苍溪县人民政府办公室

关于印发苍溪县“百城万村”家政扶贫

试点工作方案的通知

各乡镇人民政府，县级相关部门：

《苍溪县“百城万村”家政扶贫试点工作方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

苍溪县人民政府办公室

2018年5月9日

苍溪县“百城万村”家政扶贫试点工作方案

为充分发挥家政服务业吸纳贫困地区富余劳动力促就业助增收作用，根据国家商务部、发展改革委、财政部、全国妇联《关于开展“百城万村”家政扶贫试点的通知》(商服贸函〔2017〕774号)和四川省人民政府办公厅《关于印发四川省促进家政服务业发展行动方案(2017—2020年)的通知》的文件要求，结合苍溪实际，制定本方案。

一、总体要求

以家政就业为抓手，以精准扶贫为目标，坚持“市场运作与政府引导相结合、重点突出与全面发展相结合、政策扶持与规范管理相结合”的原则，加快推进家政服务业供给侧结构性改革，推动形成多层次、多形式发展的家政服务市场和经营机构，提升家政服务质量，打造家政服务品牌，有效增加中心城市家政服务资源供给，提升贫困群众家政就业创业积极性，夯实长线脱贫致富基础。

二、目标任务

到2020年，鼓励扶持2—3家大中型家政服务示范企业，努力形成1个具有影响力的家庭服务品牌，培养“家政扶贫带头人”100名。建立完善5个县级家政服务培训输出基地，力争年均培训各类家政服务人员200人次以上，向中心城市输出优质家政服务从业人员100人以上，带动50个贫困村200名家政就业人员人均年收入3.5万元以上，实现“一人就业、全家脱贫”试点建设目标。

三、重点工作

(一)强化家政扶贫宣传发动。积极利用广播、电视、报刊和网络等新旧媒体，采取“线上+线下”同步发力的方式，利用现有公共信息平台开设家庭服务信息窗口，建立“家政就业”微社群，将家政从业知识普及和技能培训纳入“农民夜校”重要范畴，依托驻村帮扶工作开展，开办家政培训输转咨询、家政服务致富典型故事分享等小微课堂，邀请县内、县外家政企业成功创业典范、家政行业专家教授开设农家讲座，鼓励更多贫困人口加入到家政服务行列，最大限度扩大家政扶贫宣传动员覆盖面。(责任单位：县商务局、县扶贫移民局、县教科局、县就业局、团县委、县妇联，排在第一位的为牵头单位，下同)

(二)加快家政服务业行业协会建设。引导支持家政服务企业建立行业协会组织，积极委托协会组织开展行业标准制定、资质认定、信用评价、培训教育、信息统计、技能比赛等工作，不断提高行业自律水平。鼓励支持行业协会自建家政服务网络平台，延伸信息共享链条，扩大信息容量、信息集聚等对接功能，形成便捷、规范的家庭服务网络体系。鼓励行业协会建立家政服务纠纷处理机制，保障消费者、企业、家政从业人员正当权益。(责任单位：县商务局、县就业局、团县委、县妇联)

(三)培育家政服务龙头企业。重点支持2—3家管理规范、运作良好、示范性强的家政服务企业，鼓励加强基础设施和硬件设备建设，引导家政服务企业融入连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，完善管理制度和服务标准，拓展服务领域，延伸服务产业链，形成一批社会影响较大、市场竞争力较强的家政服务品牌，促进企业规模化、规范化、集约化发展。(责任单位：县商务局、县就业局、团县委、县妇联)

(四)加大职业技能培训力度。坚持以市场需求为导向，大力推动实施“家政服务工程”，紧扣家政技能、职业道德、权益维护等内容，不断完善县级就业培训示范基地软硬件设施建设，采取“职校+基地+企业+X”社会化服务模式，重点针对社区服务、家庭装饰装修、家庭餐饮、家庭美容美发、搬家运输、保洁保绿、家电维修、专业化养老等行业对建档立卡贫困户进行精准培训，进一步增大家政服务供给规模，提升家政服务供给质量。结合全县精准扶贫大数据平台建设，建立家政扶贫信息库，将全县建档立卡贫困家庭劳动力按照年龄、文化程度、家庭结构、技能特长、求职意愿等分类全部纳入信息库，实行电子化、动态化管理，为后期就业培训和从业转移提供坚实基础。(责任单位：县就业局、县商务局、县扶贫移民局、县教科局、团县委、县妇联)

