苍溪县人民政府办公室

关于印发《苍溪县贯彻〈四川省现代农业

园区条例〉实施细则》的通知

苍府办发〔2024〕10号

各乡镇人民政府，县级各部门：

《苍溪县贯彻〈四川省现代农业园区条例〉实施细则》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

苍溪县人民政府办公室

2024年8月1日  

  

苍溪县贯彻《四川省现代农业园区条例》

实 施 细 则

第一章  总  则

第一条  为促进现代农业园区健康发展，规范园区建设和管理，发挥园区在乡村产业振兴和农业现代化中的示范引领作用，根据《四川省现代农业园区条例》等有关法律、行政法规，结合我县实际，制定本实施细则。

第二条  本实施细则适用于苍溪县行政区域内现代农业园区的发展规划、建设管理、扶持保障、创建认定等活动。

第三条  本实施细则所称现代农业园区，是指经营主体围绕县域农业主导产业，通过集聚土地、劳动力、资金等要素，运用先进技术和现代经营方式构建现代农业产业体系，从事农产品生产、加工、运输、销售、储存等活动形成的具有一定规模的农业经济区域。

前款所称经营主体，包括企业、农民专业合作社、家庭农场、农村集体经济组织、农户等。

第四条  发展现代农业园区应当遵循政府引导、主体多元、农户参与、市场运作、绿色生态、创新驱动、科学管理的原则。

第二章  机构职责

第五条  县人民政府负责现代农业园区建设管理的组织领导、资源整合、具体实施等。

乡镇人民政府负责辖区内涉及现代农业园区的农村土地承包经营纠纷调解、公共服务和管理工作。

第六条  县农业农村主管部门承担现代农业园区发展规划、业务指导、监督管理等行政管理职责，县现代农业园区主管部门承担日常工作。

其他有关县级部门按照各自职责做好相关管理和服务工作。

第三章  发展规划

第七条  县人民政府将省、市人民政府编制形成的现代农业产业发展规划作为编制县域现代农业园区发展规划的主要依据。

第八条  县农业农村主管部门根据国土空间规划、国家和省市现代农业产业发展规划等，按照不同自然条件，立足地方资源禀赋和产业发展实际，围绕优质粮油、猕猴桃、苍溪梨、健康养殖等产业，突出主导产业，因地制宜编制现代农业园区发展规划。

现代农业园区建设应当保证粮食生产类现代农业园区的发展规模，稳定粮食播种面积，提高粮食综合生产能力，保障粮食安全。

第九条  县级以上现代农业园区发展规划由县人民政府批准，报市人民政府农业农村主管部门备案。

乡级现代农业园区发展规划由乡镇人民政府编制，报县现代农业园区主管部门备案。

村“一村一品”示范园发展规划由村民委员会编制，报乡镇人民政府备案。

第十条  各级现代农业园区应当聚焦农业主导产业集聚发展，合理确定地域范围，科学布局种植、养殖、加工、流通、研发、服务等功能板块，编制园区建设规划。

第十一条  现代农业园区的建设和经营应当严格执行现代农业园区相关规划。

第四章  建设管理

第十二条  建设现代农业园区应当符合以下要求：

（一）符合国土空间规划及国家和省市现代农业产业发展规划、现代农业园区发展规划；

（二）土地相对集中连片达到规定规模。乡级以上园区粮油规模达2000 亩以上，经作规模达3000亩以上，养殖园区年出栏生猪4万头或肉牛3000头或肉羊3万只或土鸡60万只以上。村“一村一品”示范园粮油和经作园达200亩以上，养殖园年出栏生猪500头或肉牛100头或肉羊500只或土鸡1万只以上；

（三）供水、电力、道路、通讯等基础设施配套完善，满足产业发展需要；

（四）主导产业的规模或者产值占比达到规定比例；

（五）生产、加工、运输、销售、储存等产业链较为完善，标准化、机械化、数字化水平较高；

（六）现代农业科技应用领先，科技创新、成果转化、新品种新技术新装备示范效应强；

（七）绿色发展成效显著，农业技术标准体系和农产品质量安全监管体系健全，具有农产品区域公共品牌、产品品牌、企业品牌等品牌，或者取得绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等标志；

