【主持人】：什么是扶贫开发？

【县扶贫移民局副局长王德军】：扶贫开发是党和国家对贫困地区和贫困人口的一种特殊扶持政策，就是通过扶持项目投入，开发当地优势资源，形成经济优势，实现脱贫致富。当前的扶贫开发是由救济式扶贫向开发式扶贫转变，是输血式扶贫向造血式扶贫的重大实践。

【主持人】：什么是精准扶贫？

【县扶贫移民局副局长王德军】：精准扶贫是新一轮扶贫攻坚的重大战略举措，是我国对扶贫开发规律性由定性分析到定量把握的深化，是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式,也就是解决扶谁、谁扶、怎么扶、扶到什么程度的问题。

【主持人】：“六个精准”是哪六个？

【县扶贫移民局副局长王德军】：“六个”精准也就是精准扶贫的内容，一是扶持对象精准；二是扶持项目精准；三是资金使用精准；四是扶贫措施精准；五是驻村帮扶精准；六是脱贫成效精准。

【主持人】：“六个有”是哪六个？

【县扶贫移民局副局长王德军】：户有卡、村有册、乡有薄、县有档、市有卷、省有库。

【主持人】：什么是“两不愁，三保障”？

【县扶贫移民局副局长王德军】：《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》(以下简称新《纲要》)明确提出了到2020年我国扶贫开发的总体目标。针对扶贫对象,新《纲要》提出“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房”(简称“两不愁,三保障”)

【主持人】：什么是“三位一体”大扶贫格局？

【县扶贫移民局副局长王德军】：就是让社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫，全力构建专项扶贫，行业扶贫，社会扶贫 “三位一体”的大扶贫格局。

【主持人】：“三讲一议”是什么？抓好扶贫攻坚精准扶贫抓好扶贫攻坚

【县扶贫移民局副局长王德军】：干部讲政策、专家讲技术、典型讲经验，群众议发展。

【主持人】：精准贫困户和贫困村的识别标准是什么？

【县扶贫移民局副局长王德军】：贫困户就是指低于2013年农民年人均纯收入2736元（2010年2300元不变价）的国家贫困线，通过“十步两公示一公告”确定的扶贫对象。

贫困村是指无集体经济收入、全村农民人均纯收入明显低于全省平均水平、贫困发生率明显高于全省贫困发生率的行政村。具体来讲就是2013年末贫困发生率比全省贫困发生率（8.6%）高一倍以上即17.2%，全村农民人均纯收入低于全省（7895元）平均水平60%即4737元，且无集体经济收入，通过“五步两公示一公告”确定的扶持村。

【主持人】：什么是“两个率先”？

【县扶贫移民局副局长王德军】：到2018年底前，全面消除绝对贫困，在全省贫困县率先脱贫摘帽、在全省同类县率先实现全面小康。

【主持人】：农民人均纯收入的计算方法？

【县扶贫移民局副局长王德军】：农民人均纯收入=(农村居民家庭总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用-调查补贴)/农村居民家庭常住人口。

农民收入是由两部分组成的，一部分是现金收入，另一部分是实物收入，现金收入好计算，调查结果是多少就是多少，复杂的是实物收入。由于实物收入没有经过市场，因此，必须采取一个客观、准确的计算方法来计算其价值量，才能正确反映农民收入水平。在确保原始调查数据质量的前提下，如何计算实物收入的价值量成为准确计算农民收入水平的关键。

在现行的农村住户调查中规定，实物收入的计算方法是将农户当年生产的农产品产量扣除出售部分，分品种作价后计算得出。对各品种农产品的作价执行的是与市场挂钩的原则，即以农民在市场出售农产品的价格为基础，粮食、肉类打九折，其他农产品打八五折。如果在下年出售了上年的结余农产品，根据出售价格与上年实物作价的高低，将出售结余农产品的损益计入下年收入。

【主持人】：建档立卡贫困户是怎么产生的？

【县扶贫移民局副局长王德军】：以户为单位，整户识别，实行规模控制。通过“三委一代表”初步筛选，入户调查，农户申请，村民小组初评，村民代表大会民主评议，形成初选名单，由村两委进行第一次公示。公示无异议后，报乡镇、党委审核。乡镇召开党委会对各村的初选名单进行审核，审核无误后，在行政村和乡镇进行第二次公示。公示无异议后，由乡镇报县人民政府审定，再上报市扶贫移民局和省扶贫移民局备案后在县扶贫移民局网站进行公告。公告无异议后，再录入全国统一建档立卡信息管理平台，并进行数据审核。审核无误后，就是精准的建档立卡贫困户。

