2025年4月23日

苍溪县人民政府县长  任  云

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2024年，我们勇毅笃行赢得新的精彩

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、加快建设现代化苍溪的关键之年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施“543”发展战略，坚定完成“345”工作任务，全力以赴拼经济比发展惠民生，坚定不移推动高质量发展，各项事业取得积极成效。地区生产总值达223.81亿元、增长5.5%（同比，下同），规模以上工业增加值增长8.7%，社会消费品零售总额83.69亿元、增长4.4%，城乡居民人均可支配收入分别实现41440元和18725元、增长5.4%和7.3%，地方一般公共预算收入实现10.95亿元、增长9.3%。

时光见证前行的步伐，岁月镌刻奋斗的足迹！

这一年，我们擦靓了有亮度有热度的“苍溪品牌”。红心猕猴桃连续五年荣登全国区域品牌百强名单，荣获“2024中华品牌商标博览会”金奖。连续十二届获评省级双拥模范县。连续三年获评全省农民工服务保障工作成效突出县。成功创建全省“互联网+政务服务”示范县。成功入选四川省质量强县培育名单、中国康养产业可持续发展能力百强县、营商环境高质量发展典范城市。

这一年，我们创造了有力度有效率的“苍溪速度”。秉持敢想敢干、说干就干、干就干好的态度，全县上下一心、全力以赴保障通威绿色基材（工业硅）项目建成投产。财政筹资8500万元，仅用1月时间完成5家企业搬迁，腾挪工业用地1200亩；总投资5.7亿元，在195天内完成220千伏输变电工程建设；投资1.6亿元，新建工业供水厂、工业污水处理厂即将投用。我们众志成城、攻坚克难，目前，通威项目已经点火试生产，兑现了对苍溪工业、苍溪人民、苍溪发展最深的承诺，“工业强县”步履铿锵、未来可期！

这一年，我们书写了有温度有厚度的“苍溪答卷”。聚焦群众美好期盼，从大处着眼、小处着手、实处着力，办成了一批群众可感可及、拍手称赞的好事实事。全县一般公共预算民生支出稳定在67%以上，12件民生实事年度目标任务全面完成。跨度15年的新型农村社会养老保险制度试点历史遗留问题得到妥善化解。百利大桥、少屏山主干道路、大获名城东侧道路等建成通车。打造二桥头、闫家坝桥头、老212线非遗传习基地等口袋公园3个。改造升级老城滨江公园、杜里滨江绿道7.1公里，“茶余饭后，漫步滨江路，绿道蜿蜒、灯火璀璨，江风拂面、笑语盈耳”，这是群众的幸福感，也是我们的成就感！

回顾2024年，主要做了以下工作：

一是促投资、稳增长，经济运行持续向好。项目投资持续加力，创新出台《苍溪县每月“五个一”促投资、稳增长推动全年经济高质量发展工作方案》，全年累计兑现激励资金1585万元，推动新洽谈光伏产业园建设等项目107个，新签约果汁果酒农文旅融合等项目104个、总投资253.13亿元，新开工苍溪沅洲砂石料技改扩能等项目171个、总投资65.47亿元，新竣工苍溪山水村农业体验和冷链中心等项目157个、总投资34.26亿元，新培育“四上”企业20家。储备项目577个、总投资2608.21亿元。完成固定资产投资72.4亿元、增长16.8%，完成总量居全市第一。

二是抓产业、增动能，发展态势更加强劲。农业产业加快发展。严格落实粮食安全和耕地保护责任，新建和改造提升高标准农田6万亩，实现粮油总产53.5万吨，年出栏生猪98.9万头、肉牛羊11.94万头，蔬菜产量达45.5万吨，红心猕猴桃、苍溪梨、中药材产量分别达15.8万吨、12万吨、2.23万吨。白鹭湖粮油现代农业园区建成四川省五星级现代农业园区，苍溪县油橄榄（油茶）现代产业园区入选四川省第一批“天府森林粮库”现代产业园区名单。成功举办2024年苍溪红心猕猴桃高质量发展大会。工业经济蹄疾步稳。积极推动省级经开区审核公告目录修订工作，整合后园区规划面积达8940亩。元坝气田资源化水处理系统扩容工程等5个项目建成投产，维天米业等12个项目加快推进。完成工业投资35.1亿元。新增可用工业用地390亩。亭子口5G智慧电厂成为全市首个入选国家级工业互联网试点示范项目。第三产业活力迸发。深入实施“消费促进年”行动，举办和参加各类地方产品推介会等促销活动20余次，成交及订单金额突破1.3亿元。落地“焕新生活”西南运营中心，全县网络交易额突破2亿元。一品天下大酒店宴会厅等12个商贸项目全面建成。《苍溪县进一步促进房地产市场平稳健康发展六条措施》印发实施。广元港苍溪港区常态化运营，货物吞吐量达1.53万吨。黄猫垭旅游景区成功创建国家4A级旅游景区。第三产业增加值实现108.75亿元，增长7.5%。

