各乡镇人民政府，县级有关部门：

《苍溪县农村机耕道灾后重建项目实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

                     二○○九年十一月二十日

苍溪县农村机耕道灾后重建项目实施方案

为有力、有序、有效推进全县农村机耕道灾后重建项目建设，确保实现“三年重建任务两年基本完成”目标任务，根据上级有关灾后恢复重建精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省、市关于灾后恢复重建的总体部署和要求，坚持“政府主导、群众主体，统筹安排、规范实施，提速加快、全面推进”的方针，着力建立完善县农机局指导、乡镇主抓、村组主体、农机干部具体负责的农村机耕道建设管理责任机制，高标准、高质量推进农村机耕道灾后重建，促进全县农村经济社会提速加快发展。

二、目标任务

2010年6月底前，全面完成农村机耕道灾后重建项目实施，恢复重建农村机耕道552公里。其中：2009年硬化216公里，整治泥结碎石路183公里；2010年1—6月硬化82.9公里，整治泥结碎石路70.1公里。

三、工作重点

（一）项目申报。各乡镇及村组在农村机耕道灾后重建项目实施前，要按照县发改局《关于加快推进农村灾后恢复重建项目启动和开工建设工作的通知》（苍发改投资〔2009〕558号）要求，本着量力而行、不新增村组债务的原则，确定建设规模、建设标准、实施方式等，制订农村机耕道灾后重建项目实施方案，备齐相关申报材料（见附件1）。申报程序是：先由项目村将申报材料书面报送所在乡镇人民政府，经乡镇人民政府审查后报送县农机局，县农机局汇总报县政府审批后，由县发改局下达项目投资计划。同时，县农机局要对村组机耕道重建项目实施方案进行审定，然后由项目村报请县减负办办理好相关手续方可开工建设。凡在2009年11月30日前未报送申报材料的项目乡镇、村组，经县政府同意后将调整项目计划。

（二）项目实施

1、实施方式。农村机耕道灾后重建原则上按照“村民自治”要求，通过村民“一事一议”，由项目村组织群众自建。若由施工单位承建的，必须采用招投标或政府采购方式确定施工单位，项目乡镇人民政府和县农机局等有关部门不得代为组织实施。

2、建设标准。农村机耕道灾后重建要严格按照《四川省乡村机耕道通用技术条件》执行，项目乡镇及村组要根据经济能力和自然条件合理确定建设标准和规模，控制工程造价。

（三）资金补助

1、补助标准。农村机耕道硬化路补助标准为每公里10万元，泥结碎石路补助标准为每公里5万元。

2、资金拨付。农村机耕道灾后重建项目资金严格按县发改局下达的投资计划实行先建后补，待工程验收合格后，由县财政局将补助资金直接拨付到“村财民理乡代管”账户。安排的补助资金要按照中央、省、市有关灾后重建规定和苍溪县人民政府《关于加强政府投资项目建设管理的意见》（苍府发〔2009〕16号）、《苍溪县灾后恢复重建项目资金管理办法》（苍财投〔2009〕37号）要求，全额用于工程直接费的支付。

3、资金管理。农村机耕道灾后重建补助资金、群众自筹资金、捐助资金由项目村村民组成的理财小组负责监管。农村机耕道灾后重建资金必须专款专用，实行财务公开，分级负责。安排的补助资金必须全额用于工程直接费用支付，严禁截留、挤占和挪用，违者将依法依纪严肃处理。

四、时间步骤

农村机耕道灾后重建项目实施从2009年11月20日开始至2010年6月30日结束，分为三个阶段。

（一）准备阶段(2009年11月20日—2009年11月30日)。项目乡镇及村组报送农村机耕道灾后重建项目申报材料，制订项目实施方案并报批。

（二）施工阶段(2009年12月1日—2010年5月31日)。项目实施方案获批后，由项目村组织实施，并搞好用林、用地等相关问题的协调工作，推动项目建设。

（三）竣工验收阶段(2010年6月1日—2010年6月30日)。项目完工后，由项目村和施工单位向乡镇人民政府申请验收（验收标准按建设标准执行），乡镇人民政府组织验收合格后报县农机局，再由县农机局会同县发改、财政、审计、交通等部门组织复查，并出具验收结论。

五、保障措施

（一）加强组织领导。农村机耕道灾后重建是我县灾后恢复重建的重要内容之一，是加快全县新农村建设步伐的重要举措，项目涉及面宽量大，时间紧，任务重。项目乡镇和县级有关部门要建立农村机耕道灾后重建工作机构，落实专抓领导具体负责牵头实施，切实抓好农村机耕道灾后重建各项工作。

（二）严格落实责任。各项目乡镇、县级有关部门要按照职能职责，加强协调配合，扎实抓好农村机耕道灾后重建工作。项目乡镇人民政府是农村机耕道灾后重建的责任主体，主要负责人为本乡镇农村机耕道灾后重建项目实施第一责任人，要切实履行职责，加强项目监督管理，搞好项目建设进度、质量、施工安全和协调工作，协调落实重建砂石等原材料。项目村村民委员会是机耕道灾后重建的建设主体，要通过“一事一议”筹资、社会捐助等方式解决农村机耕道重建缺口资金；要协调解决好土地、林地占用等具体问题；要建立农村机耕道重建项目议事决策组、民主理财组、质量安全监督组搞好财务、质量监督等工作，推选2—3名村民代表负责现场质量、安全监管；要加强村务公开，将项目实施的时间、规模、技术标准、资金筹集和使用安排、主要施工工艺、质量控制措施等情况向群众公示，自觉接受群众监督。县农机局要负责搞好农村机耕道灾后重建技术指导。县发改局、财政局、交通局、扶贫办、以工代赈办、减负办等县级有关部门要协同配合，形成合力，共同推动农村机耕道灾后重建项目建设。

（三）加强督查督办。县上将农村机耕道灾后重建作为全县灾后重建的重要内容之一纳入各乡镇和县级有关部门年度综合目标考核内容。县政府目标管理督查室、县效能办、县农机局要加大督查督办力度，定期进行通报。对组织有力、责任落实、推进快速的要予以通报表彰；对责任不落实、工作不到位、进展缓慢的要予以通报批评；对未按期完成目标任务的，将严格考核逗硬，进行效能问责。各乡镇要在每月15日、30日前将本乡镇农村机耕道灾后重建进度报表（样表见附件2）用书面和电子文档两种形式报送县农机局，联系电话：5231808，联系人：谢君，电子邮箱：cxnjjglg@126.com。

附件：1、苍溪县农村机耕道灾后重建项目申报材料清单

2、苍溪县农村机耕道灾后重建进度报表（样表）

附件1：

苍溪县农村机耕道灾后重建项目申报材料清单

一、××村关于列入灾后重建农村机耕道建设项目的请示。

二、乡镇人民政府关于××村列入灾后重建农村机耕道建设项目的请示。

三、××村村民代表大会关于机耕道建设的决议。

四、××村村民“一事一议”征求意见表，“一事一议”会议记录。

五、××乡镇人民代表大会关于××村机耕道建设的决议书。

六、××村成立乡村机耕道建设领导小组、质量监督小组、理财小组成员名单。

七、××村机耕道建设实施方案（建设规模、技术标准、施工方式、工程预算、资金来源）。

八、××村机耕道建设工程资金预算方案、资金概算表。

九、项目建设资金筹集措施（村民“一事一议”集资投劳、相关部门项目配套立项及投资计划文件复印件、捐资认定书等资料）。

十、××村机耕道建设线路图和简易施工设计图纸。