一、农村部分计划生育家庭奖励扶助

（一）政策条件

奖励扶助对象应是同时具备以下基本条件的已婚农民:

（1）本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）。

（2）本人或配偶曾经生育子女，本人及配偶没有违反计划生育法规和政策规定生育。

（3）本人及配偶现存一个子女，或现存两个女孩，或子女死亡现无子女。

（4）1933年1月1日以后出生，男性年满60周岁，女性年满58周岁(58－59岁女性由省按照国家农村计划生育家庭奖励扶助标准予以奖励，年满60周岁后纳入国家农村计划生育家庭奖励扶助范围)。

（二）政策解释

1.关于户口界定问题。

①界定农村居民户口仅适用于实行了户籍管理制度改革的地区。界定为农村居民户口的必须是依据《中华人民共和国农村土地承包法》承包土地或具有承包土地资格的农村集体经济组织的公民。城镇化建设中成建制农转非但暂未征用土地（含未征用完土地）或未领取征地补偿金（含未领取完征地补偿金）或仍依据《中华人民共和国农村土地承包法》承包土地或具有承包土地资格的，可界定为“农村居民户口”。

②夫妻（含再婚）双方有一方为非农村居民户口或城镇居民户口的，另一方为农村居民户口的，农村居民户口一方可以享受奖励。

③城镇居民户口返迁为农村居民户口的，不予奖励。

④口袋户、户口待定待落、没有户口的人员不予奖励。

⑤丧偶或离异尚无配偶的人，以本人户口状况界定。

2.关于生育行为合法性问题。

本人及配偶生育行为应符合当时计划生育政策关于生育子女数量的规定。

①1979年8月31日以前生育的，视为合法生育。

②1979年9月1日以后生育的，以申请人本人持有的批准生育证明材料或行政机关档案资料中记载的批准生育证明材料为据判定。无批准生育证明材料的，按以下规定判定。但因子女病残照顾再生育的，只能以批准生育证明材料判定。

（1）1979年9月1日-1980年8月31日期间生育的，生育子女数量应符合《四川省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行规定》（川革发〔1979〕14号）的规定，即不超过两个或同时存活子女数不超过两个。

（2）1980年9月1日-1984年6月期间生育的，生育子女数量应符合《四川省人民政府关于计划生育若干问题的试行规定》（川府发〔1980〕177号）及其配套文件和《中共四川省委四川省人民政府对贯彻执行中共中央国务院〈关于进一步做好计划生育工作的指示〉的意见》（川委办〔1982〕39号）的规定。

（3）1984年7月以后生育的，生育子女数量应符合省计生委《关于扩大农村照顾生二胎面的通知》（川计生委字(84)第64号）、中共四川省委办公厅《转发四川省计划生育委员会党组关于〈四川省山区计划生育政策座谈会情况报告〉的通知》（川委办〔1984〕71号）和《四川省计划生育条例》、《四川省人口与计划生育条例》的规定。

③有无生育行为判定标准以计划生育出生人口统计口径为据。活产（出生时有生命体征）的，可判定为有生育行为或者计算为曾生育子女。

3.关于现存子女计算问题。

①本人及配偶现存的子女包括亲生子女（含送养、寄养、判随前夫或前妻）和收养子女。

②再婚夫妻双方再婚前后生育和收养的子女合并计算。但再婚夫妻再婚后未生育和收养子女的，可按各自生育和收养情况分别判定。夫妻婚姻关系多次变化的，因婚姻关系产生的继子女，如产生继子女关系的婚姻关系解除，该继子女不计算子女数。

③生育双胞胎、多胞胎的，以子女个数计算子女数量。

④子女下落不明，经人民法院宣告失踪或死亡的，或经县级以上公安部门和打击拐卖人口办公室出具证明，确认被拐卖、且未返家的子女，不计入现存子女数。经公安部门确认被拐卖解救回乡的妇女，被拐卖期间生育但未带回的子女不计入现家庭子女数。

⑤收养关系依法解除的，因收养产生的养子女不计算子女数。

4.关于收养子女问题。

①未曾生育仅有收养子女的夫妻不列入奖励扶助对象。

②夫妻依法生育并符合计划生育政策依法收养子女，其中依法生育或者收养的子女死亡，现存一个子女或两个女孩的，属于奖励扶助对象。

③对依法收养的认定：

（1）1992年3月31日以前已形成事实收养关系，被收养人与收养人长期共同生活，且2003年12月31日前其户口登记为收养人子女的；

（2）1992年4月1日《中华人民共和国收养法》施行后，收养查找不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿，向民政部门登记；其他收养，由收养人和送养人订立书面协议，且2003年12月31日前其户口登记为收养人子女的；

