苍溪县锚定“打造最优营商环境”目标，创新构建“双减、双下、双零”三维联动服务体系，通过制度创新压减流程、服务下沉延伸触角、数字赋能提升效能，系统性破解市场主体“准入不准营”“办事往返跑”“创业成本高”等痛点堵点，让市场主体准入更便捷、经营更省心，为县域营商环境优化注入强劲动力。

一、主要做法

（一）“双减”提效，筑基审批服务新生态。一是流程再造“减材料”。修订《行政审批工作管理制度》，将营业执照、食品经营备案等27项高频事项纳入“即办件”清单，整合税务、社保、公积金等部门资源，推行“开办企业一窗通办”，办理环节从原来的7个压缩至1个，实现当场办结率100%。创新“证照联办+套餐式注销”集成模式，将“开办餐饮店”“企业信息变更”“企业注销登记”“企业迁移登记”“个转企”“猕猴桃电商销售”六大“一件事”主题服务嵌入企业全生命周期，推行“一表申请、并联审批”机制，申报材料平均精简40%，填表时间压缩至15分钟内。2025年累计办理“证照联办”业务89件、套餐式注销63件，企业办事跑动次数平均减少2次。二是提质增效“减时限”。打造“预约预审—线下专办—并联审批”全链条服务体系，将企业开办全流程压缩至0.5个工作日，食品经营许可审批时限压缩至3个工作日，特种设备使用登记时限压缩至1个工作日，整体审批效率提升60%以上。组建专业化导办团队，通过线上预约咨询、线下手把手指导等方式，帮助企业提前规避材料错误、填写不规范等问题，企业设立一次性通过率提升至96.5%，群众办事满意度达98.8%。

（二）“双下”便民，拓维政务服务新矩阵。一是审批权限下沉。将个体工商户登记、食品经营许可等32项高频事项下放至8个基层市场监管所，制定《县乡同权事项操作规范》，统一54项审查标准、123项申报材料清单，实现“县内通办、就近可办”。2025年基层所业务办理量达4218件，占全县总办件量的49%，较去年提升17个百分点，群众平均办事半径缩短30公里，办事时间平均节省1.5小时，真正实现“小事不出镇、大事不出县”。二是服务网格下延。实施“暖企护航”专项行动，建立重点项目“一对一管家服务制”，累计为28个招商引资、重大产业项目提供从名称核准到证照发放的全流程跟踪服务。针对老年人、残疾人等特殊群体，开设“绿色通道”，推行“5+2”延时服务、周末预约服务和“信用承诺+容缺受理”机制，累计开展延时服务46次、上门服务25次，惠及23家市场主体和156名特殊群体办事群众。

（三）“双零”惠企，构筑发展环境新优势。一是实现审批“零见面”。优化线上申报流程，依托“一网通办”平台实现市场监管领域136项事项100%线上可办、89项事项“全程网办”。推行电子营业执照、电子印章、电子许可证“三电联用”，企业通过四川政务服务网和“营商环境云地图”APP即可完成名称核准、设立登记、印章刻制等全流程办理，线上办件率提升至85%，审批提速73%。针对行动不便的经营主体和农村偏远地区市场主体，主动提供上门收件、现场核验、证照邮寄等“帮办代办”服务，惠及189户企业和21户个体工商户，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”。二是实现开办“零成本”。在政府全额承担新办企业首套4枚印章费用基础上，联合邮储银行、工商银行、农业银行等5家金融机构建立“创业金融联盟”，由金融机构承担个体工商户首套2枚印章费用，切实降低企业经营成本。2025年累计为592户企业、1896户个体工商户免费刻制印章4812枚，直接降低创业成本14.7万元。

二、工作成效

2025年全县市场主体总量突破4.1万户，其中企业5635户，农民专业合作社632户，个体工商户34919户。新增市场主体3545户，同比增长9.9%，企业开办、个体工商户设立成本归零改革惠及面达100%，市场主体活跃度较去年提升15个百分点，“三双”举措有效激发了市场主体活力，让苍溪成为创业兴业的热土。