三是强基础、补短板，城乡融合步伐加快。城乡规划上档提级。县级国土空间总体规划获省人民政府批复，6个乡镇级片区国土空间总体规划和40个村的国土空间规划编制工作全面完成。城市更新稳步实施。新增城市绿地10000平方米，新建燃气管道85公里、供水管网7公里，海绵城市建成达标面积占中心城区面积49.7%。增设既有住宅电梯10部。阳光十里江湾等3个房地产项目加快建设，城投三清华庭等3个房地产项目正式开工。城镇污水处理率达100%。乡村振兴扎实推进。聚焦不发生规模性返贫底线任务，推进监测对象风险消除547户1650人，风险消除率62.54%。新改建农村公路100公里。建设宜居宜业和美乡村37个，打造精品村1个。农村供水规模化水平稳步提升。建成5G基站160座。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，农村垃圾无害化处理率达100%，农村生活污水治理率达84%，卫生厕所普及率达98%，五龙镇三会村农村污水治理“贮水削峰”模式纳入生态环境部典型案例全国推广。生态底色更加彰显。县城区环境空气质量优良率达95.1%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度24.8微克每立方米，同比降低8.1个百分点。嘉陵江沙溪等3个国考断面均达到或优于Ⅱ类水质，42个城乡集中式饮用水水源地水质全部达标，地表水环境质量优良比例达100%。土壤环境、辐射环境及声环境总体平稳可控。《美丽苍溪建设实施方案》（2023—2030年）全省率先通过评审并印发实施。水资源管理制度考核全市第一。累计登记古树名木699株。完成营造林2.47万亩，森林覆盖率达50.35%。

四是抓改革、强创新，发展活力加速释放。重点改革稳步推进。设立县工业经济发展事务中心、县临港经济发展事务中心、县大数据中心等机构，助力经济高质量发展。实施医疗卫生强基工程，医共体管理改革有序推进。推动县属国企战略性重组、专业化整合。完成陵江镇、歧坪镇、亭子镇等乡镇全省第一批试点开展乡镇履职事项清单工作。出台《关于服务保障民营经济健康发展的十二条措施》，公布惠企政策44项，兑现惠企资金约4997万元。落实税费优惠政策5.47亿元。规范设置无差别综合窗口6个、“高效办成一件事”窗口9个，实现申请材料减少45%、办理时限压减80%、办理环节减少50%，办结率、群众满意率均达100%。科创能力持续增强。国家高新技术企业复审3家、新增5家，入库科技型中小企业42家，实现科技成果转化9项、产值53.03亿元。开放合作持续深化，成功举办2024年“智兴天府专家行”走进苍溪活动。余苍东西部协作取得新进展，歧坪镇中心卫生院（余杭楼）建成投用，“余苍东西部协作数字化转型案例”成功入选全球减贫案例。泸苍结对帮扶进一步密切，泸州·苍溪产业协作园等6个产业帮扶项目竣工投产，果酿酒发布会成功举办。阆苍南一体化协同发展基础更实，苍溪县至阆中市城际快速通道百利新区段全面建成，嘉陵江首艘跨市营运客船开通运营。九广合作、中省市定点帮扶深入推进。

