（2025年8月29日中国共产党苍溪县第十四届委员会第八次全体会议通过）

为深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，全面落实省委十二届七次全会、市委八届十一次全会部署要求，就推进文化和旅游深度融合发展、培育壮大文化旅游业、助力广元打造国际旅游城市进行了研究，作出如下决定。

一、坚定推进文化和旅游深度融合发展

习近平总书记深刻指出，文化和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，把文旅产业真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。2023年7月25日，习近平总书记亲临广元视察，指出“要把古树名木保护好”“把中华优秀传统文化传承好”，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。省委十二届七次全会对推进文化和旅游深度融合发展、做大做强文化旅游业进行专题研究，赋予广元建设国际旅游城市的重要使命。市委八届十一次全会对建设大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地，加快打造国际旅游城市作出了部署，为全市推动文化和旅游深度融合，指明了前进方向、提供了重要路径。苍溪文化底蕴深厚，自然风光秀美，旅游资源丰富，推进文旅融合发展具有特定优势，必须加快推进文化旅游资源价值转换，促进文旅深度融合发展，培育壮大文化旅游业，激发新动能、形成新优势、实现新发展。

苍溪推进文化和旅游深度融合发展，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十届三中全会和省委十二届七次全会、市委八届十一次全会决策部署，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚持文化为魂、旅游为体、科技赋能、保护优先，深入实施“543”发展战略，着力做大做强文化旅游业，深化“文旅+百业”“百业+文旅”，推进品牌、业态、服务和体制机制融合，奋力走出一条具有苍溪特色、彰显梨乡魅力的文旅融合发展新路子，助力广元打造国际旅游城市。

苍溪推进文化和旅游深度融合发展的总体目标是：到2027年，形成一批具有苍溪特色和优势的文旅融合业态，引育一批具有较强竞争力和带动力的文旅企业，文旅品牌美誉度持续提升，旅游市场不断拓展，旅游人数实现倍增，文化及相关产业增加值达到30亿元、旅游总花费达到60亿元。到2030年，文化和旅游融合发展体制机制更加健全，苍溪文化影响力、旅游吸引力、产业竞争力显著提升，文化强县、旅游强县建设迈上新台阶。

二、着力塑造“红色苍溪、乐水嘉陵、美丽乡村、康养福地”文旅品牌

（一）打造红军精神传承引领地。深入挖掘中国共产党苍溪历史重大事件、重大成就和重要人物事迹，提升红军渡、黄猫垭两个红色旅游景区品质，串联县内外红色旅游景区线路，打造嘉陵江红色文化主题文旅风景道，加快建设川陕革命根据地苍溪红色旅游区，提升红四方面军长征出发地影响力。

（二）打造嘉陵滨水休闲新地标。发挥嘉陵江（苍溪段）风光最美、水域宽阔、水质优良、湖岛众多等独特优势，以嘉陵江景观带为依托，加快“一江三湖”旅游规划建设，以梨仙湖文旅新区为龙头，大力开发体育赛事、露营垂钓、亲水体验、特色美食等休闲旅游度假产品，串联沿江自然人文景观、传统村落、特色小镇，打造高品质嘉陵江滨水亲水核心区，让“千年古蜀水道、百里山水画廊”焕发新活力。

（三）打造美丽乡村观光体验区。依托声名远播的现代农业园区和独具特色的生态庭园，以体验农业、观光农业和休闲农业为主导，打造特色农文旅融合发展精品带，大力培育“干农家活、住农家屋、吃农家饭、购农家物、享农家乐”体验性项目，加快建设苍溪国家农业公园等一批农文旅融合基地，充分展现农耕文化、农田风光、农家庭院原生态，让游客体验乡村风情、回归自然田园。

（四）建设生态康养旅游度假区。依托嘉陵江中上游重要生态屏障、南北过渡带气候优势和地理环境差异，发挥三溪口国家级森林公园、秦巴道地中药材、道教养生文化等优势，进一步推动九龙山、老鸱山、云台山等开发利用，打造一批“森养”“药养”“道养”等特色生态康养度假区，让苍山溪水养眼养生又养心。

