苍府办函〔2014〕72号

苍溪县人民政府办公室

关于报送稳增长促改革调结构惠民生政策措施

落实情况自查材料情况的通报

各乡镇人民政府，县级各部门：

　　2014年6月11日晚，县政府以苍府函〔2014〕79号文要求县级有关部门报送稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况自查材料，但个别单位不重视，工作不落实，在报送材料过程中出现迟报、未报和质量不高、内容不全等情况，严重影响了汇报材料和自查报告统稿撰写的时间和质量。为切实加强政府系统办公室工作，提高执行力，提升工作效能，现将有关情况通报如下。

　　一、事由及经过

　　2014年6月9日,国务院召开稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况电视电话会议，随后下发了《国务院关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查的通知》（国发明电〔2014〕1号）,省、市高度重视，先后下发文件，明确要求对4个方面、19个重点领域的60项重点内容开展自查。6月11日，市政府办公室下发了《关于对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况和上半年经济社会发展情况开展督查调研的通知》（广府办函〔2014〕81号），定于6月13日派督查组来我县开展督查工作。县委副书记、县长杨祖斌，县委常委、常务副县长朱国勇分别对该文件进行了签批，明确了19个重点领域自查工作的牵头单位及有关责任单位，并要求各相关单位认真做好有关工作。11日晚上，县政府以特急文件印发了《关于做好迎接中央省市对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况督查准备工作的通知》（苍府函〔2014〕79号），为确保各单位及时接收该文件，晚上11时左右县政府总值班室通过短信平台通知需报送材料的各单位及时接收文件。

　　苍府函〔2014〕79号文件明确要求：此项工作时间紧、任务重，涉及部门多。各单位“一把手”要负总责，及时召开专题会议安排部署，做到人员落实，重点明确，措施到位。牵头单位要切实履行牵头揽总的作用，责任单位要根据职责及时提供相关资料并做好有关工作。自查报告必须由单位主要负责人签字加盖公章后，于12日下午6时前连同电子文档一并报送县政府办公室。

　　12日上午，市政府办公室转发了省人民政府督查室特急明电《关于规范自查报告内容的通知》（川机发2430号），并要求按照广府函〔2014〕87号文件要求，结合半年目标任务完成情况开展自查，并对自查报告要素、重点内容、格式等作了明确要求，县政府办公室立即复印分发给各牵头单位和责任单位，并再次重申了报送材料的时限要求。

　　12日下午6时前，仅县政府法制办、县发展和改革局两家单位按时间要求报送了自查材料，其余单位均未报送。12日晚,在县政府办公室多次催要下，县地税局、县经济商务和信息化局、县环保局、县民政局、县扶贫开发和移民工作局、县城乡规划建设和住房保障局、县人力资源和社会保障局、县文化广播影视新闻出版局、县财政局、县国税局在当晚12时前陆续报送了自查材料。县农工委于13日凌晨1时左右才将半年工作总结原封不动地从网上传给政府办有关文秘人员，并说业务不属于他们管理范畴；县水务局于凌晨1时左右才开始组稿，凌晨3时左右从网上报送了电子文档，且要素不全。县地税局被要求修改完善材料，其办公室工作人员态度极不端正，在第二次交材料时说“我们只有这个水平，你要就要，不要就算了。”

　　本次材料报送中，值得肯定的是：县经济商务和信息化局对此项工作高度重视，在要求完善相关内容后，分管领导亲自到县政府办公室，与相关人员一道撰写，并于当晚10时左右审核通过后才离开。县农业局在未安排牵头任务的情况下，13日凌晨1时30分左右接到县政府办公室的组稿通知后，其办公室工作人员迅速召集有关股室负责人到办公室撰写材料，于凌晨2时30分左右将材料报送县政府办公室。

　　二、存在的主要问题

　　从本次自查材料撰写和上报情况看，存在以下四个方面的问题：

　　（一）个别单位执行力不强。当前，我县正在深入开展党的群众路线教育实践活动，各级各部门都在认真查摆整改“四风”方面表现的突出问题，加强政风行风建设，切实转作风、提效能。此次督查工作，国务院、省、市、县均高度重视，但个别单位政治敏锐性不强，没有大局意识，对县政府印发的紧急公文没有高度重视，“一把手”当“甩手掌柜”，没有把自查材料撰写工作责任落实到人头，没有追踪督办；对上报的文稿材料，不严格把关，签字了事。个别具体承办人员“庸懒散拖”“中梗阻”问题严重，对单位领导签批的文件放之一边，不闻不问。个别单位打折扣、“踢皮球”的现象仍然存在，如“节能产品惠民政策”方面，有3个部门相互推诿。个别单位对权责划分模糊的不及时反馈信息，也不想办法及时处理，严重延误工作开展。