五是谋福祉、暖民心，民生事业加快发展。就业创业更加充分。发放创业担保贷款3573万元，城镇新增就业7689人，城镇登记失业率稳控在4%以内。教育品质不断提高。实施重点教育项目7个，完成数字校园规范化建设，苍溪职中产教融合实训基地二期、江南小学附属幼儿园等改扩建项目加快建设。苍溪职中获第八届黄炎培职业教育“优秀学校奖”。实施学生资助救助“阳光工程”，精准惠及困难学生6.71万人次。高考600分以上特优生增长85.45%，清华北大等名校录取人数再创新高，基础教育质量获全市一等奖。医疗服务有效提升。县人民医院传染病区、县二医院医养中心、县妇幼保健院住院楼扩建及附属配套工程等项目完工投用。文化事业繁荣发展。5项县级非遗成功申报为第七批市级非物质文化遗产代表性项目，歧坪手工真丝地（挂）毯等两家非遗工坊被评为四川省优秀非遗工坊。成功承办全省革命文物保护利用现场会，成功举办苍溪县首届农民运动会。兜底保障更加有力。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达95%、98.81%，特殊群体100%参保。城乡居民最低生活保障分别上调48元、47元，城乡特困人员基本生活标准分别上调63元、61元，发放城乡低保金、特困供养金、临时救助金等2.5亿余元。聚焦“一老一小”群体，完成1640户特殊困难老人适老化改造，为203名低保失能老人提供集中专业照护。率先在全市完成农村敬老院体制机制改革，建强2个县级养老服务机构，整合14家农村敬老院并收归县级直管，建成76个村（社区）级养老服务机构。完善托育服务体系，新增托位380个。

六是防风险、强治理，平安苍溪成色更足。法治建设成果斐然。荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降20%、57%。“智能外呼”创新应用经验、“双盲”实战演练经验被国家应急管理部、国家森防指推广。一体推进“林长制”和森林防灭火工作，实现人为森林火灾“零发生”。食品安全党政同责考核连续五年位列全市第一。苍溪红心猕猴桃案例成功入选2024年全国“推进食品安全社会共治优秀案例”，未发生一般及以上食品安全事故。偿还政府债券本息11.64亿元。化解问题楼盘4个，“保交房”任务全面完成。常态化开展“信访接待下基层”行动，初件受理率、按期办结率达100%，总体化解率达99.5%，群众满意率达99.6%。电信诈骗案件、损失分别减少54%、64.2%。事故预防“减量控大”工作综合成绩位列全市榜首。

七是转作风、提效能，自身建设不断加强。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，确保党的领导贯穿政府工作的始终，不折不扣落实中央和省市县委决策部署，全面提高政府履职能力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议90件、政协委员提案102件，办复率、满意率均达100%。持续深化政府信息公开，累计公开10013条，12345政务服务热线群众满意度保持在99.5%以上。全面落实“过紧日子”要求，在全面压减业务、工作类经费支出3%的基础上，全县单位一般性支出再压减2%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，深入治理群众身边不正之风，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的干事创业环境。

同时，围绕全县经济社会高质量发展，人民武装、国防动员、退役军人事务、民宗侨台、史志、档案、融媒服务、消防救援等工作稳步推进，税务、审计、统计、公积金、供水、供电、气象、国家安全、供销、通信、银行、保险等单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会、工商联、作协、关工委、法学会等群团组织及其他社会团体桥梁纽带作用更加凸显。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们主动应对交织叠加的风险挑战，努力在多难局面中寻求最优解，在多重目标中找到平衡点，全县经济“稳”的态势得到延续，发展“进”的动力不断集聚，干部“干”的激情充分点燃，取得了好于预期的不易成绩。这些成绩的取得，根本在于党中央的举旗定向，在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是历届班子励精图治、接续奋斗的结果，更是全县人民团结拼搏、笃定实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向省市驻苍各单位，向驻苍部队官兵、民兵、预备役人员、公安干警和消防救援队伍，向为全县发展作出贡献的老领导、老同志，向司法部、省委组织部、杭州市余杭区、泸州市、中国融通医疗健康集团、四川金控集团和各级帮扶单位，向所有关心支持苍溪发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，发展中还存在不少问题和挑战。主要体现在：发展不快、发展滞后，经济总量不大，发展质量不高，三次产业结构不优，工业化、城镇化水平较低，特色产业发展不明显；财政收支矛盾突出，支付压力、债务压力、还本付息压力仍然较大；民生保障质量有待提高，城乡基础设施还不完善，优质公共资源供给仍然不足；统筹发展和安全的任务还很艰巨，一些重点领域依然存在风险隐患；有的干部履职能力不足，作风效能还需进一步优化，等等。对此，我们将直面矛盾、正视问题、逐步化解，采取有力举措全力应对，绝不辜负全县人民的期望和重托。

2025年，我们铆足干劲共筑新的未来

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深入实施“543”发展战略，坚定完成“345”工作任务，全力以赴拼经济比发展惠民生，更加注重改革开放，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，全力完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化苍溪新篇章。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%以上，规上工业增加值增长13.0%，固定资产投资增长12.0%以上，社会消费品零售总额增长8.0%以上，地方一般公共预算收入增长5.0%，城乡居民人均可支配收入完成摆脱欠发达县域年度目标。