(五)实施重点乡镇家政扶贫试点。首先在陵江镇、元坝镇、歧坪镇、龙山镇、龙王镇、五龙镇等6个家政服务资源较为丰富的乡镇开展试点工作，充分发挥试点乡镇在统筹规划、监督管理等方面作用，主动实现与脱贫攻坚工作无缝对接、良性互动，摸清辖区内富余劳动力从事家政或其他生活服务业意向，动员并组织开展家政培训，实现建档立卡贫困户家政劳务输出。积极培育家政扶贫示范企业和家政扶贫带头人，深入挖掘典型事迹，及时总结家政扶贫试点成功经验和做法并在全县推广。(责任单位：县商务局、县就业局，陵江镇、元坝镇、歧坪镇、龙山镇、龙王镇、五龙镇)

(六)开展家政服务供需对接。积极与北京、天津、上海、广东、成都等中心城市和大型家政服务企业建立长期、稳定的供需对接机制，为贫困人口提供高质量的家政培训与就业安置。主动商签协议，为大型家政服务业企业在我县开展培训、招聘活动提供支持。畅通家政服务资源供给通道，优先组织建档立卡贫困人口实现劳务输出，保障能就业能增收，力争年均向中心城市输出优质家政服务从业人员100人以上。(责任单位：县商务局、县就业局、团县委、县妇联，各乡镇)

(七)推动家政服务标准化建设。加大对已出台的国家标准、行业标准的宣传力度，探索促进企业执行标准的有效途径和办法，扩大标准的影响面。选择基础较好、积极性高的经营机构开展家政服务标准化试点示范建设工作，引导企业提高标准应用水平、经营管理水平、从业人员业务水平及服务品质。按照新出台的国家标准《家政服务机构等级划分及评定》要求，重点对家政服务企业的综合实力、人力资源、业务管理、服务质量等方面进行考核评价，划分不同等级，并进行动态监管，进一步规范、改进、提升家政服务企业的服务能力，为消费者识别和选择家政服务机构提供指引。(责任单位：县就业局、县商务局、团县委、县妇联)

(八)加强行业诚信建设。大力开展家庭服务机构诚信经营教育、家庭服务从业人员职业道德和家庭守信教育。将职业道德作为从业人员岗前培训的内容。建立健全守信激励和失信惩戒制度，建立家庭服务机构和从业人员信用记录，纳入相关信用信息平台，对严重违法失信的机构和从业人员建立“黑名单”并依法公开曝光。探索建立家庭服务机构和从业人员诚信服务承诺制，推广家政诚信服务卡的应用，引导消费者通过家政诚信服务卡了解家政员相关信息，不断推进家庭服务诚信建设。(责任单位：县市场监管局、县商务局、县就业局、团县委、县妇联)

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立以县长为组长，分管人社和商务工作的副县长为副组长，县商务、就业、扶贫移民、教科、市场监管等部门主要负责人为成员的家政扶贫领导小组，领导小组办公室设在商务局，由县商务局局长兼任办公室主任，统筹推进家政扶贫工作，定期通报工作进展情况，分析解决工作中遇到的困难和问题。

(二)加大政策扶持。县就业、商务、扶贫移民、教科等部门积极争取中央、省财政服务业发展专项资金和引导资金，落实国家明确扶持家政企业发展的各项税收优惠政策和就业创业扶持政策，落实家政企业、社会保险补贴、创业担保贷款贴息等优惠政策。

(三)夯实基础支撑。建立健全工作台账，规范资金使用，保证各项政策落实到家庭服务企业和从业人员。加强信息化建设，尽快实现家庭服务信息联网，为广大企业和家庭提供方便快捷的服务。健全统计制度，规范统计标准，掌握全县家庭服务动态发展趋势，为决策提供科学依据。规范家庭服务业市场行为，依法维护家庭服务企业和从业人员的合法权益，营造守法经营和诚信经营的良好环境。

(四)规范市场秩序。县市场监管局、县商务局联合依法履行对家政服务行业的监督管理职责，严厉打击无证经营、价格恶性竞争、服务欺诈等行为，努力规范市场秩序。县劳动监察大队要强化对家庭服务业的劳动用工行为监察，提高社会保障水平，维护家政服务劳动者合法权益。

信息公开选项：主动公开

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。

苍溪县人民政府办公室                        2018年5月10日印发