苍溪县人民政府

关于印发2025年政府工作要点的通知

苍府发〔2025〕1号

各乡镇人民政府，县级各部门：

《2025年政府工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

苍溪县人民政府

2025年4月8日

2025年政府工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深入实施“543”发展战略，坚定完成“345”工作任务，全力以赴拼经济比发展惠民生，更加注重改革开放，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，全力完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化苍溪新篇章。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%以上,规上工业增加值增长13.0%，固定资产投资增长12.0%以上，社会消费品零售总额增长8.0%以上，地方一般公共预算收入增长5.0%，城乡居民人均可支配收入完成摆脱欠发达县域年度目标。重点抓好以下九个方面工作：

一、深化改革、增势赋能，释放发展动能活力

（一）深化重点改革。向改革要出路、向改革要动力。深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十二届六次全会、市委八届十次全会和县委十四届七次全会关于进一步全面深化改革部署安排，逐项抓好改革任务落实，确保推进有力有序、成效可感可及。深化财税领域改革，构建“大财政”收入管理格局，推进分税制改革，规范非税收入管理，加强财政收入统筹。深化国资国企改革，积极稳妥启动县属国有企业优化重组，着力提升企业专业能力和核心竞争力。稳妥推进农业农村改革，进一步完善农业经营体系，有效盘活农村资源资产，健全农村多元投入和乡村人才培育机制。积极稳妥推进集体林权制度改革，依法保护农民和林业经营者的集体林权益，增强生态保护和林业发展内生动力。深化义务教育学区制管理，推进基础教育综合改革实验区建设。稳步推进高考综合改革。纵深推进县域紧密型医共体建设。全面深化养老保险改革，推进苍溪新型农村社会养老保险试点并入国家统一的城乡居民养老保险制度后续工作，确保制度并轨平稳过渡。稳步推进渐进式延迟退休年龄改革。

（二）坚持创新驱动。突出抓好企业创新主体培育，确保全年新增注册科技型中小企业50家以上、高新技术企业2家以上，全社会研发（R&D）经费投入达1亿元以上。深化与高校科研院所合作，鼓励食为天等企业与高校及科研机构紧密合作。开展对企精准服务，积极组织符合要求的企业申报省、市科技项目，培育省级专精特新企业2家。强化科技创新人才支撑，加强科技交流与合作，建立重点攻关团队、科技特派员团队、三区人才团队、专家下基层团队等四大科技人才团队，强化人才引育，为全县产业提供人才和技术支撑。增强科技成果供给，积极参与“聚源兴川”行动，拓展东西部科技合作，鼓励企业和高校、科研院所共建科技成果转移转化平台，建立购买科技服务补助机制，加速科技成果转化进程。

（三）优化营商环境。树牢“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，严格执行《广元市优化营商环境条例》，持续优化完善“1+5”制度体系，全力抓好政务环境、法治环境、要素环境、创新环境建设。认真落实营商环境联席会议、企业困难问题会商会等政企常态化沟通机制，扎实开展“大走访大调研大服务”“我为企业办实事”等活动，以“润物细无声”的服务，切实解决企业“急难愁盼”。抓好省级营商环境监测、市级营商环境“背靠背”满意度评价。明确优化营商环境具体措施，在全社会营造“亲商爱商重商”的浓厚氛围，强化“企业家是城市英雄”理念，做到氛围最优；制定完善关心关爱企业家政策措施，做到政策最优；扎实推进审批帮办、代办等业务，使企业家及市场经营主体少跑路或不跑路，做到服务最优；制定挂牌督办机制，围绕业务办理时限，及时进行督查督办，确保业务按时办结，做到效率最优。

二、抢抓机遇、主动作为，全力提高经济质效

（一）争取政策支持。抓住国家实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策机遇，紧盯“两重”“两新”、交通、水利、环保、民生等重点领域，精准对接超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等投向，结合“十五五”规划编制，积极向上争取资金项目，谋划储备一批重大项目，加快储备项目前期工作，确保动态储备项目总投资不低于2500亿元。

