为进一步加强环境监管，落实属地监管责任，提高环境执法效能，根据四川省人民政府办公厅《关于印发四川省网格化环境监管指导意见（试行）的通知》（川办函〔2015〕178号）、广元市人民政府办公室关于印发《广元市网格化环境监管实施方案》的通知广府办函〔2016〕27号）和苍溪县人民政府办公室关于印发《苍溪县网格化环境监管实施方案》的通知（苍府办函〔2016〕50号）有关精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新环境监管方式为抓手，通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化监管模式，完善监管运行机制，优化环境治理结构，形成全覆盖、全过程、全方位的环境保护监管网格，实现全乡环境监管工作的规范化、精细化，从源头上减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为巩固“国家级生态乡”和建设“醉美梨乡、水墨苍溪”创造良好的人居环境。
二、工作目标
按照“属地管理、分级负责、条块结合、责任下沉、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，通过分块管理、网格划分、责任到人的网格化管理措施，推动环境监管关口前移，触角下延，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，确保区域环境安全。
三、网格划分及职责分工
（一）纵向网格
二级网格：以全乡辖区为二级网格，乡长为本级网格化环境监管总负责人，分管领导为具体负责人，建立以乡政府为责任主体，相关乡属部门为责任单元的乡级环境监管网格。主要负责本级网格体系的建立、实施和运行，明确本级网格化监管工作机构和任务，配备必要的监管人员，建立与一级网格的联动机制；负责本级环境监管检查、巡查、协调和报告工作，切实履行环境监管职责。
三级网格：以村（居）委会、村（居）民小组为三级网格，明确网格包干领导、主要负责人为责任主体，实行层级负责制。
1.包干领导为各片区领导、片区督导组长和联系村（居）乡干部。主要职责为：指导、检查和督促网格环境监管工作落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题亲自部署和直接参与。
2.各村（居）委会主任为本村（居）主要负责人，村（居）民小组长为本小组具体责任人。主要职责为：负责落实网格环境监管工作的具体计划和措施，对本辖区环境保护工作开展巡查，发现问题及时处理并上报；协助上级环境执法部门对环境违法案件及时调查取证，及时调查处理环境信访纠纷，做好环境污染事故调处等工作。
（二）横向网格及工作职责
村建环卫服务中心：制定全乡环境保护网格化监管操作细则并组织实施；接受上级环保部门的业务指导，配合调查处理全乡环境污染纠纷和各类环境污染问题，开展环境污染隐患排查工作；定期向乡政府和上级环保部门报告辖区内环境监管情况，重要情况随时报告；每次检查必须填写好相关材料并存档备查。严把项目建设审批关，凡未经环保部门审批的建设项目不予办理报建手续。加强城乡生活垃圾分类处理，查处露天焚烧垃圾、焚烧秸秆行为。
农业服务中心：依法加强农村面源污染治理，加大禽畜养殖业整治力度，加强露天秸秆禁烧巡查，推广秸秆还田还园技术，推广使用绿色环保长效缓施化肥和提高化肥使用效率，选用高效低毒低残留的农药，有效减少环境污染。
党政办：充分利用网站、短信、微信、QQ群等公众信息平台，大力宣传环境保护网格化监管的重要性和取得的成效，大力宣传环境网格化监管建设中的典型单位和经验，对典型的违法违规行为予以曝光。
财政所：统一调度资金，建立健全环境监管经费保障机制，将环境监管经费纳入同级财政全额保障范围。
纪检办：会同村建环卫服务中心对上级和本级政府部署的重大环保工作进行督查，依法依规查处环境保护工作中的违纪违法行为。
安监办：在审批新建且具有环境安全隐患的项目时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不予办理安全生产许可证核发手续；加强嘉陵江河道、采沙场监管力度，防止扬尘、噪声及水、气污染产生；依法查处乡属企业违反安全生产法律法规的行为，防范安全生产事故引发的次生环境突发事件。
卫计办：监督各级卫生院、个体医疗机构科学处理医疗废弃物。在审批新建医疗卫生机构时，对未提供环境影响评价文件和环保部门的审批意见的项目，不予审批。
白山小学：开展环保知识普及教育和绿色学校创建工作。
林业站：负责林业资源的保护、管理和生物多样性保护管理工作，加强森林生态环境保护，提高森林覆盖率。加强陆生野生资源保护，依法查处破坏陆生野生动植物和种植资源的违法行为。