【主持人】：贫困村是怎样产生的？

【县扶贫移民局副局长王德军】：符合识别标准的行政村采取村委会自愿申请，由乡镇党委、政府初审并公示，报县人民政府审查公示，报市扶贫和移民工作局审核、省扶贫和移民工作局复审、省扶贫开发领导小组审定并公告，公告无异议后再录入全国统一建档立卡信息管理平台，就是精准的建档立卡贫困村。

贫困村按“一高一低一无”的标准识别，即2013年行政村贫困发生率比全省贫困发生率（8.6%）高一倍以上即17.2%，行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省（7895元）平均水平60%即4737元，行政村无集体经济收入。

【主持人】：贫困县是怎样确定的？

【县扶贫移民局副局长王德军】：贫困县是指国家和省按照有关标准确定的扶贫开发工作重点县、片区县。连片特困地区是指国家和省按照有关标准确定的集中连片特殊困难地区。我县属国家扶贫开发工作重点县和秦巴山片区区域连片扶贫开发工作重点县。

【主持人】：《四川省农村扶贫开发条例》是什么时候开始实施？

【县扶贫移民局副局长王德军】：于2015年4月1日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2015年6月1日起施行，共九章六十一条。

【主持人】：“乡镇三有”是哪三有？

【县扶贫移民局副局长王德军】：乡镇有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。

【主持人】：“七进村”是哪七进？

【县扶贫移民局副局长王德军】：硬化路、卫生室、公共服务中心、文化活动中心、宽带网、金融网点和电商服务网点“七进村”。

【主持人】：“八到户”是哪八到？

【县扶贫移民局副局长王德军】：住房改善、安全饮水、产业扶持、便民道路、电网升级、技能培训、广播电视、社会保障“八到户”。

【主持人】：“四好”是哪四好？

【县扶贫移民局副局长王德军】：困难群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

【主持人】：“五个一批”行动计划是哪五个？

【县扶贫移民局副局长王德军】：扶持生产发展一批、促进就业带动一批、易地搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批。

【主持人】：什么是“扶持生产发展一批”？

【县扶贫移民局副局长王德军】：对有劳动能力、可以通过生产实现脱贫的贫困群众，采取自主经营发展、委托经营发展、新型农业经营主体带动发展等模式。加大产业培育扶持力度，因户施策、因地制宜，大力发展增收致富产业。

【主持人】：什么是“促进就业带动一批”？

【县扶贫移民局副局长王德军】：对有劳动能力、可通过务工实现脱贫的群众实施就业援助。通过多种形式提高外出务工人员技能，保障合法权益；积极创造县内新的就业岗位，促进贫困群众就近就业，稳步提高收入水平。实行创业吸纳就业奖励，鼓励支持外出务工人员回乡创业，带动贫困群众就业增收。扶持具有劳动能力的残疾人多种形式就业。

【主持人】：什么是“易地搬迁安置一批”？

【县扶贫移民局副局长王德军】：对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本生产发展和生活条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方，结合新型城镇化建设、重点工程项目建设、自然和地质灾害治理等，有计划地对贫困群众实施进城入镇入园安置、易地搬迁安置和生态移民安置。

【主持人】：什么是“低保政策兜底一批”？

【县扶贫移民局副局长王德军】：对丧失劳动能力、缺少收入来源、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，按程序纳入最低生活保障体系，实施政策性兜底扶贫。

【主持人】：什么是“医疗救助扶持一批”？

【县扶贫移民局副局长王德军】：通过补贴提高贫困群众新农合筹资标准、降低贫困群众就医费用支出、加强医疗保险、开展重特大疾病医疗救助等措施，加大对贫困群众医疗救助扶持，最大限度减少因病致贫、因病返贫。

【主持人】：“八大扶贫工程”是“哪八大”？

【县扶贫移民局副局长王德军】：一是基础设施扶贫工程；二是产业培育扶贫工程；三是住房改善扶贫工程；四是教育科技扶贫工程；五是卫生计生扶贫工程；六是文化惠民扶贫工程；七是金融支持扶贫工程；八是保障救助扶贫工程。