（二）抓实项目建设。落实“三个100”项目清单和“四个1000万元”激励机制，统筹用地、用能、资金等要素，专班跟进、专员服务，全力确保广元港苍溪港区临港物流园、鸣悦城商住综合体等74个项目实质性开工，加快建设亨旺牧业苍溪肉鹅全产业链、城投三清华庭商住综合体等40个续建项目，同步推进苍溪县2025年高标准农田建设、苍溪县山水片区乡村振兴示范带等50个项目建成投用。加大园区土地、能耗、环境容量等指标争取和统筹力度，进一步优化工业发展空间。

（三）抓好招商引资。强力推进“招商引资攻坚年”行动，用好基金招商、产业链招商、以商招商、小分队精准招商等模式，围绕产业龙头建圈强链，大力招引一批“填空型”“补充型”和强链补链项目。充分发挥“1+1+13”重点产业专班效能，围绕硅基光伏全产业链，加大光伏组件、胶膜、钙钛矿电池片组件等重点项目洽谈力度。确保2025年新洽谈项目100个以上、新签约项目60个以上，力争全年引进省内外产业项目新增实际投资55亿元，招引落地亿元以上重大产业项目10个以上。强化签约项目落地服务，确保履约率90%以上，开工率80%以上，竣工率50%以上。

（四）提振消费需求。实施提振消费专项行动，完善扩大消费长效机制，推动中低收入群体增收减负，改善群众预期，着力提升消费能力、意愿和层级。持续开展“一月一主题”活动，依托水幕广场、美好广场、一品天下等商贸综合体开展美食节、啤酒节等活动，加快建设好运湾·不夜城项目，全面提升夜间经济，积极打造区域消费新中心。加力落实消费品以旧换新政策，借助“焕新生活”平台优势，释放消费潜力。大力培育新兴消费，积极适应个性化、品质化消费升级趋势，大力发展体育消费、文化消费、娱乐竞技、新式餐饮等新业态，探索建立“苍溪消费云平台”，积极培育首发经济、平台经济、味蕾经济、国潮经济、银发经济。

（五）扩大开放合作。结合国家战略腹地建设和关键产业备份布局，积极做好东部产业梯度转移承接工作。实施外贸突破性发展三年攻坚行动，鼓励支持企业发展外贸出口，促进跨境电商发展，力争实现外贸进出口总额1.3亿元、增长8.3%以上。

三、培优壮强、扩量增效，厚植产业发展优势

（一）推动农业提质增优。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，持续巩固22个千亩高产、9个百亩超高产示范创建成果，新（改）建高标准农田6万亩以上，确保粮油播种面积稳定在166.4万亩以上、产量突破54万吨，蔬菜种植面积稳定在16.2万亩以上、实现产量48.45万吨以上。实施猕猴桃核心产区和环江产业带改造提升行动，稳定猕猴桃、雪梨、中药材种植面积。出栏生猪100万头以上，提高肉牛羊、土鸡、水产品产量。力争全县特色产业综合产值突破170亿元。实施油橄榄（油茶）提质扩面行动，力争种植面积突破1万亩。全力推进天新、青龙等现代农（林）业园区提质增效，持续推动天九现代农业园区（乡村振兴共同富裕示范区）等重点项目建设，支持运山雪梨现代农业园区争创省三星级园区。持续巩固全省休闲农业重点县创建成果，力争全年实现第一产业增加值增速3.4%。

（二）推动工业提级扩能。加快构建“1+2+2”现代工业体系，精准绘制、持续完善产业图谱，引导生产要素向发展新质生产力集聚，推进主导产业补链延链强链和集群发展。全力推动颐珑达新材料、阳诺能源等12个续建项目建设，秦巴药都中药材鲜切加工项目、熊猫侠充电桩等4个拟竣工项目尽早投产，力争实现工业投资15亿元。持续抢抓大规模设备更新和“智改数转”政策机遇，深入推进规上工业企业“智改数转”评估诊断，确保新储备设备更新和“智改数转”项目16个以上。深化“亩均论英雄”和工业用地“标准地”改革。加快实施苍溪经开区基础设施建设项目，新开发园区面积500亩，争取广元500千伏输变电工程（广元Ⅱ站）落地开工。力争全年实现规上工业企业产值70亿元、增长20.2%。新增规上工业企业7户以上。