其他相关部门结合自身职能职责，认真落实环境监管责任。
四、组织领导
为推进全乡环境保护网格化监管的组织协调和监督检查工作，经研究成立白山乡环境保护网格化监管工作领导小组。具体组成人员名单及其分工如下：
组 长：杨仕康 党委书记
李建华 党委副书记、乡长
副组长：邓树政 党委委员、人大主席
田 静 党委副书记
伏文明 党委委员
朱黎明 副乡长
成 员：杨 波 村建所长
寇 浩 农技站长
张洪智 畜牧站长
张小艳 综治干部
各村（社区）支部书记、村（社区）主任
领导小组办公室设在乡村建环卫服务中心，主要负责统筹协调和监督检查全乡环境保护网格化监管工作。办公室主任由杨波同志兼任，具体负责日常事务（办公电话：5817067）。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2019年4月20日前）。乡属各单位、村（居）委会要高度重视，统一思想，制定实施方案，做好动员部署，落实好必要的人力、物力和财力保障。
（二）体系建立阶段（2019年5月10日前）。乡属各单位、村（居）委会根据本实施方案，按照“属地管理”和“管行业必须管环保”原则，结合部门实际，制定具体实施方案，建立网格化监管体系。各村（居）委会实施方案于5月30日前报乡环境保护网格化管理领导小组办公室备案。
（三）全面实施阶段（2019年5月11日起）。全乡网格化环境监管体系正式运行。乡属各单位、村（居）委会严格按照网格化环境监管的工作流程和任务，认真履行环境监管职责，确保区域环境安全
六、保障措施
（一）强化协调，形成合力。建立联合监管制度，由乡环境保护网格化管理工作领导小组办公室牵头，联合相关职能部门，加大对环境保护重点、难点、热点的监管，尤其是重大节假日、重大社会活动期间，加强协调配合，形成执法合力，整治突出环境问题，确保环境安全。
（二）落实责任，严格考核。按照属地管理原则，实行环境保护目标管理责任制。加大对各级责任主体的考核督查力度，将环保监管工作纳入年度目标绩效管理，对工作开展好的予以表扬，对工作开展差的限期整改；对因失职渎职、未履行或不正确履行环境监管责任造成重大环保事故的严格问责，对构成犯罪的移交司法机关追究法律责任。
（三）广泛发动，群防群治。充分依靠和发动广大群众参与环境保护工作。调动广大群众的积极性，发挥他们对环境保护的知情权、参与权和监督权，全面细致地排查污染企业，积极主动参与环境保护工作。
（四）加大宣传，营造氛围。充分利用广播电视、网络、会议、标语等形式宣传环境保护网格化监管的重要性和取得的成效，大力宣传实施环境网格化监管建设中的典型单位和经验，对典型的违法违规行为予以曝光，提高各级环保部门和人员工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。
|
白山乡环境保护网格化管理花名册 |
|||||||
|
姓名 |
年龄 |
政治面貌 |
住址 |
联系方式 |
职务 |
QQ号码 |
备注 |
|
李正才 |
46 |
党员 |
白山场 |
13981207760 |
主任 |
2043703875 |
|
|
王香兰 |
49 |
白山场 |
13628122688 |
副主任 |
|||
|
陈绍荣 |
49 |
党员 |
白山场 |
15082802651 |
成员 |
3218047497 |
|
|
李明义 |
63 |
龙凤社区六组 |
18080839177 |
成员 |
|||
|
廖开顺 |
60 |
龙凤社区二组 |
18783464601 |
成员 |
|||
|
王再唐 |
43 |
白山乡青龙村 |
13684359515 |
主任 |
|||
|
罗 虎 |
26 |
白山乡青龙村 |
15282038272 |
副主任 |
991297889 |
||
|
刘 欢 |
21 |
白山乡青龙村 |
15284140775 |
成员 |
1948259185 |
||
|
龙占奎 |
63 |
白山乡青龙村 |
13547173652 |
成员 |
|||
|
曹立家 |
59 |
白山乡青龙村 |
15883566718 |
成员 |
|||
|
杜伦昌 |
63 |
党员 |
白山乡蚕丝村 |
18781220865 |
主任 |
2039607235 |
|
|
唐铃贵 |
33 |
白山乡蚕丝村 |
17380328671 |
副主任 |
|||
|
周菊华 |
43 |
白山乡蚕丝村 |
15883997843 |
成员 |
|||
|
隆维德 |
63 |
白山乡蚕丝村 |
13320734395 |
成员 |
|||
|
