号苍府办函〔2014〕5号
苍溪县人民政府办公室
关于做好乡镇和村（居）人民调解委员会
换届推选工作的通知
各乡镇人民政府，县级有关部门：
今冬明春全县将进行村（居）民委员会换届选举，根据《中华人民共和国人民调解法》和《四川省人民调解条例》的相关规定，乡镇、村（居）人民调解委员会应当同步换届推选，为顺利推进全县乡镇、村（居）人民调解委员会换届推选工作，经县政府同意，现将有关事项通知如下。
一、充分认识换届推选工作的重要意义
乡镇、村（居）人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织，是化解基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、实现群众民主自治的一支重要力量，对于巩固党的执政根基、落实执政为民宗旨、建设平安苍溪具有重要意义。各级各有关部门要站在筑牢“维护社会和谐稳定第一道防线”高度，认真做好乡镇、村（居）人民调解委员会换届推选工作，夯实人民调解工作根基，确保人民调解组织始终充满蓬勃生机和活力。对软弱涣散、有名无实、工作制度不健全、责任意识不到位、工作运行不正常，处于瘫痪、半瘫痪状态的人民调解委员会要结合本次换届进行调整充实，发挥好党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带作用，确保人民调解组织不缺位、人民调解职能不缺失，有效维护人民群众合法权益。
二、准确把握换届推选工作基本原则和时间要求
（一）基本原则。坚持依法、公开、公正的原则，严格规范推选程序，依法规范人民调解组织的设立主体和人员组成，把符合新时期群众工作需要的公道正派、群众威信高、热心人民调解工作，具有一定文化水平、政策水平和法律知识的人推选进乡镇、村（居）人民调解委员会，建立一支高素质、专兼职结合的人民调解队伍。
（二）时间要求。全县村（居）人民调解委员会换届推选应在新一届村（居）民委员会换届选举后30日内完成，乡镇人民调委会换届推选应在新一届村（居）人民调委会换届推选后30日内完成。
三、认真做好换届推选前期准备工作
（一）成立工作机构。为切实加强对换届推选工作的组织领导、统筹协调和督促检查，县上成立由分管副县长任组长，县公安局、县司法局、县民政局、县妇联等县级有关部门负责人为成员的乡镇、村（居）人民调解委员会推选工作指导小组。各乡镇也要成立相应推选工作指导小组，加强对乡镇、村（居）人民调解委员会换届推选工作的指导。
（二）搞好宣传发动。认真组织开展《中华人民共和国人民调解法》、《四川省人民调解条例》等有关法律政策学习宣传，切实增强干部群众法制观念。利用广播、电视、报纸、宣传画、小册子、黑板报、标语等多种媒介，广泛宣传设立乡镇、村（居）人民调解委员会及委员推选的目的、意义、方法和步骤，坚持正面宣传与典型教育、一般性宣传与疑难解答相结合，将宣传发动贯穿于推选工作全过程，充分调动广大群众参与推选的积极性。
（三）搞好骨干培训。各乡镇和县级有关部门要采取举办培训班、以会代训等多种方式开展培训，使参与推选工作人员熟悉法律、法规和政策规定，掌握换届推选方法、程序、要求和重点，切实提高依法换届推选的能力和水平。
四、严格依法组织开展换届推选工作
（一）村（居）人民调解委员会换届推选
1．确定数量及构成。按照法律规定，人民调解委员会由委员3至9人组成，设主任1人、副主任若干人，应当有妇女成员。各乡镇要及时组织各村（居）委员会召开会议，研究并公示人民调解委员会委员推选条件和范围〔村（居）民委员会组成人员兼任人民调解委员会委员除外〕。
2．提名候选人。候选人可由村（居）民委员会提名，也可由村（居）民个人自荐或多人推荐。依据候选人条件和构成，经村（居）民委员会会议审查后，确定正式候选人，按照姓氏笔划顺序公布正式候选人名单。
3．组织推选。召开村（居）民会议或村民代表会议推选产生村（居）人民调解委员会委员。推选要公开进行，投票推选的，应集中公开唱票、计票；举手表决推选的，应逐个表决。要书面记载推选过程和结果，当场宣布推选结果。村（居）民委员会应在推选后3日内张贴公告发布推选名单。
4．搞好工作交接。上一届村（居）人民调解委员会应当在推选结果公布后5日内向新一届人民调解委员会移交印章、办公场所、办公用具、工作档案及相关工作，以确保新一届村（居）人民调解委员会尽快开展工作。移交工作由村（居）民委员会主持，乡镇政府监督。
（二）乡镇人民调解委员会换届推选
乡镇人民调解委员会换届推选工作由乡镇人民政府组织实施。辖区内所有村（居）、企事业单位人民调解委员会完成换届推选后，乡镇人民政府应按照有关规定确定委员会提名候选人，经审查确定正式候选人名单并公布后由辖区内全体人民调解委员会代表公开推选产生。
企事业单位人民调解委员会，专业性、行业性、区域性人民调解委员会成员任期满三年的，应当依法进行换届推选。
（三）人民调解员聘任和备案
新一届乡镇、村（居）人民调解委员会产生后，各级各有关部门要认真做好人民调解员聘任工作。聘期已满的，要及时进行考核，考核合格的给予续聘；聘期未满的，要加强考核，从严管理。要注重从离退休法官、检察官、公安民警、司法行政工作人员和不同行业、部门离退休基层工作者以及具有相关专业知识的人员中聘任人民调解员。各乡镇要将设立人民调解委员会和人民调解员聘任情况，统一汇总报送县司法局，县司法局应在30日内备案并将人民调解委员会人员组成和调整情况及时通报县人民法院。
五、切实加强对换届推选工作的组织领导
（一）突出工作重点。各乡镇人民政府要将人民调解组织的建立健全纳入基层组织建设总体规划，将人民调解工作纳入加强和创新社会管理的总体部署，切实解决经费、人员、办公设施等工作保障，全面加强人民调解组织、队伍、业务、制度和基础设施规范化建设，推进行业协会、社会团体以及其他组织依法组建行业性、专业性人民调解委员会，进一步健全人民调解组织网络体系。
（二）落实工作责任。各乡镇政府主要负责人是本次换届推选工作第一责任人，分管领导是直接责任人。要结合本地实际，制定实施方案，细化工作责任，加强统筹协调，及时研究解决换届推选中的困难和问题。县司法局要加强指导，确保换届推选工作顺利进行。
（三）严肃工作纪律。推选工作结束后，县司法局要组织相关单位进行联合检查验收，重点对候选人推荐提名、组织推选等环节是否依法进行，推选工作有无违法违纪现象，人民调解员的聘任和备案是否完善，人民调解委员会规范化建设有无安排等进行检查。对发现的问题要及时责令整改，对因不依法进行推选而造成不良后果的，要严格追究有关人员责任。
各乡镇要认真总结本次换届推选工作并形成总结材料，于备案结束后15日内报县司法局（联系电话：5222148）。
苍溪县人民政府办公室
信息公开选项：主动公开
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，
县法院，县检察院，县人武部。
【