（三）推动第三产业提振复苏。突破性发展现代物流产业，完善县乡村三级现代物流服务体系，加快苍溪港区临港物流园区、进港铁路等项目建设，推动与南充港、重庆果园港等港口协同联动，全力打造嘉陵江中上游铁公水多式联运中心，加速建设川东北物流枢纽节点城市。持续完善杭广东西部协作数字产业园，积极打造县域电商公共IP，加快实施“中国播谷”工程，培育打造“一村一主播”，加速推广本土优势电商品牌，力争电商产业产值增长8%以上。落实《苍溪县进一步促进房地产市场平稳健康发展六条措施》，实施“房票”安置政策（试行），全力促进房地产市场平稳健康发展，力争新培育入库建筑业企业2户以上，实现建筑业产值增长8%以上。扎实推进悦汇新天地等商业项目建设。力争全年新增限上批零住餐企业8户以上、规上服务业企业3户以上。突破性发展文旅事业，深入推动文化遗产保护传承，高质量开展全国第四次文物普查。启动省级文保单位升国保、省级非遗升国遗工作。研究出台景区门票减免、省级非遗工坊奖励等扶持政策，鼓励和支持办好“梨花文化旅游季”“红心猕猴桃高质量发展大会”等特色节会活动。持续推动景区“二次创业”，探索“景区带村”发展模式，积极推进文博游、研学游、低空游、红色游，全力打造红军渡、黄猫垭两个红色旅游景区和梨博园景区，大力推进梨仙湖新区建设，加快推动鳌鱼山公共足球场等项目建设。

四、综合治理、长效监管，守护良好生态环境

（一）深化污染防治攻坚。持续开展生态环境问题“大排查大整治”，统筹推进中央、省级环保督察反馈问题整改销号，切实解决群众身边的生态环境问题。持续深入打好大气污染防治等“五大标志性战役”，力争县城区空气优良率完成市下目标任务，细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在28微克每立方米以内，国省考核断面水质优良率保持100%，土壤、辐射环境保持安全稳定。

（二）加强生态保护修复。加快推进美丽四川先行县建设，持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，积极争创美丽中国先行区。统筹推进“山水林田湖草沙”一体化保护和修复，加强生物多样性保护。扎实抓好自然资源督察反馈问题整改。深化河湖长制，严格河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理，扎实推进长江十年禁渔和美丽湖区建设。扎实推进城乡污水治理攻坚，加快构建城乡污水处理设施运维体系，加强饮用水水源地保护。严格落实林长制，全面开展2025年度森林督查问题图斑整改工作，力争案件查处、问题整改率均达95％以上。

（三）践行低碳绿色发展。加快推进绿色低碳转型，持续深化节能减排，稳步实施“碳达峰十大行动”，强化生态环境分区管控，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。加快碳汇项目开发交易，积极鼓励和引导企业创建“绿色工厂”。积极倡导绿色低碳生活方式，推进公众出行“私转公”，全面推行生活垃圾分类和减量化、资源化利用，加快推进快递包装绿色转型。新建35处新能源汽车充电桩。鼓励开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等建设行动。

五、全域统筹、整体推进，促进城乡融合发展

（一）深入推进城市更新。全面开展县城“体检”，深入实施县城精修细补十项民生工程，加快推进2024年老旧小区改造、九曲溪下游排水防涝综合整治及九曲天街等项目建设；加快实施2025年老旧小区改造项目；积极争取解放路东段片、老司法局宿舍楼片老旧小区配套基础设施等建设项目；推进江南保障房片燃气管道老化更新改造项目前期工作，力争尽快开工建设。系统化推进海绵城市建设，新建雨污水管网25公里、供水管网10公里，加快推进杜里坝海绵化改造、少屏山排水防涝项目建设。支持符合条件的既有建筑加装电梯。巧用城市边角地块，因地制宜建设口袋公园2个。

