各乡镇人民政府，县级各部门：
近年来，全县各级各部门认真贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等有关法律法规，国家(政府)投资工程建设项目招投标活动日益规范，有力地促进了我县灾后恢复重建和经济社会发展。但招投标工程的标后监督管理还不完善，存在项目业主单位不按招投标文件要求与中标人签订施工合同；中标人不缴纳或不足额缴纳履约保证金、不执行压证施工制度，导致工程施工进度缓慢，工期延长；中标、监理企业在施工过程中随意更换项目班子管理人员或班子管理人员不到位；项目业主单位及行业主管部门监管责任不落实等问题，严重违反了招投标法律法规和政策规定，破坏了招投标工作的严肃性，扰乱了招投标市场“公开、公平、公正”的竞争秩序，影响了我县灾后重建项目建设进度和质量安全。为进一步规范国家(政府)投资工程建设项目招标投标活动，促进我县扩大内需和灾后重建工程项目的高效快速推进，现就进一步加强招投标工程标后监督管理的有关事项通知如下：
一、进一步严格履约保证金管理
国家(政府)投资工程招投标项目履约保证金实行集中统一管理。县国库支付核算中心要设立国家(政府)投资工程招投标项目履约保证金专用账户，负责做好招投标项目履约保证金的代收代退以及保管等工作；要督促中标人在收到中标通知书后，按照招标文件要求足额将履约保证金（基本履约保证金、差额履约保证金和民工工资保证金）通过银行转账方式直接转入履约保证金专用账户，待工程竣工验收合格后按相关规定予以退还。自
二、进一步严格合同签订监管
县招监办要根据县国库支付核算中心出具的缴款凭证以及中标人持有的投标文件承诺的项目经理、项目总监、主要技术负责人的执业资格证书原件，为中标人办理压证施工手续，签订《中标人承诺兑现责任书》，待合同标的主体工程完工后，将相关证书退还给中标人。项目业主单位要根据履约保证金缴款凭证和压证施工手续，严格按照招标文件的相关要求与中标人签订设计、施工、监理合同，签订的合同不得违反招标文件规定的有关内容，对未足额缴纳履约保证金和办理压证施工手续的中标人，不得与其签订合同。县发改、规划和建设等部门要加强对合同签订的备案审查，对不符合招标文件要求的合同一律不予备案，对因未缴纳或足额缴纳履约保证金和未办理压证手续导致逾期未签订合同的，要按照规定取消中标资格。
三、进一步严格合同履行情况监管
各项目业主单位和有关行政主管部门要严格按照相关法律法规和基本建设程序的规定，切实加强对合同履行情况的监管，确保招标结果的落实。一是严格落实压证施工制度。未经行政主管部门批准，项目业主单位不得同意中标人变更项目经理、项目总监和主要技术负责人；派驻施工现场的项目经理、项目总监、主要技术负责人与投标文件承诺不符的，视同非法转包。二是规范设计变更。中标人要严格执行设计变更管理的有关规定，依法按程序履行变更报批手续；对突破原工程可行性研究范围的重大设计变更，必须报原项目审批部门审批；因设计单位原因造成低价中标高价结算的，由设计单位承担工程价款的增加额。三是严格增加工程量的管理。增加工程量要按施工单位申报、监理签字、业主认可、概算批准部门评审、有关部门审批的程序办理，增加的工程量及价款要在项目实施地建设工程交易场所进行公示，广泛接受监督。四是严格落实合同约定事项。督促中标人按照合同约定的工期、工程质量要求等内容进行建设，确保招投标活动和合同的严肃性。
四、进一步严格责任追究
项目招投标实行履约保证金集中统一管理后，任何单位或个人不得擅自收取履约保证金等。中标人不按规定时限缴纳履约保证金的，将按有关规定取消中标资格，并没收投标保证金，给招标人造成损失的应承担赔偿责任，情节严重的将给予行政处罚直至追究法律责任。各项目业主单位和行政主管部门要切实履行监督职责，严格执行有关规定，切实加强招投标工程标后的监督管理。县监察机关要加大对项目招投标的全过程监管力度，严格按照《四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》和《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等有关法律法规，严肃查处工程项目建设中违纪违法案件和失职渎职行为，依纪依法严肃追究相关人员的责任。
二Ｏ一Ｏ年九月八日
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