各乡镇人民政府，县级各部门：
《苍溪县人民政府2010年工作要点》已经县政府讨论通过，现印发你们，请认真贯彻落实，确保各项工作任务全面完成。
二Ｏ一Ｏ年三月十日
苍溪县人民政府2010年工作要点
2010年县人民政府工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面学习领会党的十七届四中全会、省委九届七次全会、市委五届十一次全会和中央、省委经济工作会议精神，瞄准“加快建设立足川北、面向全国、放眼世界的资源转化低碳经济强县”发展定位，抢抓灾后重建、扩大内需和西部全面开发重大机遇，围绕“提速重建、跨越发展”主题，坚持“一主三化五动”发展思路，以低碳经济为方向，以资源转化为突破，以园区建设为抓手，转变发展方式，优化经济结构，推进城乡统筹，加快民生改善，奋力夺取重建美好新家园和“十一五”规划的全面胜利。
2010年全县经济社会发展的主要奋斗目标是：全县生产总值增长13%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;财政一般预算收入增长10%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;工业增加值增长25%以上;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长10%以上;城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%、2‰以内。
为实现上述目标，全年重点要抓好以下工作：
一、突出质量安全，提速恢复重建，着力建设美好家园
1、强力加快重建进度。4月底前全面完成自贡市对口援建三川镇重建项目，“5·
2、切实规范重建秩序。坚持程序不减、周期缩短，强力实施项目并联审批制度。加强中介机构监管，依法从严从快查处挂靠投标、串通投标、低价中标高价结算等违法违规行为。坚持抗震设防要求，切实抓好项目质量安全。加强项目、资金的跟踪监察审计，确保资金安全。
二、突出工业园区，培育优势产业，着力壮大工业规模
3、全力决战工业园区。多渠道筹集资金1亿元夯实园区基础。加速推进武当工业集中发展区二期工程建设，拓展园区1平方公里。强力推进天然气工业园建设，完成首批拆迁安置和入园道路建设，建成园区面积1平方公里。加快歧坪小企业创业园建设。力争新引进入园项目10个以上。园区工业实现产值18亿元。
4、加快培育优势产业。建成青春宝雪梨膏、果王生物猕宝康等生产线，食品饮料业实现产值23亿元。完成林安中纤板等生产线技改升级，林板产业实现产值1.5亿元。建成新创能公司钻井液和防腐管材维修项目，抓好天然气净化厂前期工作。开工建设赛特钢结构项目。实施工业项目41个，实现投资12亿元。
5、做大做强骨干企业。新培育规模以上企业4家，新上亿元企业1家。新培育市级以上知名品牌3个、省级著名商标1个。抓好低碳经济试点企业，万元工业增加值能耗下降4个百分点。实现规模以上工业增加值7.2亿元，增长26%。
三、突出重点项目，狠抓招商引资，着力强化投资拉动
6、加速推进项目建设。协调加快推进亭子口水利枢纽、苍溪航电工程建设。建成东河流域水电梯级开发后四级电站。积极做好广南高速公路、兰渝铁路苍溪段协调服务工作，加快推进建设进度。协助推进天然气勘探开发。启动龙（王）五（龙）土地整理项目，完成东青、东（溪）岳（东）、龙山、白驿4个土地整理项目。
7、积极搞好项目争取。搞好项目储备，充实完善项目库。积极申报，加强衔接，新争取到位项目资金2.5亿元以上。科学编制“十二五”发展规划。
8、提高招商引资实效。抓好节会招商，办好第八届梨花节。加强新开工项目用地评价审查，提高投资强度。广泛开展区域合作，大力创新招商引资方式，新引进项目30个，到位资金26亿元，其中亿元项目3个。
四、突出规划龙头，加快建设步伐，着力提升城乡面貌