完成全年发展目标面临诸多挑战，但也有许多的较好支撑和有利条件。我们有长江经济带发展、新时代西部大开发、东西部协作、托底性帮扶、省内结对帮扶等机遇叠加，有国家重大政策加力提效，也有独特的生态资源、产业基础和发展潜力。县委部署、全县努力，推动的新型工业化、新型城镇化、农业现代化等重点工作正加快转化为发展的新优势，有利于支撑当前稳增长、长远强动能。只要做足充分准备，坚定信心，危中寻机，紧抓实干，把各方面积极因素转化为发展实绩，就一定能够战胜各种困难挑战，持续巩固经济回升向好态势。

实现上述目标，我们要深刻把握习近平总书记关于五个“必须统筹好”的科学方法论，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，把准工作方向和着力重点：一是始终保持高质量发展定力，一体推进新动能培育和旧动能更新，在构建符合高质量发展的产业体系上加快突破，着力培育新质生产力，大力推进实施有效益的投资、有税源的项目和有根基的产业，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是始终坚持不断深化改革、扩大开放，科学谋划进一步深化改革“苍溪篇章”，以改革赋能、以开放聚势，不断激发苍溪高质量发展的强大活力。三是始终把招商引资作为推动县域经济发展的关键一招，锚定年度目标，持续增强专业招商能力、项目承载能力、全周期服务能力，做到数量和质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，为全县高质量发展提供强劲支撑。四是始终把优化营商环境作为推动县域经济发展的头等大事，坚持问题导向、系统思维，运用问题倒逼、问题归零等方法，打好“组合拳”、拿出“硬措施”，有形、有感、有效改善营商环境，把苍溪建成要素集聚的磁场、企业发展的沃土、投资兴业的宝地。五是始终昂扬“不服输、敢争先”的精气神，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，敢于跳起摸高、善于争先进位、勇于担当作为，全力以赴完成各项目标任务，努力交出经济社会高质量发展的人民满意答卷。

重点抓好以下八个方面工作：

一、深化改革、增势赋能，释放发展动能活力

（一）深化重点改革。向改革要出路、向改革要动力。深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十二届六次全会、市委八届十次全会和县委十四届七次全会关于进一步全面深化改革部署安排，逐项抓好改革任务落实，确保推进有力有序、成效可感可及。深化财税领域改革，构建“大财政”收入管理格局，推进分税制改革，规范非税收入管理，加强财政收入统筹。深化国资国企改革，积极稳妥启动县属国有企业优化重组，着力提升企业专业能力和核心竞争力。稳妥推进农业农村改革，进一步完善农业经营体系，有效盘活农村资源资产，健全农村多元投入和乡村人才培育机制。积极稳妥推进集体林权制度改革，依法保护农民和林业经营者的集体林权益，增强生态保护和林业发展内生动力。深化义务教育学区制管理，推进基础教育综合改革实验区建设。稳步推进高考综合改革。纵深推进县域紧密型医共体建设。全面深化养老保险改革，推进苍溪新型农村社会养老保险试点并入国家统一的城乡居民养老保险制度后续工作，确保制度并轨平稳过渡。稳步推进渐进式延迟退休年龄改革。

（二）坚持创新驱动。突出抓好企业创新主体培育，确保全年新增注册科技型中小企业50家以上、高新技术企业2家以上，全社会研发（R&D）经费投入达1亿元以上。深化与高校科研院所合作，鼓励食为天等企业与高校及科研机构紧密合作。开展对企精准服务，积极组织符合要求的企业申报省、市科技项目，培育省级专精特新企业2家。强化科技创新人才支撑，加强科技交流与合作，建立重点攻关团队、科技特派员团队、三区人才团队、专家下基层团队等四大科技人才团队，强化人才引育，为全县产业提供人才和技术支撑。增强科技成果供给，积极参与“聚源兴川”行动，拓展东西部科技合作，鼓励企业和高校、科研院所共建科技成果转移转化平台，建立购买科技服务补助机制，加速科技成果转化进程。