三、推动文旅产业全域全业态融合发展

（五）推动红色文化与研学旅游融合。推进红色资源调查认定和保护，加强与阆中市、旺苍县、剑阁县及巴中市各县（区）等地共建协作，提升长征国家文化公园（广元苍溪段）建设品质。推动红军渡、黄猫垭等红色景区提质扩容，提升苍溪县红四方面军长征出发地纪念馆、黄猫垭战斗陈列馆展陈质量，策划红色演绎等体验项目，引入沉浸式体验新兴技术，开发推出一批极具地方标识的红色文创产品。推动黄猫垭景区革命遗址成片保护开发利用。整合全县旅游资源，打造陆路、水路红色旅游和乡村振兴等新时代伟大实践主题文旅精品线路，巩固提升实践教育、劳动教育和校外教育研学实践基地，推进以红色研学为主体的全域全季全龄研学旅游，设计开发“红色循迹”“自然探秘”“农事体验”“非遗传承”等特色课程，培育专业研学导师队伍，对现有研学基地提档升级，打造以山水、三会、亭子电站为核心的综合研学营地，加强与成渝地区、川陕毗邻地区研学机构协作，主动承接跨区域研学活动。

（六）推动滨水休闲与旅游融合。按照景城一体、产城融合思路，以县城为核心，整体打造梨仙湖—休闲度假、百利湖—运动赛事、亭子湖—观光垂钓滨水休闲旅游区，积极融入嘉陵江旅游风景道建设。规划打造水幕广场、梨花夜市广场等县城区滨水亲水区，完善亲子戏水、沙滩休闲、场景演绎等游憩配套设施。整体打造梨仙湖（花家坝）特色风情滨水休闲体验区，强力推进温泉酒店、游泳码头、环江绿道、垂钓露营基地、沿江公路等运动休闲项目建设，规划建设坊里文化街区、回水湾游客中心、恒温游泳馆、鳌鱼湾运动中心和牛角半岛客运码头等重点基础设施。精心策划举办游泳竞技、冲浪漂流、梨乡龙（凤）舟、环江马拉松等赛事活动，建设嘉陵江水上运动魅力县城，力争2027年形成业态。

（七）推动农文旅深度融合。持续推动现代农业园区提质增效，全面提升环嘉陵江特色产业示范带，着力巩固岳东、运山等现代产业示范片，2028年建成县城近郊城乡融合发展示范带，加快推进月神部落农文旅康养度假区建设。提升陵江—云峰百里“香雪海”、嘉陵水韵游览线等特色乡村旅游线路，规划建设高坡“云上花海·农家晒秋”观赏区。大力推进宜居宜业和美乡村建设，有序提升高台村、将军村、山水村、双牌村等特色村落景区化水平，打造一批非遗村、运动村、康养村、渔村等主题村庄。推动地域文化、农业特色产业创造性转化，支持举办非遗手工、乡村体育、农耕体验等活动。提升陵江镇、东青镇、黄猫垭镇、永宁镇、龙王镇等农文旅融合发展重点镇建设水平，鼓励县城近郊乡镇依托资源发展“周末经济”。

（八）推动生态康养与旅游融合。释放生态红利，做强“美丽经济”“银发经济”。依托苍溪深厚道教养生文化，大力推进西武当山、云台山等开发利用，策划道医养生体验项目，建设道教养生文化旅游区。发挥川明参、天麻等道地中药材优势，依托老鸱山药文化博览园，推出药赏、药浴、药膳、药酒、药茶等产品，策划中医养生保健等项目，构建多元化中医药康养服务场景。加大古树名木保护力度，优化三溪口、九龙山等森林康养业态，开发山地户外运动、徒步观光、山珍美食等旅游产品，完善森林旅游服务设施，打造观光露营、避暑康养新基地。