（二）纵深推进城乡融合。积极争取更多重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目和重大政策纳入国家、省市“四重”清单规划，加快苍溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划编制，高质量完成“十四五”规划目标任务。大力推进紫云——古梁、百利片区国土空间详细规划编制，全面构建国土空间规划“一张图”系统。持续推动苍溪县域内城乡融合发展改革试点，启动环嘉陵江城乡融合示范带（核心区）建设，支持元坝、歧坪等高速公路沿线乡镇建设工业集中发展区，打造一批产业强镇。接续推动元坝县域副中心发展、歧坪镇“省级百强中心镇”建设，支持白桥、龙王、文昌、东溪等9个区位条件较好的重点镇建设工业强镇、文旅强镇和商贸物流强镇。力争城镇化率达37.69%。

（三）加强城乡基础设施建设。整体推动水电气路等基础设施建设一体化布局。加快实施河西片区乡村联通供水保障（二期）工程等项目，不断提高农村自来水普及率和规模化工程覆盖农村人口比例。改造升级农村电网58公里，加快推进城乡充电设施一体化布局。大力推进农村燃气设施建设，提升农村天然气通气率。加快推进S302太阳湾至龙王社区段、元坝至石门公路等重点项目建设，加快国道212线苍溪县城绕城公路、省道521线鸳溪镇至陵江镇公路等项目前期工作，推动骨干交通网向城镇覆盖。

六、凝聚力量、夯实基础，加速推进乡村振兴

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实做好防返贫动态监测帮扶，坚决防止发生规模性返贫。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“三保障”及安全饮水，综合运用产业就业、兜底保障、社会帮扶、金融扶持等方式，确保脱贫群众收入稳步增长。大力推进衔接资金项目建设，规范资金使用和项目建设管理。鼓励支持村集体盘活闲置资产资源，大力扶持和发展村集体经济，力争全面消除村集体经济收入3万元以下村，确保10万元以上村达到50%。

（二）深化杭广东西部协作。实施特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增收、劳务协作提质“四项行动”，依托余杭数字产业优势，力争杭州帮销农特产品6000万元以上，推动转移就业200人以上。用好杭广协作平台，新招引落地东部企业3家、到位资金3.5亿元以上。

（三）聚力推进托底性帮扶。统筹省委组织部、泸州市、杭州市余杭区、中国融通医疗健康集团、四川金控集团等帮扶力量，形成责任共担、产业共抓、民生共促、发展共推工作格局。围绕提升县域综合实力，加快推动“四张清单”落实。定期调度分析“十项指标”，及时查漏补缺。持续承接省直部门支撑政策，深挖增长潜力，推动帮扶工作提质增效。不断深化中省定点帮扶、省内结对帮扶及九广合作，加速推进阆苍南一体化协同发展。

（四）高质量推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，持续提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。全面启动城乡融合示范带建设，建成宜居宜业和美乡村41个。大力培育文明乡风。持续加强农田水利建设，统筹推进实施全域土地综合整治。持续推进农村人居环境整治，实施厕所革命1407户、生活污水治理“千村示范”工程25个。扎实推进美丽乡村建设行动，全县美丽乡村覆盖率达40%以上。

七、用心用情、做优保障，稳步增强幸福质感

（一）全力推进社会事业。坚持就业优先原则，统筹退役军人、城镇困难人员、脱贫劳动力等重点群体就业，深化返乡入乡创业扶持，强化农民工服务保障，确保新增城镇就业5000人以上，脱贫人口就业达到40000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。纵深推进社保全民参保计划，推进小微企业职工、新业态从业人员、农民工、灵活就业人员等群体参保扩面。不断健全分层分类的社会救助体系，强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，持续提升社会救助服务效能。积极促进慈善事业发展，全力维护困难残疾人、困难老年人等特殊群体的合法权益。扎实做好关心下一代服务保障工作，确保特殊群体参保率达到100%。深入推进中长期青年发展规划，加快建设青年发展型县域。

