【主持人】：观众朋友、网民朋友们，大家好！欢迎大家参与苍溪县人民政府网站“在线访谈”栏目。今天，我们邀请到的嘉宾是苍溪县民政局党组成员、副局长冯绍安，冯局长将会和我们交流社会保障扶贫工作相关情况。冯局长，欢迎您的到来！

【冯绍安】：大家好！今天非常高兴有这个机会和各位网友进行交流，也非常高兴回答各位网友提出的问题。

【主持人】：冯局长请你给大家介绍一下社会保障扶贫在脱贫攻坚战中发挥的作用？ 

【冯绍安】：我国的社会保障体系主要由社会保险、社会救助、社会福利、残疾人扶助、慈善事业组成，可以分为三道保障线。第一道保障线主要是通过实施权利和义务相联系的社会保险制度，为参保人员提供养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障。第二道保障线主要是通过最低生活保障、医疗救助、特困人员救助供养等救助制度，为城乡贫困家庭和居民给予社会救助，通过社会福利制度对鳏寡孤独等特定群体给予照顾。第三道保障线主要是通过建立企业年金、职业年金和补充医疗保险制度，发展商业保险，来满足不同社会成员的保障需求。“社会保障兜底一批”是“五个一批”扶贫攻坚路径中的最后一道防线，作为“五个一批”的重要组成部分，社会保障是在开发和增收节支等措施不能奏效之后的兜底性措施，是全面建成小康社会的底线制度安排，是坚决打赢脱贫攻坚战的最后手段，也是解决深度贫困问题的重要举措。社会保障扶贫政策落实事关百姓冷暖，事关打赢脱贫攻坚战全局，事关“小康路上一个也不掉队”庄严承诺的兑现。

【主持人】：通过冯局长的介绍，我们明白了社会保障扶贫在脱贫攻坚中“兜底线”的重要作用，现在再请冯局长介绍一下我县近年来社会保障扶贫工作开展情况。

【冯绍安】：2016年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，以完善保障制度、提高保障标准、加大财政投入、强化政策落实为重点，深入实施“农村最低生活保障兜底、居民养老保险全面参保、贫困残疾人扶助”等三个专项计划，全面构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，不断提高了困难群众保障水平，进一步织密扎牢了社会保障安全网，充分发挥了社会保障扶贫在脱贫攻坚中的兜底保障作用，助力精准脱贫计划圆满完成。

农村最低生活保障兜底保障计划。近年来，不断完善农村低保制度，加强与扶贫开发政策的有效衔接，将完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困户，全部纳入农村低保范围。切实做到了应保尽保、应扶尽扶、应兜尽兜。截止2019年6月，全县农村低保对象23043户44754人，其中：建档立卡贫困人口享受农村低保7748户21200人，纳入兜底保障的重点保障对象和基本保障对象共计1322户3149人。2015年以来累计保障农村低保对象202950人次，其中：建档立卡贫困户纳入农村低保74270人次、纳入兜底保障的重点保障对象和基本保障对象共计12632人次。累计发放农村低保补助资金25868.4万元，其中：累计发放建档立卡贫困人口中农村低保对象补助资金9648.7万元。全面实现农村低保线与国定贫困线“两线合一”，2018年农村低保标准达到了年标准3720元，超过了贫困线。从2019年1月起，全县农村最低生活保障标准不低于全省农村最低生活保障标准低限和年度动态调整后的国家扶贫标准，确保现行扶贫标准下农村低保兜底人口全部脱贫。

城乡居民养老保险全民参保计划。落实政府代缴政策，按100元/人/年的标准为为建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员代缴最低缴费档次的城乡居民养老保险费。近年来累计代缴贫困残疾人扶助计划。一是2016年建立困难残疾人生活补贴制度，为低保对象中持第二代中华人民共和国残疾人证的残疾人发放生活补贴，补助标准逐年提高，2019年达到了每人每月90元。2016年以来累计发放补贴资金2394.5万元。二是为一、二级重度残疾人发放护理补贴，一级每人每月80元，二级每人每月50元。2016年以来累计发放重度残疾人护理补贴资金1619.85万元。三是为贫困残疾人扶助对象发放残疾人扶贫对象生活费补贴。2016年以来累计发放残疾人扶贫对象生活费补贴重度残疾人护理补贴526.65万元

【主持人】：冯局长，县民政局作为社会保障扶贫牵头责任部门，民政救助政策是社会保障扶贫的重要内容和最底线的民生基本安全保障网，那么，目前我县具体又采取了哪些措施来守住这民生底线呢？