（3）1999年4月1日起新修改的《中华人民共和国收养法》实施后收养的，依法向县级人民政府民政部门登记，并办理户口登记手续。

5.关于年龄认定问题。

年龄以个人为单位认定，夫妻双方一方符合规定即一方为奖励扶助对象。“男性年满60周岁、女性年满58周岁（藏区男性、女性为年满55周岁）”是指按身份证登记的出生时间（无身份证的，由公安部门提供其出生年月或按照户口簿上记载的身份证号码判定），以年份计算男性年满60周岁、女性年满58周岁（藏区男性、女性为年满55周岁）。

6.其它问题。

①夫妻关系合法，包括法律法规承认的事实婚姻。1994年2月1日前，没有配偶的男女，符合结婚的法定条件，未办理结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的，可认定为事实婚姻。

②符合奖励扶助条件，但因本人原因未能及时享受奖励扶助的，经本人申报，从被确认的年度起享受，之前的奖励扶助金不予补发。

③夫妻双方户口不在同一乡（镇、街道）的，分别向其户口所在乡（镇、街道）申报。

④夫妻一方下落不明的，需提供法院的死亡、失踪宣告。无法提供材料证明的，可由乡（镇、街道）调查证实，符合奖励扶助条件的一方可以纳入奖励扶助。下落不明的一方出现后，应对双方资格条件进行重新审核确认。

（三）注意事项

奖励扶助实行年审制。在年审中发现下列情况之一的，应停止享受奖励扶助：

1.奖励扶助对象死亡的；

2.奖励扶助对象户口转为城镇居民户口不能界定为农村居民户口的；

3.奖励扶助对象因再生育、收养引起子女数发生变化不再符合奖励扶助条件的；

4.奖励扶助对象违反计划生育政策法规数量规定生育子女或非法收养子女的；

5.奖励扶助对象资格确认错误的；

6.其他应退出奖励扶助的情形。

二、计划生育家庭特别扶助

（一）政策条件

计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：本乡（镇）户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

（1）应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁。

（2）只生育一个子女或合法收养一个子女。

（3）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤残达到三级以上）。

（二）政策解释

1.关于年龄认定问题

①扶助对象年龄的认定，以其本人身份证载明的出生时间为准，对于从未办理过身份证的，以其户口簿登记的出生时间为准。

②1933年1月1日之前出生的，不予受理其申报。夫妻双方中有一方为1933年1月1日以后出生的，1933年1月1日以后出生的一方可以申报。

2.关于“只生育一个子女或合法收养子女”问题

①只生育一个子女或合法收养子女包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，只存活一个子女的情况。合法收养子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况。违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。再婚夫妻符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，以其本人生育和收养的子女数分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子女的另一方，纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数计算。符合上述条件的，应出具《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村（居）委会和乡镇（街道办事处）卫生计生办出具有关独生子女的证明材料。

②子女包括亲生子女（含送养、寄养、判随前夫或前妻）和收养子女。子女下落不明，未经人民法院宣告失踪或死亡的，计入现存子女数。

③1992年3月31日以前已形成事实收养关系，被收养人与收养人长期共同生活，群众也认为是父母子女关系的，为法律法规承认的事实收养。1992年4月1日以后符合《中华人民共和国收养法》的规定收养子女、户口登记在一起的，界定为收养关系。

3.关于“现无存活子女或独生子女依法鉴定为残疾（伤残达到三级以上）”问题

①现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地乡镇人民政府（街道办事处）出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。

②子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的《中华人民共和国残疾人证》。因养子女残疾申报的，须与养子女有合法收养关系。送养方以已送养的子女残疾为由申报的，不予受理。

4.其他问题

①夫妻关系须合法，包括法律法规承认的事实婚姻。1994年2月1日前，没有配偶的男女，符合结婚的法定条件，未办理结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的，可认定为事实婚姻。

②未婚而收养子女的人员不得纳入特别扶助范围。

③对象资格审核以家庭为单位。再婚夫妻以个人为单位进行审核。

④计划生育家庭特别扶助金以个人为单位按年度发放。扶助对象年龄已超过49周岁的，从确认对象资格的年度为起点发放扶助金。

⑤扶助对象再生育、再收养子女或独生子女康复的扶助对象，应自其再生育、再收养子女或独生子女康复时起，停止发放扶助金。

三、广元市计划生育特困家庭扶助

计划生育特困家庭扶助对象应同时符合以下条件：

（一）本人为本乡(镇)户籍公民（不包括机关、企事业单位、社会团体职工和退休职工）。

（二）按照计划生育法律法规和省级政策规定生育。

1.子女出生前，男女双方已办理结婚登记或为事实婚姻。

2.子女出生时，夫妻双方年龄均达到同期法定婚龄。

3.收养子女行为符合同期相关法律法规和政策规定。

（三）独生子女父母伤残。

1.独生子女是指夫妻曾经生育子女，同时存活的子女最大数（含收养的子女和继子女）为一个。

2.独生子女父母伤残是指伤残的独生子女父母丧失劳动能力并持有中国残联统一制发的《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）。《残疾人证》上登记的残疾类别为视力残疾、智力残疾、肢体残疾或精神残疾，等级为三级以上。

