差别综合窗口8个、分领域综合窗口6个、特色服务窗口6个,选拔配备无差别综合窗口人员12名,动态梳理发布进驻大厅事项清单1295项、无差别综合窗口事项清单854项,实现65%以上的事项纳入无差别综合窗口受办,办理占用、挖掘城市道路审批、民办非企业单位变更登记等业务900余件。二是持续推动“跨域通办”。印制“跨域通办”工作规程,动态梳理西南五省“跨省通办”事项190项、“省内通办”事项(第一批)50项、“川渝通办”三批事项262项、县内通办30项,汇编发布办事一本通,落实“阆苍南”政务协同一体化发展,与浙江余杭、江西永丰、陕西凤县等4省6县(市、区)签订《跨区域政务合作协议》,办理“跨域通办”事项2600余件,解决群众“多地跑”“折返跑”。三是持续深化“一件事一次办”。以“流程最优、环节最简、材料最少、时限最短”为目标,完成涉及公民婚育、新生儿出生等7项个人一件事和企业准营等6项法人一件事有效配置,创新推出农民工返乡创业补贴本地特色“一件事”,并同步上线四川政务服务网苍溪县一件事专区,编制“一件事”办事指南、受理手册、办事流程图。截至目前,“一件事一次办”套餐受理、办结2000余件,办结率100%。
(三)强化精准赋能,优化升级服务机制。一是持续推进便民服务“三化”建设。按照“统筹规划、因地制宜、分类指导、有效推进”的工作思路,以点带面,持续抓好镇村便民服务“三化”建设示范创建全覆盖,积极申报2个省级“示范便民服务中心”、1个“星级便民服务中心”,加快推进“村能办”“家门办”便民服务体系建设,梳理发布各乡镇入驻事项258项、“村能办”“家门办”便民服务事项131项、帮办代办事项76项,编制《“村能办”“家门办”操作手册》,建成“村能办”“家门办”便民服务示范场地92个,创新推进邮政寄递综合业务、金融服务入驻便民服务中心(站),镇村事项网上可办、网上办理率达99%,一次办占比达100%,全县镇村便民服务体系实现“有站点、有设备、有人员”,群众办事“小事不出村,大事不出镇”。今年以来,已提供帮办代办7000余次、上门办理1000余次,群众满意度100%。二是全力攻坚“一网通办”。印发《“一网通办”三年行动清单》,持续拓展网办深度,推进一体化政务服务平台事项认领、发布、更新等工作,加快政务数据资源归集共享、电子证照归集应用,加强政务事项情形化改造,推行“二维码”电子办事指南,实现政务服务事项“码上知”。截至目前,全县一体化政务服务平台年办件31.6万件,实现事项认领、发布、电子证照生产、签章率均为100%,承诺提速达87.59%、全程网办率89.73%,主动评价、群众满意度为100%,荣获全省“一网通办”先进集体、广元市政务服务能力评估“一等奖”等荣誉,政务服务能力不断提升。三是推动示范创建。以“互联网+政务服务”为主线,开展政务服务“四项创建”活动,截至目前,均已通过省级初验。新增东西部项目协作资金100万元,建成24小时自助服务专区、智慧大厅,搭建起“苍通办”移动端、智慧大厅电脑端、自助办理机终端和政务服务大厅实体端的四端协同政务服务体系,积极推广“苍政钉”“苍通办”“智慧大厅”等创新应用,上线56个“掌上办”应用服务,通过数据共享、智能分析等数字技术应用,实现申领营业执照、报税缴税、项目审批等156项高频政务服务在手机端“一站式”办结,通过延时办、上门办、预约办等方式,提供主动式服务700余次,实现政务服务事项100%网上办、一次办、预约办。
(四)优化审批流程,提升项目服务质效。一是深化联审联批助力项目落地。建优配强联审中心,落实重点产业专班抓项目工作机制,健全“告知承诺+并联审批+全程网办”机制,积极推行容缺受理制、三员合一等制度,进一步压实“三减三提”,开通项目审批绿色通道,为工程建设项目审批提供“一站式”服务,实现“只进一门、只到一窗、只找一人、即办完事”。截至目前,共受理项目44个,办理审批事项231件,实行并联审批办件190件,并联审批率82.2%,办件辅线事项1505件,累计为35个项目提供帮办代办服务,制定项目指导意见书54份,办理数量居全市第一。二是积极推进“互联网+公共资源交易”。进一步落实“五减”,提升公共资源电子化交易效率,依托四川省政府采购一体化平台,加强“阆苍南”等7个市县区远程异地评标交流合作,项目远程异地评标率40.9%。