陈星、张峰委员：

你们在县政协十届四次会议期间提出的关于简政放权没有完全到位，“互联网+政务服务” 平台利用率低，建议完善首问责任制、邮政快递免费送达等便利化措施，建立帮办代办制度等问题。经认真研究，现将办理结果复函如下：

一、关于简政放权没有完全到位的问题一是清理下放事项。梳理户口迁移审批等行政许可事项清单59项、公共服务事项清单198项，全部下放授权到全县所有乡镇，这257项全部可以在乡镇办结。二是机构改革后，我县成立了行政审批局，但目前，所有行政许可事项暂未划到行政审批局，仍在原单位，各职能部门根据实际情况决定下放事项及下放事项的办理权限。三是乡镇承接的问题。乡镇便民服务中心人员不稳定，现阶段个别乡镇一体化平台还没有按要求接通，事项下放后承接问题难，责任落实难。

二、“互联网+政务服务” 平台利用率低

四川省一体化政务服务平台是省上统一建设，县级只有使用端口，县政府办去年已经开始按照省市安排落实平台整合的相关工作。一是按照“三集中，三到位”要求，梳理行政许可事项748项、公共服务事项483项，各职能部门经四川省一体化政务服务平台认领后全部在平台办件，将59项行政许可、198项公共服务事项下放到乡镇便民服务中心办理。同时，每月通报平台运行情况，确保所有行权和公共服务事项100%上网运行。二是推动一体化政务服务平台向基层延伸，加大平台运行的指导力度，对行政许可、公共服务事项的账号分配、事项认领、清单编辑、事项完善、上报送审等软件模块操作规程进行培训。三是乡镇承接的问题。现阶段因个别乡镇一体化平台没有按要求接通或是经常网络故障，导致平台运行成摆设。自平台运行以来，县行政审批局（原政务服务中心）多次邀请省上的技术员到我县开展业务培训，并让乡镇派员到中心窗口跟班学习，结果今年还有乡镇多次发生超时件。

三、建议完善首问责任制、邮政快递免费送达等便利化措施，建立帮办代办制度等问题

一是建清单。按照行政许可、行政确认、其他行政权力和公共服务事项目录，建立“四张清单”。梳理发布“最多跑一次”清单1607项、“网办事项”清单1581项。梳理户口迁移审批等行政许可事项清单59项、公共服务事项清单198项，全部下放授权到全县所有乡镇。二是减环节，承接好下放审批事项，梳理窗口部门“权力清单”，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”，建立全流程并联审批机制，各部门紧密配合，开展同步审批，及时通报工作情况，打破行政壁垒。目前，审批服务事项平均办结时间缩短了1.3个工作日。三是减前置。按照行政审批制度改革的相关要求，进一步清理行政审批事项、行政审批前置条件，特别是将“先证后照”改为“先照后证”后，企业前置审批事项由206项减少到59项（其中：设立登记前置审批是28项，变更、注销登记前置审批是31项），减少71.4%。四是减材料。认真梳理审批事项所需申报材料，提供受理收件清单，需要多个部门提交相同申报材料的，只交一份，通过借阅查看、网络传输、移交复印等方式，实现共享，让办事群众不重复提交，减少重复提交资料35%。五是开展“全程代办”服务。为县重大投资建设项目落地建设提供从招商到投产的全程优质代办服务。坚持和完善预约服务、延时服务、上门服务、假日服务等制度，为重大项目开辟绿色通道服务。七是试点免费快递邮寄。六月份起，经县政府领导同意，对进驻政务大厅的所有行政审批承诺件提供免费快递服务，同时，县税务局也提供有发票邮寄服务。对比去年数据，如全面推行免费邮寄服务，全年大约需要资金25万元，财政暂未安排专款保障。今年来，共为老弱病残弱势群体提供上门服务20余次，为企业提供预约服务8次。建立了纳税服务、公安出入境签注、不动产登记查询自助服务区，增设自助服务设备29台，全天候提供办事服务，推动服务事项自助办理和“不见面审批”。

四、取得成效

为着力打造公正、透明、高效的一流营商环境，县政务服务中心全方位推进“最多跑一次”改革，全面实行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现了100%的审批服务事项“最多跑一次”办结，审批时限平均缩减到一半以上，跑出了政务服务“加速度”。 破解了行政许可事项办理中遇到的难题，提升了工作人员依法依规办事的水平，营造了企业和群众办事公开、公平、公正的良好发展环境。

截至6月底，全县一体化政务服务平台受理事项64.4万件，其中办结行政许可件2.6万件，办结公共服务事项52.89万件。在四川省投资项目在线审批监管平台共计办件218件，总投资94.2亿元。全县共新登记注册各类市场主体 1726户。新培育家庭农场188家，累计注册登记各类市场主体31442户。

省政府政务服务和公共资源交易服务中心主要领导在报送的“苍溪县‘三个三’跑出政务服务加速度”专报上作出肯定性批示。市政府主要领导在报送的“苍溪县深化政务服务改革优化营商环境”和“推行对80岁以上老年人、重度残疾人办理提供预约上门服务”政务信息上作出肯定性批示。

联系人：罗国辉，联系电话：13981256663

苍溪县行政审批局

2019年7月15日