【主持人】：四川省“3+10”组合拳是指什么？

【县扶贫移民局副局长王德军】：是指《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》《四川省农村扶贫纲要（2011～2020年）》《四川省农村扶贫开发条例》3个纲领性文件和基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫10个专项方案。

【主持人】：我县的18个扶贫专项规划是什么？

【县扶贫移民局副局长王德军】：交通建设扶贫、水利扶贫、农村能源和信息化建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业和商务扶贫、旅游扶贫、农村土地整治扶贫、易地扶贫搬迁、教育科技扶贫、新村建设扶贫、就业和能力扶贫、生态建设扶贫、县医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫、党建扶贫。

【主持人】：两个“双轮驱动”是什么意思？

【县扶贫移民局副局长王德军】：一是坚持精准扶贫与片区扶贫攻坚“双轮驱动”；二是坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度“双轮驱动”。

【主持人】：“三个扶贫品牌”是哪三个？

【县扶贫移民局副局长王德军】：雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁。

【主持人】：扶贫小额信贷的作用是什么？

【县扶贫移民局副局长王德军】：政府充分发挥金融在扶贫工作中的杠杆作用，为建档立卡贫困户提供在评级授信额度和期限内“免抵押、免担保”的小额贷款，并给以不超过年利率5%的贴息。用于贫困户发展家庭种养业、家庭简单加工业、家庭旅游业及购置小型农机具等创收项目。

【主持人】：雨露计划是指什么？

【县扶贫移民局副局长王德军】：以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。目前，补助标准为每生每年1500元。

【主持人】：扶贫小额信贷有哪些优惠政策？

【县扶贫移民局副局长王德军】：享受“两免一补”优惠政策，即贷款时免抵押、免担保并享受财政按相应比例补贴贷款利息资金（目前按照年利率5%贴息），同时扶贫小额信贷利率低，不高于人民银行贷款基准利率。

【主持人】：申请扶贫小额信贷的基本条件是什么？

【县扶贫移民局副局长王德军】：有脱贫致富意愿，有脱贫致富能力，有脱贫致富项目、有偿还贷款能力的建档立卡贫困户。

【主持人】：扶贫小额信贷村风险控制小组由谁组成？

【县扶贫移民局副局长王德军】：村两委干部(书记、主任、文书)，乡(镇)联村干部，县级驻村干部，并在村内至少推选2名德高望重、为人正直、熟悉情况、群众公认的群众代表组成，小组成员必须是奇数。

【主持人】：使用扶贫小额信贷的借款人年龄有何规定?

【县扶贫移民局副局长王德军】：有完全民事行为能力，年龄在18周岁-60周岁之间。

【主持人】：户主年龄大于60周岁，可否由家庭年满18周岁、小于60周岁的家庭成员作承贷主体?

【县扶贫移民局副局长王德军】：可以。

【主持人】：申请扶贫小额信贷时没有项目，计划贷款后再从事产业发展，可以吗?

【县扶贫移民局副局长王德军】：不可以。只有在您从事产业发展时才能申请贷款。

【主持人】：申请的项目是发展生产，可否用于购房等其他消费项目？

【县扶贫移民局副局长王德军】：不可以。

【主持人】：建档立卡贫困农户，申请贷款额度怎么确定?

【县扶贫移民局副局长王德军】：第一额度不能超过你的授信额度。第二要看你从事项目的投资情况。

【主持人】：申请扶贫小额信贷需要那些手续?

【县扶贫移民局副局长王德军】：需要夫妻双方的身份证、户口簿、结婚证复印件。无结婚证或结婚证遗失的出具婚姻登记机关出具的婚姻证明也可以。

【主持人】：家属外出务工，可否由一人签字贷款?怎么办？

【县扶贫移民局副局长王德军】：不可以。有两种办法解决：一是若你家属距家不远可以回来办理，二是你家属到务工地公证处办理公证委托，委托你全权办理。

下一步，我县将对照重点工作和脱贫攻坚任务清单，县脱贫办和县委目标管理督查室组成5个脱贫攻坚专项督导组，在全县对所有乡镇每月开展一次专项督促和业务指导，把脱贫攻坚实绩考核落实到月，一季度一通报，并现场提出整改措施、明确整改时限、提升整改实效。重点对脱贫对象识别及动态管理、干部驻村帮扶、扶贫项目建设进行明查暗访，持续传导压力，倒逼工作落实，确保脱贫攻坚决战决胜。