各乡镇人民政府，县级有关部门：

《苍溪县新增1亿斤粮食生产能力建设工作方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

                   二ОО九年九月二十四日

苍溪县新增1亿斤粮食生产能力建设工作方案

为切实提高我县粮食生产能力，确保粮食安全，根据《四川新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要（2009—2012年）》（川府发〔2009〕26号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化政策扶持，依靠科技支撑，加大投入保障，保护和调动农民种粮积极性和科技人员创新积极性，改善基础条件，提高单产水平，转变发展方式，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进粮食生产能力稳步提升。

二、目标任务

2009年粮食产量达到8亿斤，2010年达到8.55亿斤，2011年达到8.8亿斤，2012年达到9.1亿斤，实现在2009年的基础上新增粮食生产能力1亿斤以上的目标。

三、技术路线

（一）改造中低产田土。维修整治农田水源，完善农田排灌渠系，整治田间耕作道路；加强耕地地力建设，大力推广秸秆综合利用，大积大造有机肥，加快测土配方肥施肥技术推广，逐步建立施肥指标体系，提高耕地持续、高效生产能力。到2012年，全县基本农田稳定在52万亩以上，粮食播种面积稳定在92万亩以上，新增有效灌溉面积3.5万亩，新增节水灌溉面积1.5万亩，新增高产稳产农田5万亩，耕地质量提高0.5—1个等级，粮食单产亩平提高200公斤以上。

（二）推广优良品种。建设粮食作物新品种区试点和标准化良种繁育基地，加快良种更新换代步伐，完善县级种子质量监管体系建设，加强种子质量监控，把好种子市场质量“准入关”。到2012年，全县玉米、水稻良种覆盖率稳定在100%，小麦良种覆盖率稳定在95%以上，良种在粮食生产中的贡献率提高5个百分点。通过优良品种更新换代新增粮食生产能力0.3亿斤以上。

（三）推广重大技术。强化集成示范，指导农户规范化、标准化种植，提高技术到位率。通过推广普及重大技术措施，新增粮食生产能力0.4亿斤以上。在玉米生产上，主推超常早播、乳苗深窝覆膜栽培为核心的高产栽培技术。在水稻生产上，主推旱育抛栽技术和免耕栽培、配方施肥等省工节本高效技术。在小麦生产上，主推精量、均匀播种技术，提高播种质量，并配套深沟高厢、免耕露播、稻草覆盖、配方施肥、病虫草害综合防控等技术。在红苕生产上，主推稀育壮苗，合理密植，增施钾肥等高产栽培技术。

（四）改革耕作制度。进一步深化耕作制度改革，因地制宜改进种植方式，充分利用光热水土资源，提高土地产出率。旱地坚持规范改制，对无水源保证的“三田一村”改走旱路，推广“双六尺”改制模式，为玉米早播早栽打下基础。到2012年通过旱地改制和新模式推广新增玉米面积5万亩。

（五）加强重大自然灾害和病虫害防控。针对我县立体气候明显，区域性的自然灾害频繁发生实际，根据气候发生规律和各农作物的生育特点，因地制宜搞好作物布局，在作物品种、栽培技术上主动适应自然条件，趋利避害。在抗旱措施上，要继续巩固实施以早制旱、以旱制旱、以调制旱、以改制旱、以科技制旱的成功经验，尽力减轻自然灾害损失。强化病虫害预测预报和统防统治，重点防控小麦条锈病、小麦白粉病、水稻稻瘟病、水稻稻曲病、水稻螟虫和稻包虫、玉米纹枯病。到2012年，建设专业化防治示范区100万亩次，使病虫预报准确率提高5个百分点，预警时间提高10天以上，示范区专业化防治效果比农民自防提高20个百分点，平均每亩多挽回粮食损失50公斤，全县减少粮食损失0.2亿斤以上。

三、能力建设

（一）实施耕地质量建设工程。以坡改梯和提高土壤有机质含量为重点实施耕地质量建设。到2012年，建设标准农田10万亩，推广秸秆还田30万亩次，测土配方施肥面积80万亩次。

（二）实施种子工程。建立标准化、专业化的粮食作物新品种区域点、种子质量检测站，加强品种换代，提高品种质量检测能力。一是建设粮食作物新品种区试点。在高、中、低海拔各选择1个粮食作物新品种区试点进行建设，每个区试点要配套完成道路、农田水利等基础设施，并购置必要的农机具、检验检测仪器、数据处理及配套设备。二是建设种子质量监督检测体系。建设好县级种子质量监督检验站，配套完善相关设施和检验检测设备。