（八）与农民利益联结机制健全，对农民增收带动效应明显，综合效益较为显著；

（九）园区建设运营管理制度机制健全。

第十三条  县农业农村、自然资源等主管部门应当采取有效措施，加强园区耕地保护和用途管制，节约集约使用土地，依法严格保护耕地，严禁耕地非农化，严格控制耕地转为林地、园地等其他农用地。

第十四条  县农业农村、水利、经信、交通等主管部门应当加强供水、电力、道路、通讯等基础设施建设，优化现代农业园区发展环境。

县人民政府统筹公共服务平台建设，提升公共服务能力，为现代农业园区内经营主体提供政策供给，资金、人才、用工需求，农资、农技、农机、农情以及园区农产品市场价格和质量安全等信息服务。

第十五条  现代农业园区内经营主体应当依法依规开展园区建设和经营活动。

第十六条  企业应当利用资金、人才、技术等优势，发挥生产组织、加工营销、市场开拓等带动作用。

第十七条  农村集体经济组织应当发挥其资源资产优势，可以采取独立经营、联合经营等方式参与现代农业园区建设。

鼓励园区因地制宜开展生态康养、休闲农业和乡村旅游等经营性服务。

第十八条  现代农业园区内土地经营权流转应当坚持农村土地农民集体所有、农户家庭承包经营的基本制度。

农户可以将土地经营权依法通过出租、入股或者其他方式流转给现代农业园区内其他经营主体使用。

农户可以书面委托农村集体经济组织与现代农业园区内其他经营主体协商，流转土地经营权。土地流转在乡镇人民政府监督下，签订农村土地承包经营权流转合同，报县土地流转服务中心备案。

第十九条  现代农业园区内经营主体应当按照国家和省市相关规定，严格执行农产品生产技术标准，合法合理使用农药、兽药、化肥、农膜、饲料、添加剂等农业投入品，保证农产品质量安全。

禁止在生产、加工、运输、销售、储存过程中使用国家和省市明令淘汰或者禁止使用的农业投入品。

鼓励现代农业园区内经营企业按照规定制定高于国家强制性标准的企业标准。

第二十条  现代农业园区内经营主体应当采取措施，保护现代农业园区生态环境，实施清洁生产，推广使用节水灌溉、测土配方和绿色防控技术，开展秸秆、畜禽粪污、废弃农用薄膜等农业废弃物资源化利用或者无害化处理。

第二十一条  现代农业园区应当建立农产品质量安全的检验检测体系和可追溯体系。

现代农业园区内经营主体自行或者委托依法认定的检验检测机构对农产品质量安全状况进行检测，并在包装或者产品上附具农产品质量安全追溯查询信息；经检测不符合质量安全标准的农产品，不得销售，依法进行无害化处理或者予以监督销毁。

第二十二条  现代农业园区内经营主体应当依法执行安全生产国家标准或者行业标准，制定安全生产制度，落实安全生产责任制，实行安全生产清单制管理，建立隐患排查和整改台账。

第二十三条  建立经营主体退出制度。经营期间，经营主体拖欠土地租金一年的，由土地流转方发出催缴通知书；对逾期两年仍不缴纳的，依法按程序终止合同。

第五章  巩固提升

第二十四条  现代农业园区建成后，要根据发展需要，持续完善产业基地、设施装备、初加工等重点建设内容。

第二十五条  任何单位和个人（含县级部门、乡镇、村组）不得擅自改变建成园区建设内容。确需改变（提升）建设内容的，须经园区所在村民“一事一议”，乡镇人民政府同意，报县人民政府批准后组织实施。

第二十六条  落实省市关于现代农业园区提质增效相关要求，“一园一策”制定巩固提升方案，加快补齐弱项短板，做到应改尽改。

第二十七条  根据相关政策，由县人民政府逐级推荐创建认定市级、省（星）级现代农业园区。

第六章  扶持保障

第二十八条  加大现代农业园区投入，统筹整合涉农资金用于现代农业园区建设与巩固提升需要。对符合规定的现代农业园区，扩大地方政府债券和土地出让收入安排的投入规模。

鼓励各类金融机构为现代农业园区建设提供中长期信贷支持。鼓励政策性农业担保机构等为现代农业园区内经营主体提供信贷担保。鼓励采取多种方式，支持社会资本投入现代农业园区建设。