廖国辉 |
52 |
白山乡蚕丝村 |
15284116793 |
成员 |
|||
|
蹇志平 |
38 |
党员 |
白山乡车子村 |
18144316646 |
主任 |
110541979 |
|
|
蹇继军 |
46 |
白山乡车子村 |
13419212838 |
副主任 |
|||
|
杨奉君 |
39 |
白山乡车子村 |
13158755932 |
成员 |
|||
|
杨华芳 |
63 |
白山乡车子村 |
15508097819 |
成员 |
|||
|
卢玉伦 |
52 |
白山乡车子村 |
15883549364 |
成员 |
|||
|
蹇昭声 |
46 |
党员 |
白山乡南山村 |
13541846315 |
主任 |
||
|
钱世清 |
43 |
白山乡南山村 |
15983946234 |
副主任 |
|||
|
谭福兰 |
38 |
白山乡南山村 |
15282041025 |
成员 |
|||
|
蹇可诗 |
65 |
白山乡南山村 |
18383967306 |
成员 |
|||
|
王建华 |
62 |
党员 |
白山乡南山村 |
18783496469 |
成员 |
||
|
杨 光 |
45 |
白山乡天马村 |
18283953278 |
主任 |
386537443 |
||
|
王 鹏 |
46 |
党员 |
白山乡天马村 |
13981226701 |
副主任 |
||
|
徐琼莲 |
43 |
白山乡天马村 |
15196105716 |
成员 |
|||
|
王德海 |
64 |
白山乡天马村 |
15983909254 |
成员 |
|||
|
李国军 |
44 |
白山乡天马村 |
18284903464 |
成员 |
|||
|
李明光 |
51 |
党员 |
白山乡宝顶村 |
13541821666 |
主任 |
1987726501 |
|
|
陶德刚 |
50 |
白山乡宝顶村 |
13320738729 |
副主任 |
3206989740 |
||
|
李京会 |
31 |
白山乡宝顶村 |
15102814051 |
成员 |
|||
|
张轩之 |
62 |
白山乡宝顶村 |
18284967609 |
成员 |
|||
|
钟明声 |
61 |
党员 |
白山乡宝顶村 |
13438540981 |
成员 |
||
|
权平先 |
50 |
党员 |
白山乡寨垭村 |
13541846393 |
主任 |
||
|
李明海 |
51 |
党员 |
白山乡寨垭村 |
15928226428 |
副主任 |
||
|
马建华 |
47 |
党员 |
白山乡寨垭村 |
15883965702 |
成员 |
1261538363 |
|
|
郑德兴 |
69 |
白山乡寨垭村 |
15984079168 |
成员 |
|||
|
彭会聪 |
60 |
白山乡寨垭村 |
13208395736 |
成员 |
|||
|
向 刚 |
46 |
党员 |
白山乡红庙村 |
13696096501 |
主任 |
||
|
马德伟 |
43 |
白山乡红庙村 |
18808392195 |
副主任 |
1475287631 |
||
|
苟 蓉 |
33 |
党员 |
白山乡红庙村 |
15082847446 |
成员 |
1443526426 |
|
|
范荣华 |
64 |
白山乡红庙村 |
13320753126 |
成员 |
|||
|
王生华 |
58 |
白山乡红庙村 |
18308381572 |
成员 |
|||
|
谭久一 |
50 |
党员 |
白山乡单鼓村 |
15984057941 |
主任 |
||
|
谭超文 |
41 |
白山乡单鼓村 |
18284910062 |
副主任 |
|||
|
何雪梅 |
29 |
党员 |
白山乡单鼓村 |
15397729871 |
成员 |
||
|
谭伦德 |
65 |
白山乡单鼓村 |
18398763047 |
成员 |
|||
|
何少海 |
67 |
党员 |
白山乡单鼓村 |
15283923479 |
成员 |
||
|
谭守兵 |
49 |
党员 |
白山乡飞凤村 |
13006477609 |
主任 |
||
|
谭 奇 |
46 |
白山乡飞凤村 |
13183564151 |
副主任 |
|||
|
朱小容 |
31 |
白山乡飞凤村 |
18181019177 |
成员 |
|||
|
王和平 |
44 |
白山乡飞凤村 |
15892253481 |
成员 |
|||
|
白俊平 |
49 |
白山乡飞凤村 |
18284098764 |
成员 |
|||
【