（三）优化营商环境。树牢“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，严格执行《广元市优化营商环境条例》，持续优化完善“1+5”制度体系，全力抓好政务环境、法治环境、要素环境、创新环境建设。认真落实营商环境联席会议、企业困难问题会商会等政企常态化沟通机制，扎实开展“大走访大调研大服务”“我为企业办实事”等活动，以“润物细无声”的服务，切实解决企业“急难愁盼”。抓好省级营商环境监测、市级营商环境“背靠背”满意度评价。明确优化营商环境具体措施，在全社会营造“亲商爱商重商”的浓厚氛围，强化“企业家是城市英雄”理念，做到氛围最优；制定完善关心关爱企业家政策措施，做到政策最优；扎实推进审批帮办、代办等业务，使企业家及市场经营主体少跑路或不跑路，做到服务最优；制定挂牌督办机制，围绕业务办理时限，及时进行督查督办，确保业务按时办结，做到效率最优。

二、抢抓机遇、主动作为，全力提高经济质效

（一）争取政策支持。抓住国家实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策机遇，紧盯“两重”“两新”、交通、水利、环保、民生等重点领域，精准对接超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等投向，结合“十五五”规划编制，积极向上争取资金项目，谋划储备一批重大项目，加快储备项目前期工作，确保动态储备项目总投资不低于2500亿元。

（二）抓实项目建设。落实“三个100”项目清单和“四个1000万元”激励机制，统筹用地、用能、资金等要素，专班跟进、专员服务，全力确保广元港苍溪港区临港物流园、鸣悦城商住综合体等74个项目实质性开工，加快建设亨旺牧业苍溪肉鹅全产业链、城投三清华庭商住综合体等40个续建项目，同步推进苍溪县2025年高标准农田建设、苍溪县山水片区乡村振兴示范带等50个项目建成投用。加大园区土地、能耗、环境容量等指标争取和统筹力度，进一步优化工业发展空间。

（三）抓好招商引资。强力推进“招商引资攻坚年”行动，用好基金招商、产业链招商、以商招商、小分队精准招商等模式，围绕产业龙头建圈强链，大力招引一批“填空型”“补充型”和强链补链项目。充分发挥“1+1+13”重点产业专班效能，围绕硅基光伏全产业链，加大光伏组件、胶膜、钙钛矿电池片组件等重点项目洽谈力度。确保2025年新洽谈项目100个以上、新签约项目60个以上，力争全年引进省内外产业项目新增实际投资55亿元，招引落地亿元以上重大产业项目10个以上。强化签约项目落地服务，确保履约率90%以上，开工率80%以上，竣工率50%以上。

（四）提振消费需求。实施提振消费专项行动，完善扩大消费长效机制，推动中低收入群体增收减负，改善群众预期，着力提升消费能力、意愿和层级。持续开展“一月一主题”活动，依托水幕广场、美好广场、一品天下等商贸综合体开展美食节、啤酒节等活动，加快建设好运湾·不夜城项目，全面提升夜间经济，积极打造区域消费新中心。加力落实消费品以旧换新政策，借助“焕新生活”平台优势，释放消费潜力。大力培育新兴消费，积极适应个性化、品质化消费升级趋势，大力发展体育消费、文化消费、娱乐竞技、新式餐饮等新业态，探索建立“苍溪消费云平台”，积极培育首发经济、平台经济、味蕾经济、国潮经济、银发经济。

（五）扩大开放合作。结合国家战略腹地建设和关键产业备份布局，积极做好东部产业梯度转移承接工作。实施外贸突破性发展三年攻坚行动，鼓励支持企业发展外贸出口，促进跨境电商发展，力争实现外贸进出口总额1.3亿元、增长8.3%以上。

三、培优壮强、扩量增效，厚植产业发展优势

（一）推动农业提质增优。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，持续巩固22个千亩高产、9个百亩超高产示范创建成果，新（改）建高标准农田6万亩以上，确保粮油播种面积稳定在166.4万亩以上、产量突破54万吨，蔬菜种植面积稳定在16.2万亩以上、实现产量48.45万吨以上。实施猕猴桃核心产区和环江产业带改造提升行动，稳定猕猴桃、雪梨、中药材种植面积。出栏生猪100万头以上，提高肉牛羊、土鸡、水产品产量。力争全县特色产业综合产值突破170亿元。实施油橄榄（油茶）提质扩面行动，力争种植面积突破1万亩。全力推进天新、青龙等现代农（林）业园区提质增效，持续推动天九现代农业园区（乡村振兴共同富裕示范区）等重点项目建设，支持运山雪梨现代农业园区争创省三星级园区。持续巩固全省休闲农业重点县创建成果，力争全年实现第一产业增加值增速3.4%。