【冯绍安】：近年来，全县各级民政部门坚持将脱贫攻坚工作作为首要民生工程，认真落实中央和省市县关于脱贫攻坚的各项决策部署，紧紧围绕“精准脱贫，不落一人”的总体要求，加强与脱贫攻坚任务全方位衔接，着力农村低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会政策合力施策，精准发力、多点发力、组合发力，着力发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，为我县打赢脱贫攻坚战贡献了力量。

一是我们主要抓社会救助政策与扶贫开发制定有效的衔接。

实现了农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入了农村低保，实现应保尽保。切实做到了政策衔接、标准衔接、对象衔接、管理衔接。有效推进基本生活救助与教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造等政策的衔接协同，综合解决未脱贫建档立卡贫困人口的“两不愁、三保障”问题。将农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16 周岁的未成年人共计518人，纳入了特困人员救助供养范围，做到了应救尽救、应养尽养。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的农村建档立卡贫困家庭，及时给予了临时救助，几年来累计临时救助建档立卡贫困人口1524人次，发放临时救助资金119.5万元。

二是我们抓救助力量的整合。 

社会救助政策性强、涉及部门多，覆盖范围广、救助需求杂，是一项复杂的系统工程。这就需要我们理顺工作机制，整合工作力量，做好部门协同、资源统筹、信息共享等工作，来不断提高社会救助经办管理水平。为此，我们在县、乡层面，全面建立了用民政牵头、其他部门协同的工作协调机制，在发挥好各级政府对社会救助工作的组织领导职能的同时，强化部门协作配合，对单个部门难以解决的急难问题,通过及时会商，研究综合救助措施。

三是抓保障水平提高。

近年来,我们不断提高社会救助的保障标准，推动其与经济社会发展水平相适应。就农村低保来讲，2017年农村低保标准为3300元/年，2018年提高至3720元/年。在农村特困人员供养方面，保障水平也在逐步提高。现在，分散和集中供养的特困人员，月基本生活标准分别是不低于400元/月、500元/月，并针对特困人员供养照料需求，制定了照料护理标准。在医疗救助方面，全面取消了特困人员、孤儿、低保对象等重点救助对象医疗救助“起付线”，救助比例提高到70%以上，年救助最高限额提高到不低于30000元，最大限度减轻困难群众医疗支出负担。

总之，让所有符合条件的困难群众享受社会救助政策，确保兜底民生安全网不漏不破,是民政系统兜底脱贫的庄严承诺，通过以上3个方面的工作，实现了城乡低保“应保尽保”、特困人员“应养尽养”、医疗救助“应救尽救”、临时救助及时高效。

【主持人】：我们就请冯局长来回应一下当前群众最关切、媒体最关注的问题。对于城乡低保中“人情保”“关系保”这类问题民政部门是怎么解决的？

【冯绍安】：好的，首先，针对城乡低保中“人情保”“关系保”等群众反映强烈的问题，我们高度重视，采取了一系列的措施从源头上预防和治理城乡低保中的乱象。一是加强动态管理和农村低保专项治理工作。近年来，我县每年开展城乡低保对象精准设别回头看工作，确保了救助对象“应保尽保、应退尽退”。从2018年起开展为期三年的农村低保专项治理工作，切实纠正和查处农村低保中违规违纪问题。二是加强政策和对象公开、公示。结合村务、政务公开，全面公开各项社会救助政策，并采取印发宣传单、宣传手册，制作政策光碟等方式，加大政策宣传力度，力争让每名群众都清楚申请享受低保的条件和办理程序，这样既方便群众申请救助,也有利于行使监督职责和权力。在县纪委监委权力运行监督平台开通农村低保“直通车”，对农村低保对象进行全面公示。三是规范工作程序。制定出台了《苍溪县最低生活保障规程实施办法》，明确了城乡低保评定条件、审核审批程序以及日常监督管理工作。四是落实备案制度。建立县乡两级民政干部，村（居）组干部及其亲属享受低保备案制度，对备案对象逐一核查、严格管理。五是加强社会监督。对享受对象的基本情况进行长期末端公示,，严防个别地方在公示上做文章、打折扣、搞变通,主动接受群众监督。同时，我们也公开了县、乡监督咨询电话和电子信箱，畅通投诉举报渠道，做到有诉必问、有访必复。六是建立责任追究制度。对低保审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，依纪依法严肃追究责任，切实维护制度的严肃性。

【主持人】：感谢冯局长今天对社会保障扶贫工作的介绍。由于时间关系，本期的在线访谈就到这里，如果还有不清楚的地方，可以拨打县民政局社会救助股电话：5226113进行咨询，本期的节目就到这里，我们下期节目再见!

【冯绍安】：谢谢主持人，谢谢各位网民朋友们，再见!