（四）年满49周岁，本人1933年1月1日以后出生，未享受农村计划生育家庭奖励扶助政策。有配偶的男性，其配偶年满49周岁以上。

符合农村奖励扶助对象的男年满60周岁、女年满58周岁后，退出计划生育特困家庭扶助范围，按程序纳入农村计划生育家庭奖励扶助范围。

（办理程序同奖励扶助和特别扶助）

四、独生子女父母奖励

2015年12月31日前的独生子女父母且办理《独生子女父母光荣证》的，仍按有关规定享受奖励优惠待遇：

1.子女未满18周岁的独生子女父母每月可领取总和为10元的奖励金。

2. 农村独生子女父母男满60岁，女满58岁，申请领取奖励扶助金。

3.机关、社会团体、事业单位职工中的独生子女父母，退休时加发5%的退休金；企业职工中的独生子女父母退休时，根据有关规定增发养老金。

五、苍溪县计划生育特殊困难家庭关怀制度

（一）关怀对象

指户籍在本乡镇，女方年满40周岁且其独生子（女）在2015年12月31日前出生，未享受奖励扶助、特别扶助和特困扶助，独生子女死亡、伤（病）残、大病的计划生育家庭。

（二）关怀标准

1.独生子女死亡的，一次性补助20000元。

2.独生子女二级以上（含二级）伤（病）残的，一次性补助2000元。

3.独生子女大病住院的，治疗费用经县医保报销后剩余部分在10000元以上的（含10000元），按剩余部分的10%给予补助（独生女户按15%给予补助）。

（三）政策解释

1.关于年龄认定问题。

①独生子女的年龄认定，已上户的以户口本载明的出生时间为准，未上户的以《出生医学证明》载明的出生时间为准。

②独生子女父母的年龄认定，一律以其本人的户口本或身份证载明的出生时间为准。

③因离婚或丧偶形成的单亲家庭，无配偶的独生子女父亲须年满40周岁领取关怀金。

2.关于独生子女问题。

①独生子女是指没有兄弟姐妹的孩子（包括无共同生活在一起的同父异母、同母异父或收养的兄弟姐妹），且其父母办理有《独生子女父母光荣证》。独生子女已满18周岁（或未满18周岁，但已死亡），未办理《独生子女父母光荣证》的家庭，以乡镇人民政府证明为据。

②独生子女父母是指只生育或合法收养一个子女，且办理《独生子女父母光荣证》的夫妻双方或离婚（丧偶）后抚养独生子女的一方。

③因婚姻变动形成的再婚家庭或单亲家庭以其本人生育、收养的子女数认定。

3.关于关怀金申领、发放问题。

①独生子女死亡的，由独生子女父母申请领取关怀金，单亲家庭由抚养独生子女的父亲或母亲申请领取50%的关怀金；没有父母的孤儿或父母已都去世的独生子女死亡，不予发放关怀金。

②独生子女伤残且未成年的，由独生子女父母申请领取关怀金，单亲家庭由抚养独生子女的父亲或母亲申请领取50%的关怀金；独生子女已成年的一次性补助由独生子女本人申请领取。

③各乡镇11月底前完成关怀对象申报材料及相前表册的上报工作，县卫计局将每年12月份确定为关怀对象资格审查集中审批月，涉及年龄界限的一律以当年12月31日计算。

4.其他问题。

①关怀对象必须是合法生育或合法收养子女的计划生育家庭，子女合法性认定同奖扶政策。违法生育（收养）过子女的家庭不予关怀。

②未婚人员收养（生育）子女不属于人口和计划生育关怀对象；非婚生育子女已征收社会抚养费，并补办了结婚证和办理了《独生子女证》的，符合关怀条件的纳入关怀范围。

③未经医保报销的治疗费用不予补助；医保报销后的剩余部分不含自费金额。

④被关怀对象提供的相关申报材料复印件必须经乡镇卫生计生行政部门审核原件无误后签字盖章方能确定效力。

（四）办理程序（同奖励扶助和特别扶助）