（二）推动工业提级扩能。加快构建“1+2+2”现代工业体系，精准绘制、持续完善产业图谱，引导生产要素向发展新质生产力集聚，推进主导产业补链延链强链和集群发展。全力推动颐珑达新材料、阳诺能源等12个续建项目建设，秦巴药都中药材鲜切加工项目、熊猫侠充电桩等4个拟竣工项目尽早投产，力争实现工业投资15亿元。持续抢抓大规模设备更新和“智改数转”政策机遇，深入推进规上工业企业“智改数转”评估诊断，确保新储备设备更新和“智改数转”项目16个以上。深化“亩均论英雄”和工业用地“标准地”改革。加快实施苍溪经开区基础设施建设项目，新开发园区面积500亩，争取广元500千伏输变电工程（广元Ⅱ站）落地开工。力争全年实现规上工业企业产值70亿元、增长20.2%。新增规上工业企业7户以上。

（三）推动第三产业提振复苏。突破性发展现代物流产业，完善县乡村三级现代物流服务体系，加快苍溪港区临港物流园区、进港铁路等项目建设，推动与南充港、重庆果园港等港口协同联动，全力打造嘉陵江中上游铁公水多式联运中心，加速建设川东北物流枢纽节点城市。持续完善杭广东西部协作数字产业园，积极打造县域电商公共IP，加快实施“中国播谷”工程，培育打造“一村一主播”，加速推广本土优势电商品牌，力争电商产业产值增长8%以上。落实《苍溪县进一步促进房地产市场平稳健康发展六条措施》，实施“房票”安置政策（试行），全力促进房地产市场平稳健康发展，力争新培育入库建筑业企业2户以上，实现建筑业产值增长8%以上。扎实推进悦汇新天地等商业项目建设。力争全年新增限上批零住餐企业8户以上、规上服务业企业3户以上。突破性发展文旅事业，深入推动文化遗产保护传承，高质量开展全国第四次文物普查。启动省级文保单位升国保、省级非遗升国遗工作。研究出台景区门票减免、省级非遗工坊奖励等扶持政策，鼓励和支持办好“梨花文化旅游季”“红心猕猴桃高质量发展大会”等特色节会活动。持续推动景区“二次创业”，探索“景区带村”发展模式，积极推进文博游、研学游、低空游、红色游，全力打造红军渡、黄猫垭两个红色旅游景区和梨博园景区，大力推进梨仙湖新区建设，加快推动鳌鱼山公共足球场等项目建设。

四、综合治理、长效监管，守护良好生态环境

（一）深化污染防治攻坚。持续开展生态环境问题“大排查大整治”，统筹推进中央、省级环保督察反馈问题整改销号，切实解决群众身边的生态环境问题。持续深入打好大气污染防治等“五大标志性战役”，力争县城区空气优良率完成市下目标任务，细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在28微克每立方米以内，国省考核断面水质优良率保持100%，土壤、辐射环境保持安全稳定。

（二）加强生态保护修复。加快推进美丽四川先行县建设，持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，积极争创美丽中国先行区。统筹推进“山水林田湖草沙”一体化保护和修复，加强生物多样性保护。扎实抓好自然资源督察反馈问题整改。深化河湖长制，严格河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理，扎实推进长江十年禁渔和美丽湖区建设。扎实推进城乡污水治理攻坚，加快构建城乡污水处理设施运维体系，加强饮用水水源地保护。严格落实林长制，全面开展2025年度森林督查问题图斑整改工作，力争案件查处、问题整改率均达95％以上。

（三）践行低碳绿色发展。加快推进绿色低碳转型，持续深化节能减排，稳步实施“碳达峰十大行动”，强化生态环境分区管控，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。加快碳汇项目开发交易，积极鼓励和引导企业创建“绿色工厂”。积极倡导绿色低碳生活方式，推进公众出行“私转公”，全面推行生活垃圾分类和减量化、资源化利用，加快推进快递包装绿色转型。新建35处新能源汽车充电桩。鼓励开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等建设行动。

五、全域统筹、整体推进，促进城乡融合发展

（一）深入推进城市更新。全面开展县城“体检”，深入实施县城精修细补十项民生工程，加快推进2024年老旧小区改造、九曲溪下游排水防涝综合整治及九曲天街等项目建设；加快实施2025年老旧小区改造项目；积极争取解放路东段片、老司法局宿舍楼片老旧小区配套基础设施等建设项目；推进江南保障房片燃气管道老化更新改造项目前期工作，力争尽快开工建设。系统化推进海绵城市建设，新建雨污水管网25公里、供水管网10公里，加快推进杜里坝海绵化改造、少屏山排水防涝项目建设。支持符合条件的既有建筑加装电梯。巧用城市边角地块，因地制宜建设口袋公园2个。