（二）提升教育发展质量。着力推进城乡教育优质均衡发展，优化区域教育资源配置，扎实推进县城区义务教育阶段学校标准班额建设两年攻坚行动，两年内将县城区小学、中学班额分别降至45人、50人以内（省级示范中学不超过56人）。强化师德师风建设，重视学生心理健康教育。谋划教学仪器等设施设备更新项目3个、校舍及运动场改造学校8所。加快推进学校食堂智能化建设和教师保障性租赁住房项目实施。不断完善学生资助体系，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学辍学。实施县中振兴计划，加速推进苍溪职中省“三名工程”五星级名校和国家“双优”中职学校创建。

（三）提升医疗服务能力。充分发挥县域紧密型医共体建设作用，强化重点专科打造，持续开展医疗质量提升三年行动。推进县中医医院康养园尽快投用。坚持“人才强医”思路，突出重点方向、重点领域人才招引和培训，全面提升中高级专业技术人才占比。加强基层卫生事业建设，持续规范医疗行为，强化医德医风建设。

（四）托举“一老一小”服务保障。科学编制老龄事业发展和养老服务体系“十五五”规划，加大养老服务基础设施投入，不断健全县、乡、村三级衔接、居家社区机构融合的养老服务网络。推进公办养老机构社会化改革，探索养老服务机构公建民营，创新探索农村困难老人集中供养新模式，积极推广抱团式、互助式养老，推动养老服务城乡融合发展。开展困境儿童精准帮扶行动，深化落实农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，实施好“福彩圆梦孤儿助学工程”、事实无人抚养儿童助学项目，加快推进县托育综合服务中心等项目。

八、未雨绸缪、防患未然，坚决筑牢安全屏障

（一）切实管控安全风险。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续推动防灾减灾知识宣传“七进”活动。强化应急指挥部建设，提升县乡应急队伍救援能力。加强气象现代化建设，提升气象灾害防御水平。加强对非煤矿山、危化、工贸、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防、特种设备、有限空间、烤火取暖等重点领域的安全监管，加大对多业态混合经营场所、人员密集场所、“九小场所”、大型群众性活动举办场所等“四类重点场所”的监管力度，坚决杜绝安全事故发生。统筹抓好道路交通安全、城乡消防、森林防灭火、防灾减灾、防汛抗旱、山洪危害、地质灾害、食品药品安全等工作，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）提升社会治理效能。坚持发展新时代“枫桥经验”，全面加强综治中心规范化建设和矛调中心实战化运行，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升基层矛盾化解能力，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”攻坚专项行动，全面推进信访工作法治化。力争全年化解重复信访事项20件以上。深化社会治安防控体系建设，坚持打防管治并举，严厉打击电信网络诈骗、侵害未成年人违法犯罪、黄赌毒、盗抢骗、涉民生领域的各类突出违法犯罪。加强社会治安整体防控，持续整治行业领域乱象，常态化推进扫黑除恶斗争，努力构建更高水平的平安苍溪。

（三）防范化解风险隐患。强化债务监管和风险监测预警，守住防范和化解债务风险底线。规范政府投资项目管理和投融资行为，从严履行债券还本付息义务，全面完成隐性债务化解硬任务。严防金融风险，依法严厉打击各类非法金融活动，尤其是非法集资等危害严重行为，加强宣传、监测和处置力度，优化辖区金融运行秩序。持续完善住房供应与保障体系，开展房地产市场专项整治，严惩违法违规行为。按照“一楼一策，分类处置”原则，全面推进问题楼盘化解处置。

九、持续用力、纵深推进，着力加强自身建设

（一）筑牢绝对忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固和深化主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，全力以赴推动县委各项决策部署落地见效。

（二）把牢依法行政原则。加强法治政府建设，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，执行重大行政决策程序制度，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行，让受监督成为习惯。

（三）树牢担当作为导向。强化“马上就办”的责任意识，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。牢固树立和践行正确的政绩观，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

（四）守牢廉洁从政底线。牢记打铁必须自身硬，认真落实全面从严治党主体责任，筑牢防线、守住底线、不越红线。习惯过“紧日子”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正政治生态。