2018年,为进一步贯彻落实法治政府建设实施纲要相关要求,苍溪县审计局坚持将法治建设与依法审计紧密结合,坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,扎实推进法治政府建设各项任务,取得了明显成效。现将苍溪县审计局2018年度推进法治政府建设工作情况报告如下:
一、2018年度法治政府建设主要工作成效
(一)严格依法审计,切实履行审计监督职责
2018年,在市审计局和县委、县政府坚强领导下,县审计局认真学习贯彻党的十九大,十九届二中、三中全会和省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神,牢固树立“四个意识”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,落实全面从严治党和法治政府建设要求,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针,围绕“促进政策落实、促进提高绩效、促进深化改革、促进反腐倡廉”的目标,积极履行审计职责,为保障全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。一年来,我们坚持以财政预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计三大块为主线,结合开展政策跟踪审计、扶贫审计、民生资金审计、自然资源资产责任审计和企业审计,充分发挥审计在三大主战场的监督职能,同时为维护群众利益发挥积极作用。
(二)加强组织领导,发挥示范引领作用
在局党组的统一领导下,充分发挥局推进依法治县领导小组作用,主要领导切实履行第一责任人责任,组织研究落实法治责任重点工作,将法治建设工作纳入重要议事日程,强化组织安排,坚持“三重一大”工作制度,以“会前学法”为抓手引领法治教育。一年来,局领导带头讲法治课,全年开展“会前学法”12次,集中学习《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规5次,人均学时达40小时。
(三)注重规划设计,落实法治建设任务
一是根据上级审计机关要求制发县审计机关法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)和贯彻落实法治政府建设(2016-2020年)实施方案细化年度计划排出“任务表”。二是贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制、完善国家工作人员学法用法制度实施意见等的分工方案、“法律七进”相关要求。三是制定 “行政执法公示规定、行政执法全过程记录规定、重大行政执法决定法制审核办法”制度。四是分别制定了部门预算执行和乡镇财政决算、经济责任、企业审计五年规划。
(四)规范行政权力运行
大力推进审计管理、组织方式、技术方法创新,形成审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。在规范行政权力方面,严格按照省审计厅下发的10项行政权力清单(8项行政处罚,1项行政强制,1项其他行政权力事项),并在全省一体化政务服务平台同步运用,让权力在阳光下运行。在提升审计质量方面,完善审计现场管理等制度,坚持复核审理、质量检查、优秀项目评选等制度,把复核审理、质量检查融入审计全过程,积极开展以案释法活动。
(五)强化依法公开和加强行政复议、应诉工作
根据政府信息公开要求,在苍溪县人民政府公众信息网和苍溪县行政权力运行监督平台以及党政内外网设立网络举报信箱,全年主动公开县本级预算执行、部门预算执行、乡镇财政决算、固定资产投资、领导干部任期经济责任、财政财务收支审计发现问题,并将被审计单位整改情况公布在苍溪县行政权力运行监督平台接受公众监督,以审计公开促进审计法治宣传教育,推动审计成果运用取得实效。深刻认识做好审计行政应诉工作的重要性,切实履行好行政复议、应诉工作职责,全年未发生行政复议和行政诉讼。
(六)落实普法责任,提升审计机关法治能力建设
落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,在审计组见面会、审计报告征求意见、复核审理等环节开展法治宣传教育,将法治宣传作为发挥审计监督作用的重要措施。围绕“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题组织开展“12.4”国家宪法日宣传活动。坚持把法治教育纳入审计干部教育培训,通过参加审计署、市审计组、广元市继续教育网站开展的专题培训班、网络课程和赴成都的审计骨干培训,提升依法从审能力。落实审计执法责任制要求,采取强化审计现场管理、落实复核审理机制、审计项目质量检查、扩大审计现场执纪巡查覆盖面等措施,强化对审计执法的监督管理,健全纪律约束机制,切实防范审计风险和廉政风险。
二、存在的主要不足和新的问题
一年来,我局在全面依法履行审计监督职责,加强审计质量控制,提高审计执法能力等方面取得了积极进展。但也存在不足和新的问题:一是新形势下审计工作量大与力量不足的矛盾。二是审计手段中信息化运用水平低,我局目前只有2人参加过省审计厅组织的计算机培训。三是审计电子数据获得难度与被审计单位的不配合,主要是目前大量的电子数据分散在各个主管部门,没有数据共享平台,审计提取数据需要在若干个单位去收集,收集到的数据有时还不完整、无法运用。四是在审计队伍素质、能力和结构与审计事业发展不适应,主要是审计工作繁重,而新引进的年轻同志存在培养时间差,审计人员积蓄的审计能力赶不上社会发展速度和审计业务需求。
三、2019年的工作安排
一是继续推进依法从审工作,继续贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,严格按照市审计局和我县普法规划、依法行政建设法治政府的总体要求和统一部署,深入开展法制宣传教育,不断增强审计干部法制意识、提高依法行政的能力和水平。二是继续现代技术的运用提升依法审计水平,探索推行数字化审计方式,依托“大数据”健全审计全覆盖监督体系。三是继续提升促进执法队伍建设,强化法治宣传教育,深入推进实施“法律七进”,强化审计人员法治和专业技能培训,培养优良作风,提升审计人员依法审计能力,不断提高审计执法的执行力和公信力,发挥审计“免疫系统”功能作用,充分发挥国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用,为加快建设法治政府作出新贡献。
苍溪县审计局
2019年3月27日