（九）推动文博非遗与旅游融合。健全文化遗产保护传承机制，实施一批文物保护工程。加快推进大获城、利阆古道考古勘察。加强寻乐书岩、临江寺、中土观音寺等古建筑整体开发利用，加大历史文化名镇、名村、街区和传统村落等保护力度。推动“歧坪手工真丝地（挂）毯织造技艺”申报国家级非遗代表性项目。推进文化创意和设计服务与制造业融合，开发非遗特色文创商品，打造一批市级以上非遗工坊，规划建设县级非遗展示体验馆，加强对外交流与非遗产品展示展销，推动非遗产品市场化。构建优秀文艺作品创作奖励扶持机制，加强同院校、影视公司等专业团队协作，推出一批极具地方特色的文艺作品。

（十）推动商贸与旅游融合。大力发展夜间经济，丰富夜游、夜宴、夜娱、夜购等商业业态，打造提升老电影院、“一品天下”、梨花夜市、好运湾不夜城等夜间文化和旅游消费集聚区，推动苍溪“一品天下”创建省级旅游休闲街区。大力发展假日经济、低空经济、票根经济、会展经济，办好传统美食节、啤酒音乐季、赏花采果系列活动，引进一批品牌连锁、特色小店，持续举办消费周、消费月、消费季，引导餐饮住宿、娱乐体验、购物休闲等场所协同开展促销活动。积极培育创意设计、工艺美术、数字与新媒体技术、影视动漫、水幕灯光演绎等业态，引爆城市人气烟火气。

四、持续完善文旅设施和服务体系

（十一）加快景区“二次创业”。推动红军渡、梨博园、寻乐书岩、回水漂流等景区强基焕新，推行“景区带村”发展模式，优化旅游“吃住行游购娱”要素配套，改造梨花苑酒店，提升三溪口、红军渡酒店软硬件水平。大力配套小酒馆、小茶吧、小餐馆、小商店等服务设施，常态化开展景区演绎、展示等文艺活动，丰富景区休闲体验、文旅产品买卖等新业态，着力构建“快进、慢出、漫游”沉浸式体验旅游场景。大力开展景区适老化、适儿化和无障碍化改造，完善旅游干线的休息驿站、观景平台、充电桩（站）、标识标牌、应急救援等旅游服务设施。

（十二）加强基础设施配套。围绕滨水休闲城市定位，持续推进城市更新，全面开展县城“体检”，有序推进县城精修细补和光彩工程，加强滨江绿道整体提升，统筹推进“口袋公园”建设，持续完善城市旅游服务功能。加强城市文化塑造，集中打造县域文化、农特产品展销、非遗传承等特色街区。有序实施县内交通干线提档升级，加快推进南苍三高速、阆苍南沿江快速通道等道路建设，提升路网衔接转换效率。优化布局景区景点内部道路和外围道路，提升交通通达性和旅游便利度。开通火车站、汽车站、重点景区之间的旅游专线，建立无缝对接交通接驳体系，实现城区、景区快通快达。围绕旅居营地、景区景点等重要节点，规划建设停车场和厕所，有序推进景区附近民房改造。实施“信号升格”专项行动，提升重点旅游景区5G网络覆盖和应用体验。

（十三）提升文旅体验品质。以游客需求为导向，推出系列宠客举措。培育“吃”的特色，推出美食必吃榜，评选“特色菜”“名小吃”，引育一批体验式、沉浸式、互动式餐饮娱乐消费场所，扩大苍溪雪梨宴、八大碗、生态鱼宴等特色餐饮知名度。提升“住”的档次，规划建设一批融合地方文化的文旅酒店，积极招引国内外知名连锁酒店，壮大星级酒店规模；加大民宿培育力度，形成多层次、多类型的民宿产业体系。丰富“购”的乐趣，加大苍溪雪梨、苍溪红心猕猴桃、席式手工挂面等苍溪特产的营销推介力度，推动真丝地（挂）毯、根雕、笋壳画、剪纸等非遗产品商品化。增强“游”的体验，强化人工智能技术应用，提升文旅服务智能化水平；深化文旅志愿服务，开展文化旅游市场秩序常态整治，规范涉旅行业经营服务，推动文旅市场包容审慎监管，探索柔性执法模式，完善旅游安全预警和应急救援体系，全链条保障游客权益。