9、完善城乡规划布局。推进县城规划区范围内控制性详规的制定，加快编制重要地块、重要节点修建性详规。结合人防及地下空间利用规划，抓好停车场建设规划。力争完成乡镇和被撤并乡镇场镇规划修编。加强城乡规划执法管理，提高规划执行率。
10、强力推进城市建设。完成杜里坝河堤、肖家坝河堤和肖家坝干道二期、江南干道二期延伸工程建设。启动嘉陵江二桥、江南水厂建设。强力推进麻纺厂片区改造，完成安置房建设。完成卢家壕河堤、城市生活垃圾处理厂、污水处理厂管网配套建设。全面实施九曲溪治理。完成红军路等城市道路改造。全面加快乡镇场镇发展。城镇化率提高1个百分点。
11、全面改善城乡环境。持续推进城乡环境综合治理。强化城市管理。抓好城镇风貌塑造，推进国道212线、苍剑线、苍旺苍巴线风貌建设。大力实施蓝天、碧水、安静、生态四大环保工程。启动建设白鹤山森林公园、肖家坝河堤绿化等城市景观工程。深入推进国家森林城市和省级园林城市、生态县、环境保护模范县创建。
12、夯实农村发展基础。新建通乡、通村水泥（油）路
五、突出农业园区，转变发展方式，着力促进农民增收
13、建设现代农业园区。完成三井（山区）以工代赈现代农业园区二期建设，将江南现代农业园区建设成“嘉陵第一庭园”，初步建成东青万亩粮油示范园，启动建设中土三岔—元坝九盘、五龙印合—龙王友谊、歧坪旭光—岳东神马等特色产业园。新建以猕猴桃为主的500亩以上特色产业园30个。进一步改革完善园区经营管理体制。
14、推进农业产业化经营。新培育省级农业产业化经营重点龙头企业1家、市级2家，新建农村专合组织10个。新植猕猴桃2.5万亩，规范发展苍溪梨1万亩，新建蔬菜基地0.2万亩、魔芋基地0.2万亩、工业原料林2万亩。实施新增1亿斤粮食生产能力建设工程，实现粮食产量40万吨以上、油料产量5万吨以上。抓好川明参国家原产地域保护申报。建成全国绿色食品（水稻）标准化原料生产基地县。新建标准化养殖小区21个。生猪、肉兔出栏和毛兔存栏分别增加15万头、100万只、20万只。
15、持续加快新村建设。以元（坝）龙（山）省级新农村建设示范片和三（岔）九（盘）省级以工代赈新农村示范片建设为重点，启动建设生态小康新村49个、扶贫新村12个，建成生态家园户1.2万户。
16、全力抓好助农增收。深入推进“助农增收致富还贷”行动。转移输出劳动力23万人，实现劳务收入13.2亿元。编制新一轮扶贫开发十年规划，减少贫困人口1.19万人。逐步将猕猴桃、苍溪梨等特色产业纳入保险范围。推广农业机械6000台（套）。严格落实粮食直补、良种等涉农补贴。强化农民负担监管。
六、突出乡村旅游，活跃第三产业，着力扩大消费需求
17、大力发展乡村旅游。启动望天观·九龙山旅游景区建设，建成九龙山省级自然保护区。打造寻乐书岩、云台观、中土观音寺等旅游景点，连片开发元坝将军—中土观音寺旅游带。完成红军渡·西武当山景区玄武广场等景观工程建设。建成苍溪国际大酒店、梨博园接待中心。力争接待游客200万人次，实现旅游收入6亿元。
18、有效扩大消费需求。新建配送中心5家、物流企业3家，新上亿元商贸流通企业2家。规范梨乡、武当等综合市场建设，启动江南农贸市场建设，完成五龙、永宁、白山等农贸市场改造。抓好“万村千乡”、“新网”、“双百”、“双进”市场工程和家电、汽车、摩托车等下乡活动。
19、培育壮大民营经济。大力实施“回引工程”和中小企业成长计划，新增民营企业16家，民营经济对经济增长的贡献率达到49%。
七、突出财政保障，优化金融服务，着力增强发展活力
20、切实抓好财税工作。加强财源建设，强化税收征管，力争全年完成财政一般预算总收入2.23亿元，增长10.1%。坚持零基预算，全面实行部门综合预算，切实增强预算刚性。逗硬落实债务管理办法，进一步强化债务监管。
21、努力优化金融服务。完成小额贷款公司、小额贷款担保公司组建。强化县国投公司经营管理。新建扶贫资金互助社20个。探索建立林权、宅基地、土地流转等农民不动产抵押贷款机制。力争年末全社会存、贷款余额均增长20%以上。
八、突出公共服务，推进城乡统筹，着力发展社会事业