（二）纵深推进城乡融合。积极争取更多重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目和重大政策纳入国家、省市“四重”清单规划，加快苍溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划编制，高质量完成“十四五”规划目标任务。大力推进紫云——古梁、百利片区国土空间详细规划编制，全面构建国土空间规划“一张图”系统。持续推动苍溪县域内城乡融合发展改革试点，启动环嘉陵江城乡融合示范带（核心区）建设，支持元坝、歧坪等高速公路沿线乡镇建设工业集中发展区，打造一批产业强镇。接续推动元坝县域副中心发展、歧坪镇“省级百强中心镇”建设，支持白桥、龙王、文昌、东溪等9个区位条件较好的重点镇建设工业强镇、文旅强镇和商贸物流强镇。力争城镇化率达37.69%。

（三）加强城乡基础设施建设。整体推动水电气路等基础设施建设一体化布局。加快实施河西片区乡村联通供水保障（二期）工程等项目，不断提高农村自来水普及率和规模化工程覆盖农村人口比例。改造升级农村电网58公里，加快推进城乡充电设施一体化布局。大力推进农村燃气设施建设，提升农村天然气通气率。加快推进S302太阳湾至龙王社区段、元坝至石门公路等重点项目建设，加快国道212线苍溪县城绕城公路、省道521线鸳溪镇至陵江镇公路等项目前期工作，推动骨干交通网向城镇覆盖。

六、凝聚力量、夯实基础，加速推进乡村振兴

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好防返贫动态监测帮扶，坚决防止发生规模性返贫。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“三保障”及安全饮水，综合运用产业就业、兜底保障、社会帮扶、金融扶持等方式，确保脱贫群众收入稳步增长。大力推进衔接资金项目建设，规范资金使用和项目建设管理。鼓励支持村集体盘活闲置资产资源，大力扶持和发展村集体经济，力争全面消除村集体经济收入3万元以下村，确保10万元以上村达到50%。

（二）深化杭广东西部协作。实施特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增收、劳务协作提质“四项行动”，依托余杭数字产业优势，力争杭州帮销农特产品6000万元以上，推动转移就业200人以上。用好杭广协作平台，新招引落地东部企业3家、到位资金3.5亿元以上。

（三）聚力推进托底性帮扶。统筹省委组织部、泸州市、杭州市余杭区、中国融通医疗健康集团、四川金控集团等帮扶力量，形成责任共担、产业共抓、民生共促、发展共推工作格局。围绕提升县域综合实力，加快推动“四张清单”落实。定期调度分析“十项指标”，及时查漏补缺。持续承接省直部门支撑政策，深挖增长潜力，推动帮扶工作提质增效。不断深化中省定点帮扶、省内结对帮扶及九广合作，加速推进阆苍南一体化协同发展。

（四）高质量推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，持续提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。全面启动城乡融合示范带建设，建成宜居宜业和美乡村41个。大力培育文明乡风。持续加强农田水利建设，统筹推进实施全域土地综合整治。持续推进农村人居环境整治，实施厕所革命1407户、生活污水治理“千村示范”工程25个。扎实推进美丽乡村建设行动，全县美丽乡村覆盖率达40%以上。

七、用心用情、做优保障，稳步增强幸福质感

（一）全力推进社会事业。坚持就业优先原则，统筹退役军人、城镇困难人员、脱贫劳动力等重点群体就业，深化返乡入乡创业扶持，强化农民工服务保障，确保新增城镇就业5000人以上，脱贫人口就业达到40000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。纵深推进社保全民参保计划，推进小微企业职工、新业态从业人员、农民工、灵活就业人员等群体参保扩面。不断健全分层分类的社会救助体系，强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，持续提升社会救助服务效能。积极促进慈善事业发展，全力维护困难残疾人、困难老年人等特殊群体的合法权益。扎实做好关心下一代服务保障工作，确保特殊群体参保率达到100%。深入推进中长期青年发展规划，加快建设青年发展型县域。

（二）提升教育发展质量。着力推进城乡教育优质均衡发展，优化区域教育资源配置，扎实推进县城区义务教育阶段学校标准班额建设两年攻坚行动，两年内将县城区小学、中学班额分别降至45人、50人以内（省级示范中学不超过56人）。强化师德师风建设，重视学生心理健康教育。谋划教学仪器等设施设备更新项目3个、校舍及运动场改造学校8所。加快推进学校食堂智能化建设和教师保障性租赁住房项目实施。不断完善学生资助体系，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学辍学。实施县中振兴计划，加速推进苍溪职中省“三名工程”五星级名校和国家“双优”中职学校创建。