（三）实施良种良法入户到田工程。按照“突出主体，发挥优势，连片连线”的原则，在尊重自然规律的前提下，以粮油高产创建为平台，每年在苍旺线、苍剑线、苍巴线上连片成带开展高产创建。在苍旺线以岳东镇为核心，建设万亩水稻高产示范片；在苍剑线以东青镇为核心，建设万亩玉米高产示范片；在苍巴线以陵江镇、元坝镇为核心，建设2个万亩小麦高产示范片。每个乡镇每年建设规模在200亩以上的粮油高产示范片，达到农户就地现场培训学习的目的，做到良种良法家喻户晓。

（四）实施重大病虫害防控工程。加强农业有害生物预警与控制区域点建设，构建“运转高效、反应迅速、功能齐全、防控有力”的监测和防控体系，科学合理用药，降低农药用量，减少病虫害损失。一是建设农业有害生物预警与区域点。建好县级农业有害生物预警与区域控制点，主要包括建设病虫标准观测场，配备相应病虫检验、检测、监测预警和应急防控相关设备。二是组建专业化防治队伍。建设50个专业防治服务组织，做好安全用药培训，每年举办各种培训班40个以上，培训技术人员和农民10万人次左右。

（五）实施农业科技推广保障能力建设工程。一是建设基层农技推广体系。以灾后重建为契机，到2012年全面完善乡镇或片区农技推广体系基础设施建设，建好乡镇农技推广试验示范基地，增强乡镇农技推广服务能力。二是建设粮食产业技术体系创新团队。以国家粮油产业技术服务体系项目为支撑，分别组建小麦、玉米、水稻产业技术体系专家团队，加强技术创新和成果转化。根据不同区域生态特征和市场需要，开展集成技术的示范推广、培训技术指导人员和科技示范户、调查收集生产实际问题与技术需求信息，为产业发展提供样板。三是开展新型骨干农民培训。依托“阳光工程”、新型农民培训等项目，加强新型骨干农民培训，主要开展种粮示范户、粮食加工从业农民以及农村粮食专合组织带头人的培训。全县每年培训从事粮食产业化生产、经营的骨干农民1000人。

四、工作机制

新增粮食生产能力建设工作是我县落实省委、省政府重大工作部署的重要内容之一，是实现我县粮食稳定发展，确保粮食安全的重要举措。各乡镇、县级有关部门要加强组织领导，创新体制机制，全力推进新增粮食生产能力建设各项工作，促进粮食生产稳定发展。

（一）工作推动机制。各乡镇、县级有关部门要根据本乡镇、本部门承担的粮食生产能力建设任务，制定实施方案，落实粮食产能任务，细化技术路线，加强考核监督。县农业局要抓好万亩以上的高水平粮食生产能力示范区建设，乡镇要抓好1000亩以上的高水平粮食生产能力建设。

（二）宣传引导机制。各乡镇、县级有关部门要在作物高产示范片区域设立相关标志牌，壮声势、鼓干劲、促落实，把标准农田建设和良种良法示范与推广作为提升粮食综合生产能力的重要抓手，以展示各地抓粮食综合能力建设的工作成效。要及时总结推广在组织领导、资金投入、工作机制等方面的好做法、好经验，树立一批能力建设工作典型，加大宣传力度，扩大社会影响，高效有序推进新增粮食生产能力建设。

（三）投入保障机制。县财政在编制预算时要保证粮食生产能力建设必要的工作经费。涉农部门要加大项目资金整合力度，保障新增粮食生产能力建设支撑工程建设需要。各乡镇要加大对本乡镇粮食生产能力建设的投入力度。

（四）政策激励机制。落实和完善种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种推广补贴等惠农政策，发展政策性农业保险政策，充分调动农民的种粮积极性。加强土地承包经营权流转管理和服务，按照依法有偿自愿原则，促进耕地向种粮大户和种粮能手集中，发展粮食适度规模种植；加快培育发展粮食专业合作社，加大对种粮大户、粮食专业合作社和专业化服务组织的奖励和扶持力度，推进粮食精深加工，加快推进规模种植、规模经营，带动粮食转化增值，提高种粮效益。

（五）绩效考核机制。县上将把粮食生产能力建设纳入年度综合目标考核，实行倒扣分。考评结果将作为资金安排、政策支持和工作评价的重要依据。

（六）检查督促机制。每年2月15日前，各乡镇要上报粮食产能建设年度实施方案。产能建设过程中要对照实施方案加强自查，及时协调解决出现的问题，确保各项措施落实和目标任务完成，每年12月20日前将年度实施情况报送县农业局，联系电话：5223169。

附件：苍溪县粮食生产能力建设目标任务分解表