22、优先发展科教事业。建立科技成果转化基地5个，组织实施科技项目30个。成立四川省自然资源科学研究院苍溪分院。启动中国苍溪红心猕猴桃植物博览园建设。完成苍溪中学、城郊中学重建工程，推动苍溪职中整体搬迁。稳妥推进学校布局调整。不断规范办学行为。
23、健全医疗卫生体系。完成县人民医院、县红十字医院、县中医医院重建工程。强力推进医药卫生体制改革。加强乡镇卫生院规范化管理，抓好社区卫生服务和村卫生室建设。扎实做好传染病和重大疾病防控工作。深化农村药品“两网”建设。落实计划生育奖励扶助政策，加大违法生育处理力度。
24、繁荣文化体育等事业。深入推进县文化艺术广播影视中心、县体育馆、县档案馆等公共文化体育服务设施建设。完成第三次全国文物普查，抓好第七批国家重点文物保护单位申报。积极开展全民健身运动。加快广播电视“村村通”工程建设，新增有线电视用户3000户。扎实开展第二届四川省文明县城创建活动。完成“两纲”评估。认真开展第六次全国人口普查。
九、突出社会保障，抓好民生工程，着力改善人民生活
25、大力实施民生工程。推进就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育等民生工程。持续搞好被撤并乡镇基础设施建设。继续安排1000万元解决64家县属国有集体破产企业失业人员经济补偿。认真解决“三留守”人员具体问题。加快廉租房、经济适用房建设和农村贫困人口危房改造。完成73处重大地质灾害治理，避让搬迁801户受灾农户。加快乡镇惠民帮扶站建设。
26、切实增强社会保障。深入推进统筹城乡劳动保障试点。建成“一城四镇”劳动人力资源市场。征收社会保险费2.5亿元。新增城镇就业4800人。继续完善城乡居民低保制度。抓好城乡医疗救助和救灾救济工作。
27、认真抓好移民工作。扎实推进亭子口水利枢纽迁建集镇和移民居民点建设，完成二期围堰移民搬迁安置。完成苍溪航电右岸征地拆迁和移民搬迁安置。完成兰渝铁路苍溪段征地拆迁。抓好移民居民点产业扶持和基础设施建设。
十、突出民主法制，维护公平正义，着力构建和谐社会
28、加强民主法制建设。积极稳妥推进县政府机构改革和乡镇机构改革。加强“两所一庭”建设。加大政务公开、村务公开和“一事一议”工作力度。深入开展“五五”普法。畅通法律援助渠道。
29、扎实做好稳定工作。健全完善社会稳定风险评估机制。继续抓好县级领导接访和干部下访工作。开展感恩自强教育，严肃处理违法信访行为。强化社会治安综合治理，全面推进“三项建设”，深入开展“平安”创建。完成乡镇农机站、广播站和国有粮食购销企业改革，启动梨都宾馆等改革工作。
30、强化安全应急管理。加强道路交通、项目建设、食品药品等重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。争创全国平安农机示范县。全面推进基层单位应急管理规范化建设，建成应急指挥平台。
31、加强政府自身建设。服务发展，提高凝聚力。建设学习型政府。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度。真抓实干，提高执行力。强化抓落实的意识，不回避矛盾，知难而进。改进抓落实的方法，跟踪强化效能问责。深入开展“四治”专项行动，改进文风会风。依法行政，提高公信力。认真办理人大代表建议、政协委员提案。大力推进严格执法、公正执法、文明执法。搞好电子政务外网建设。执政为民，提高亲和力。高度重视民意，广泛问计于民、问政于民、问需于民。加快县政务服务中心标准化建设，推进乡镇便民服务中心建设。切实珍惜民力，勤俭办事。廉洁自律，提高感召力。规范工程招投标、土地出让、矿产资源开发、政府采购、国有资产出租转让。认真落实述职述廉、重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制。严格责任追究，坚决执行廉洁自律各项规定。
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