五、大力提升苍溪文旅传播力影响力

（十四）强化媒体传播。深化与中省市主流媒体、在线旅行商合作，有序推出具有苍溪特色的文旅视频、图文信息，增强苍溪文旅辨识度。做优“苍溪发布”“苍溪文旅”等微信公众号、视频号、抖音号内容运营，制作推广系列文旅宣传片、VR云游、高清图库等数字化产品，增强互动性与吸引力。策划年度主题传播活动，发挥自媒体平台宣传效应和名人带动效应，邀请旅游网络达人、旅行博主实地采风体验，组织“梨乡村播”开展旅游直播、旅游带货，持续讲好苍溪文旅故事。加强国际传播，提升苍溪文旅曝光度和影响力。

（十五）强化活动引流。大力实施营城计划，推动体育馆、玄武广场、水幕广场、美好广场等场馆场地改造提升，拓展演艺赛事活动空间载体，积极承办省、市文旅节会和体育赛事，将赛事演艺流量转化为文旅经济增量。鼓励本地优秀文化企业、文艺社团围绕“四季”举办音乐节、小型演唱会。策划办好“赏花季”“采摘季”“农民运动会”“街头艺术展示”等系列特色文旅活动，推动苍溪名气人气持续提升。

（十六）深化交流合作。积极参与省市文旅推介、品牌展示活动，创新文旅产品商品销售模式，最大限度发挥文创产品代言作用。加强与周边市县旅行商合作，优化客源结构，拓展引客入苍渠道，协同开发旅游产品和线路。加强与周边旅游城市交流协作，完善文旅资源互补、文旅市场共建、旅客资源互动的合作机制，共同开拓文旅市场。

六、深化文旅融合重点改革

（十七）培育壮大经营主体。加大文旅企业引育力度，大力培育规上文旅企业。积极招引景区运营管理、文创产品开发、创意策划服务等文旅企业进驻，支持四川苍溪文化旅游发展集团有限公司通过资源整合、品牌输出、资本运作等方式做大做强，引导支持本土文旅企业向“专精特新”和综合性方向发展。鼓励旅行社、演艺公司、酒店民宿等经营主体提升服务品质和特色化水平，支持本地“老字号”、非遗工坊创新发展。深化景区运营体制改革，推进国有景区所有权、管理权和经营权分离改革，鼓励民间资本、社会资本和企业有序参与景区规划建设、运营管理。

（十八）创新资源要素配置。加大财政金融支持，依法设立文化产业发展专项基金，鼓励金融机构创新金融产品和服务，积极争取中省预算内投资、专项债券、文旅产业发展资金等，强化财政资金对文旅产业的撬动作用。大力推行点状供地，加大对景区、景点拓展功能性用地用林保障，鼓励依法盘活农村闲置宅基地和闲置住宅发展乡村民宿等文旅新业态。持续实施梨乡英才集聚行动，大力引进品牌营销、宣传策划等急需紧缺人才，大力培育本土文旅人才。深化与高校、职业院校合作，构建产学研协同育人机制。

（十九）健全统筹协调机制。坚持和加强党对文化和旅游工作的全面领导，按程序组建县推进文化和旅游深度融合发展领导小组，协调解决工作推进中的重大问题，全链条、全周期服务产业发展。压紧压实各级党委（党组）责任，清单化项目化推进全会决策部署落地见效。牢牢守住安全发展底线和生态保护红线，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持尽力而为、量力而行，坚决防止“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”，以务实作风培育壮大文化旅游业，助推县域经济高质量发展。