加大对现代农业园区农业保险支持力度。鼓励保险机构创新开发适合现代农业园区的农业保险产品，扩大保险种类和规模。

第二十九条  县自然资源、农业农村主管部门应当将现代农业园区建设用地和农业设施用地纳入本地区国土空间规划统筹安排，年度新增建设用地指标优先保障现代农业园区建设的合理用地需求。

第三十条  县农业农村、经信、交通等主管部门应当保障现代农业园区内经营主体生产的用电、用水、用气、通讯等需求，对农业种植与养殖、农业灌溉、农业服务业中的农产品初加工、保鲜仓储设施等，符合国家、省市规定的农业生产用电范围的，按照农业生产用电价格执行。

第三十一条  支持返乡下乡人员入园创新创业，鼓励农业科技人才入园创办、协办经营实体，鼓励大专院校、科研机构与现代农业园区合作，培育使用新品种，加强园区农民技能培训，为园区提供各类人才支撑和技术支持。

第三十二条  按照有关法律法规规定，建立社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查和项目审核制度。

经营主体应当优先为现代农业园区内的农民提供就业机会，按照国家相关规定参加社会保险，依法缴纳社会保险费。

第三十三条  现代农业园区内经营主体依法取得的土地经营权、自主投入形成的资产和知识产权等受法律保护。

经营主体经营期满继续经营的，在同等条件下依法享有优先经营的权利。

经营主体终止经营或者经营期满不再经营的，应当履行法定和约定义务。

第三十四条  现代农业园区内经营主体使用集体资产的，应当与农村集体经济组织签订协议，明确使用管理职责权限和收益分配方式，接受群众监督。

农村集体经济组织通过接受政府拨款等投入以及社会捐赠、群众自筹等途径所形成的资产，属于农村集体资产。

第七章  创建认定

第三十五条  各级现代农业园区实行先创建后认定的方式。

县级现代农业园区由县农业农村主管部门牵头组织实施创建、考评，由县人民政府认定命名。考评认定标准和程序由县现代农业园区主管部门按照产业分类制定。

乡级现代农业园区由乡镇人民政府组织实施创建、考评，由乡镇人民政府认定命名。

第三十六条  认定为省级、市级、县级、乡级现代农业园区的，按照有关规定享受本级人民政府制定的奖补激励政策。

第三十七条  建立县级及以上现代农业园区的动态管理机制。

县现代农业园区主管部门定期对县人民政府认定的现代农业园区进行考核评价。考核评价不达标的，应当责令限期整改；经整改仍不达标的，按程序由县人民政府取消现代农业园区命名，不再享受有关扶持政策。

发生重大农业环境污染、重大农产品质量安全事件、重大安全生产事故的现代农业园区，应当取消创建和认定资格；已经认定的，按程序由相关人民政府取消现代农业园区命名。

第八章  监督考核

第三十八条  县人民政府将现代农业园区建设管理工作纳入乡镇和有关县级部门的年度综合绩效目标考核。

第三十九条  考核验收的主要内容为园区建管任务完成、资金使用、产业发展、运行管理、经济效益、财产管护、机制体制创新和维护社会稳定等。

第四十条  县目标绩效管理部门会同县级有关部门根据年度目标任务，对乡镇和县级有关部门进行目标考核，确定年度考评结果，报县人民政府审定。县人民政府对年度考核评为优秀的乡镇和县级部门给予表彰奖励，对完成任务差的乡镇和县级部门进行通报批评，并责令限期整改。

第九章  法律责任

第四十一条  县级有关部门、乡镇人民政府及其工作人员在现代农业园区建设和管理工作中不履行或者不正确履行职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任。

第四十二条  现代农业园区内经营主体骗取套取政府奖励扶持资金，或者非法变卖出售财政全额投资、财政补贴部分形成资产的，由有关部门责令退回已取得的奖励扶持资金和变卖出售相关资产的收入；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第四十三条  本实施细则由县农业农村主管部门负责解释。

第四十四条  本实施细则自2024年8月1日起施行。《苍溪县现代农业综合园区建设管理办法（试行）》（苍府办发〔2015〕3号）同时废止。