苍溪县人民政府办公室

各乡镇人民政府，县级有关部门：

　　《苍溪县涉农资金专项整治行动工作实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年4月21日          

苍溪县涉农资金专项整治行动工作实施方案

　　近年来，党中央、国务院连续出台了一系列强农惠农政策，不断增加涉农资金投入，有力地推动了我县农业农村经济发展和农民持续增收。但由于在涉农资金的使用管理上仍不同程度地存在一些问题，影响了涉农资金使用效益的充分发挥和强农惠农政策的落实。为解决涉农资金管理使用中存在的问题，进一步建立健全资金安全有效使用的长效机制，根据《四川省人民政府办公厅关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》（川办发〔2015〕28号）及全省、全市涉农资金专项整治行动工作电视电话会议精神，结合我县实际，特制订本实施方案。

　　一、整治检查范围

　　2013、2014年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；2010年以来，财政和审计部门对涉农资金各项检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。

　　二、整治检查对象

　　负责分配、拨付、管理、使用涉农资金的财政部门、发改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。涉农项目主管部门包括：县农工委、县教科局、县民政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业局、县林业园林局、县经信局、县文广新局、县卫生局、县人口计划生育局、县扶贫移民局、县畜牧食品局、县农机局、县民宗局、县气象局、县供销联社及相关农业科研等部门。

　　三、整治检查内容

　　按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查、纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

　　（一）利用资金、项目管理权，涉嫌贪污、受贿，谋取私利；

　　（二）基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；

　　（三）项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金；

　　（四）截留、挪用财政专项资金；

　　（五）违反政府采购、招投标、民办公助、村民自建管理规定；

　　（六）资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；

　　（七）未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；

　　（八）项目实施过程中未经批准擅自变更项目实施内容、地点；

　　（九）其他违规违纪违法问题。

　　三、整治检查工作步骤

　　此次专项整治行动采取自查自纠和重点检查相结合的方式，共分六个阶段。

　　（一）部署启动阶段（2015年4月21日—4月25日）。成立苍溪县涉农资金专项整治行动工作领导小组（具体名单见附件），制订专项整治行动实施方案，召开全县涉农资金专项整治行动工作启动大会，安排部署专项整治行动各项工作。

　　（二）自查自纠阶段（2015年4月26日—5月5日）。各乡镇、县级有关部门按照专项整治行动检查范围、内容和要求全面开展自查自纠，自查过程中，要在摸清本地区、本部门涉农资金性质、规模和有效梳理资金流向基础上，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。按照“边查边整改”的原则，及时查处违规案件。同时，对2010年以来各类检查中发现的还未整改到位的问题，要结合本次专项整治行动，做到限期整改，并于5月5日前，将自查自纠工作总结报送县领导小组办公室。

　　（三）重点检查阶段（2015年5月6日—5月15日）。在市检查小组开展重点抽查之前，县领导小组办公室要协调领导小组成员单位组成专项检查小组，在各乡镇和县级有关部门自查自纠的基础上，采取现场查看、农户走访、资料查阅、部门座谈等方式，对全县所有乡镇、涉农部门进行全面检查，并对各乡镇、各涉农部门所涉及的惠农补贴补偿类、农业基础设施类、农业产业发展类、脱贫攻坚类、农业社会化服务体系类、生态建设类及其他建设类项目进行随机抽查，每类每年度不少于2个，所抽查的项目要涵盖政府采购、招投标、民办公助及村民自建等方式实施的项目，并重点检查是否存在涉嫌贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。

　　（四）迎接中央、省、市重点检查阶段（2015年5月16日—7月15日）。按照中央、省、市三级涉农资金专项整治工作部署，市上、省上和中央将分别于5月中旬、5月下旬和7月中旬对涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的地区进行重点检查。各乡镇、县级有关部门要按照检查要求，认真自查整改，积极主动做好迎检各项准备工作。

　　（五）整改完善阶段（2015年7月16日—8月15日）。对以前各类检查发现的未整改到位的问题，在本次整治行动中仍然未整改的，要对责任单位和相关责任人进行问责。对本次检查新发现的问题，要按照问题性质分类制订整改方案，限期整改落实。要把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定，对违规分配和使用的财政资金的要限期追回，及时调整有关账目，并严肃追究相关人员责任；对违规违纪的，给予党纪政纪处理；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　各乡镇、县级有关部门要在7月25日前将整改工作报告（包括发现问题及分类情况、整改举措及落实情况、完善政策措施建议等）报送县领导小组办公室。