　　（二）个别单位内部管理不规范。个别单位办公室工作制度不健全，责任不明晰，上下一般粗。单位办公室没有起到上传下达、追踪督办的职能职责，综合协调能力差。公文接收、阅批、办件流程不规范，特别是对紧急公文的处理流程和办理时限要求不清楚，把紧急公文当成一般性文件运转，导致文件不能及时送到单位负责人手中。

　　（三）材料撰写质量普遍不高。本次自查报告撰写，省、市、县明确规范了撰写内容和格式要求，但大部分单位没有仔细研究相关文件，没有认真解读具体要求，撰写材料图应付，完成任务了事。除县经济商务和信息化局撰写的“金融支持实体经济特别是小微企业和‘三农’的政策措施落实情况”符合要求外，其余均未达到规范要求。具体表现在：缺项比较严重，没有与60个小项明确的内容一一对应；每个项目基本没有体现半年目标任务完成情况；缺乏具体的举措，没有特色、亮点；内容空洞，缺少数据和具体项目支撑，部分数据没有时间范围；没有存在的问题和具体整改措施、时间节点；没有恳请上级解决的事项或建议。

　　（四）个别单位思想认识不到位。市政府督查组6月13日下午到我县开展督查并听取工作汇报，因部分单位材料报送迟缓且质量不高，导致汇报材料和自查报告不能按时按质组稿。特别是县农工委、县水务局报送材料严重延迟，两家单位被要求书面写出说明，并须由单位主要领导签字。县农工委报送的200字左右说明中有2个错别字，并由单位副职领导签字。县水务局经多次催要才报送了说明，对迟报原因没有从主观上查找，客观理由较多，借口“单位全力投入群教活动，人手紧缺；领导外出，不能及时审签；涉及面广，数据不能随便编造，需要修改整理；政策不够清楚，材料不好把握”等，且以局办公室名义写说明，加盖“县水务局办公室”印章，无单位领导签字。

　　三、工作要求

　　（一）进一步严肃工作纪律。今年，全县上下都在深入开展党的群众路线教育实践活动，各乡镇、县级各部门要紧密结合教育实践活动，切实转变工作作风，提高工作效能。要严肃工作纪律，做到令行禁止，对上级安排部署的工作，要认真对待，不打折扣，按时按质完成。单位“一把手”要对县政府交办的重要事项亲自研究，亲自部署，亲自落实，不能当“甩手掌柜”；要进一步加强单位内部管理，完善规章制度，规范工作流程，打通“中梗阻”。单位干部职工要认真履职，不能拈轻怕重、推诿扯皮，讲条件、讲客观，对安排的工作要主动抓、抓落实。

　　（二）进一步加强办公室工作。各乡镇、县级各部门要认真贯彻落实2014年5月16日召开的2014年全县办公室工作会议精神，建立一套标准化、精细化、制度化、可操作的办公室工作规范和运行流程。特别是要进一步规范办文流程，对紧急文件要第一时间报送有关领导，签批后的文件要第一时间转送承办人员，承办人员要第一时间办理。对县政府、县政府办公室组稿要求，单位主要领导、分管领导要认真把关，不能草率应付、签字了事，具体工作人员要按时报送，切实提高文稿质量和办事效率。

　　（三）进一步查摆整改问题。本次被通报的单位要对照通报的问题进行深刻反思，吸取教训，及时整改，对造成工作失误的相关责任人员要严肃处理。各乡镇、县级其他部门也要举一反三、引以为戒，立即在本单位开展自查自纠工作，切实加强办公室制度建设，完善规范办公室工作流程，提高干部职工的大局意识、责任意识，防止类似事情再度发生。县政府办公室今后将定期通报政府系统办公室重点工作情况，并纳入各单位年度目标考核。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　苍溪县人民政府办公室     

                   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      2014年6月19日        

信息公开选项：主动公开

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。