（三）提升医疗服务能力。充分发挥县域紧密型医共体建设作用，强化重点专科打造，持续开展医疗质量提升三年行动。推进县中医医院康养园尽快投用。坚持“人才强医”思路，突出重点方向、重点领域人才招引和培训，全面提升中高级专业技术人才占比。加强基层卫生事业建设，持续规范医疗行为，强化医德医风建设。

（四）托举“一老一小”服务保障。科学编制老龄事业发展和养老服务体系“十五五”规划，加大养老服务基础设施投入，不断健全县、乡、村三级衔接、居家社区机构融合的养老服务网络。推进公办养老机构社会化改革，探索养老服务机构公建民营，创新探索农村困难老人集中供养新模式，积极推广抱团式、互助式养老，推动养老服务城乡融合发展。开展困境儿童精准帮扶行动，深化落实农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，实施好“福彩圆梦孤儿助学工程”、事实无人抚养儿童助学项目，加快推进县托育综合服务中心等项目。

八、未雨绸缪、防患未然，坚决筑牢安全屏障

（一）切实管控安全风险。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续推动防灾减灾知识宣传“七进”活动。强化应急指挥部建设，提升县乡应急队伍救援能力。加强气象现代化建设，提升气象灾害防御水平。加强对非煤矿山、危化、工贸、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防、特种设备、有限空间、烤火取暖等重点领域的安全监管，加大对多业态混合经营场所、人员密集场所、“九小场所”、大型群众性活动举办场所等“四类重点场所”的监管力度，坚决杜绝安全事故发生。统筹抓好道路交通安全、城乡消防、森林防灭火、防灾减灾、防汛抗旱、山洪危害、地质灾害、食品药品安全等工作，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）提升社会治理效能。坚持发展新时代“枫桥经验”，全面加强综治中心规范化建设和矛调中心实战化运行，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升基层矛盾化解能力，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”攻坚专项行动，全面推进信访工作法治化。力争全年化解重复信访事项20件以上。深化社会治安防控体系建设，坚持打防管治并举，严厉打击电信网络诈骗、侵害未成年人违法犯罪、黄赌毒、盗抢骗、涉民生领域的各类突出违法犯罪。加强社会治安整体防控，持续整治行业领域乱象，常态化推进扫黑除恶斗争，努力构建更高水平的平安苍溪。

（三）防范化解风险隐患。强化债务监管和风险监测预警，守住防范和化解债务风险底线。规范政府投资项目管理和投融资行为，从严履行债券还本付息义务，全面完成隐性债务化解硬任务。严防金融风险，依法严厉打击各类非法金融活动，尤其是非法集资等危害严重行为，加强宣传、监测和处置力度，优化辖区金融运行秩序。持续完善住房供应与保障体系，开展房地产市场专项整治，严惩违法违规行为。按照“一楼一策，分类处置”原则，全面推进问题楼盘化解处置。

全面加强政府自身建设

新形势新任务对政府工作及自身建设提出了新的更高要求。全县政府系统要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，高质量落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，当好执行者、行动派、实干家。

（一）筑牢绝对忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固和深化主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，全力以赴推动县委各项决策部署落地见效。

（二）把牢依法行政原则。加强法治政府建设，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，执行重大行政决策程序制度，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行，让受监督成为习惯。

（三）树牢担当作为导向。强化“马上就办”的责任意识，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。牢固树立和践行正确的政绩观，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

（四）守牢廉洁从政底线。牢记打铁必须自身硬，认真落实全面从严治党主体责任，筑牢防线、守住底线、不越红线。习惯过“紧日子”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正政治生态。

各位代表！改革强音催人奋进，真抓实干方显担当。我们深知，全县人民对苍溪发展充满着企盼和期待，对美好明天有更多憧憬和向往；我们也深知，千里之远需跬步以至，发展大业在日积月累。站在新阶段的苍溪，需要我们从改革发展的一点一滴做起，从群众期盼的一枝一叶做起，从每个人的一言一行做起。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以敢为人先的志气、迎难而上的勇气、革故鼎新的锐气，撸起袖子加油干、快马加鞭奋力冲，为奋力谱写中国式现代化苍溪新篇章而努力奋斗！