　　（六）全面总结阶段（2015年8月16日—9月15日）。各乡镇、县级有关部门要对本次专项整治行动进行全面总结，将工作总结报送县领导小组及办公室备案。县领导小组办公室要对全县专项整治行动工作进行全面总结，报县政府、市领导小组办公室备案。专项整治行动工作总结包括：当前强农惠农资金管理现状和存在的主要问题；专项整治行动工作做法和成效；改进和加强强农惠农资金管理的意见和建议。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各乡镇、县级有关部门要充分认识开展专项整治行动的重要性和必要性，切实加强组织领导，成立专门的工作机构，“一把手”负总责，落实专人具体抓落实。领导小组各成员单位要加强对联系片区专项整治行动的督促指导，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保整治工作顺利开展。

　　（二）健全工作机制。专项整治行动实行县领导小组领导下分乡镇分部门负责的工作机制，各乡镇、县级各有关部门是专项整治行动的责任主体，要切实抓好落实。领导小组办公室要主动加强与各乡镇、各有关部门的沟通联系，加强各环节工作指导、协调、督促；定期向各成员单位通报工作进展情况，重要事项及时向县领导小组报告。

　　（三）强化经费保障。各乡镇、县级各有关部门要安排专门人员负责专项整治工作，选择专业人员实施检查工作，加强人员培训，确保工作质量，为检查、培训等各项工作提供必要的经费保障，确保专项整治行动有力有序有效开展。

　　（四）务求工作实效。坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯彻始终。加强基础资料搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交代、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应对等现象，县政府将严肃处理。

　　（五）加强信息交流。各乡镇、各有关部门要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况，编发工作简报，报送县领导小组办公室。充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好社会氛围。集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。

附件：苍溪县涉农资金专项整治行动工作领导小组成员名单

附件

苍溪县涉农资金专项整治行动工作

领导小组成员名单

　　组  长：朱国勇  县政协主席、县委常委、常务副县长

　　副组长：安宗明  副县长

　　成  员：牛康辉  县农工委主任

      　　　  杨厚春 县发改局局长

　　　　　向 剑  县农业局局长

　　　　　耿 旭  县民政局局长

　　　　　邓才强 县审计局局长

　　　　　李岳军 县国土资源局局长

　　　　　王德雍 县住建局局长

　　　　　杨晓宇 县交通运输局局长

　　　　　陈大凯 县水务局局长

　　　　　徐进波 县林业园林局局长

　　　　　赵洪剑  县扶贫移民局局长

　　　　　邓仕秀 县政府督查室主任

　　　　　谢正茂 县以工代赈办主任

　　　　　李小平 县财政局副局长

　　　　　王永生 县财政局副局长、县综改办主任

　　领导小组下设办公室及督导工作组，办公室设在县财政局，由县财政局副局长王永生兼任办公室主任，具体负责日常工作；督导工作组设在县政府督查室，由县政府督查室主任邓仕秀兼任督导组组长，县财政局财监室主任余波、县效能监察室主任屈波、县减负办副主任杨芝刚为成员，具体负责专项整治行动的督促检查工作。

　　成员单位联系乡镇分工：县农业局联系歧坪镇、漓江镇、白驿镇、月山乡；县发改局联系三川镇、龙王镇、雍河乡、新观乡；县民政局联系五龙镇、永宁镇、鸳溪镇、浙水乡、白鹤乡；县国土资源局联系文昌镇、石马镇、岳东镇、白山乡、彭店乡、运山镇；县住建局联系东溪镇、桥溪乡、石灶乡、高坡镇、龙洞乡、黄猫乡；县交通运输局联系龙山镇、双河乡、河地乡；县水务局联系元坝镇、唤马镇、石门乡、中土镇；县林业园林局联系东青镇、白桥镇、八庙镇、亭子镇、禅林乡；县扶贫移民局联系陵江镇；县农工委联系云峰镇。

信息公开选项：主动公开

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。

苍溪县人民政府办公室                   2015年4月21日印发