创新出台《分离式评标(评审)实施方案(试行)》,确保评标(评审)专家客观、公正履行职责,项目分离式评标率100%。发挥政府采购政策功能,加强“政采贷”政策宣传,联合县内中国建设银行苍溪支行综合部、中国农业银行苍溪支行综合部等7个金融机构推出“政采贷”融资业务,为政府采购企业纾困解难。截至目前,开展政府采购项目89宗,预算金额9402.94万元,采购金额8673.71万元,节约率7.76%,组织国有建设用地使用权拍卖10次,成交金额4863万元;国有建设用地使用权挂牌10次,成交金额1.66亿元,收取交易服务费237.5万元。三是持续加大惠企利民力度。深化优化营商环境“五合一”专区实效,持续推进惠企政策“一窗兑现”,动态梳理调整惠企政策清单213项,打造惠企政策专库,实现政策“精准直达”“免申即享”,兑现各类惠企政策资金2.4亿元,开展“局长进大厅”活动202次,帮助企业协调解决困难和问题676个,深入四川省楠洋酒店有限责任公司、四川苍溪国际大酒店有限公司等6家企业开展“大走访、大调研、大服务”活动3次,协调解决困难5个。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法律法规学习不透不精,部分干部职工对全面依法治县和法治政府建设的时代意义认识不到位,学习掌握与实际应用存在差距,依法行政能力和水平有待进一步提高。二是创新能力不足,对新形势下出现的法治工作新特点、新要求分析不到位,缺乏应对的新办法。三是普法宣传力度不够,普法宣传方式以发放宣传手册、政务大厅宣传栏等传统普法形式居多,工作载体有待进一步创新,普法氛围不够浓厚。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2023年以来,局党组书记、局长切实履行推进法治建设的第一责任人职责,坚持把法治建设工作纳入党组重要议事日程,通过党组理论学习中心组会、“三会一课”等方式学习传达了党中央、省市县关于法治建设工作的会议、文件精神,定期召开会议研究部署法治政府建设工作,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,确保我局法治政府建设工作有序推进。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
(一)全面加强法治教育力度。深入学习贯彻新发展理念,以贯彻党的二十大和习近平来川来广重要讲话精神为引领,建立健全领导普法责任制,持续深入抓好法治宣传教育及“八五”普法工作,创新普法载体,广泛组织参加多种形式的法律知识学习培训或法治讲座,不断增强依法行政、为民服务的意识,切实增强其学法、守法、用法的主动性,全面提升行政审批法治建设工作水平。
(二)持续巩固“三化”建设成果。提升政务服务“三化”水平。深化综窗改革攻坚行动,推动医保等6类分领域综窗和无差别综窗并行,逐步推行无差别综窗,提升“一窗受办”率;做实重大项目专区,健全重大项目全生命周期管理服务机制,推动各级项目审批服务提速;做优镇村便民服务,围绕城乡融合发展需求,推动更多高频事项下沉镇村;进一步探索“政务服务+”,推动政务服务增值增效,加快完善省一体化政务服务平台,推动数据共享,破除信息壁垒,提升效能保障,切实推动政务服务事项从“能办”向“好办”“易办”升级;优化12345政务服务便民热线运行,力求做到无超期件、延期件、催办件,满意率达到100%,切实提升群众获得感和满意度。
(三)提高法治宣传工作实效。以弘扬法治精神为重点、以群众需求为导向,进一步压实法治工作责任,将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据,提高普法效果,进一步增强全体干部职工学法、用法、守法的自觉性,进一步提高法治理论水平,纵深推进全局法治创建工作。拓宽法治宣传渠道,积极运用政府网站、宣传栏、LED显示屏等宣传载体,持续开展普法宣传工作,提升普法工作的宣传效果,营造浓厚的法治氛围,提升全体干部职工、办事企业和群众的法治意识。
五、其他需要报告的情况
无。
苍溪县行政审批局
2023年12月11日