陈刚、谭钦益、杨军、杨毅、陈孝红、樊炳秀、樊宁、郑千生、陈文波、陈宗林、杨小惠、陈刚等代表：
你们在县十七届人大三次会议期间提出的“关于加强乡镇场镇配套建设和管理保障”的建议收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下：
一、关于安排专项资金、项目解决乡镇场镇基础设施功能配套建设的问题
近年来，随着我县城镇化发展进程的加快，场镇人口的增加，各乡镇城镇基础设施配套建设滞后，致使部分场镇违规建设严重，环境卫生差，管理困难。为稳定有序的推进乡镇场镇健康发展，我县计划在2018-2020年间新建县城区及38个乡镇场镇垃圾处理分类设施设备和污水处理配套总投资15亿元，今年计划完成投资1亿元。因我县财力有限，要彻底解决这些问题还需通过多种方式，一是要把握好项目申报政策，合理选定国家或省级财政项目进行申报，如我县成功申报的歧坪猕猴桃特色小镇、龙山苗木中药材特色小镇争取省级资金补助用于场镇建设，还有申报的6个百镇建设试点镇等。二是突出乡镇自身优势，推进特色产业发展，打造亮点项目和企业，用好农业专业合作社帮助农民自我发展，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业化和农村经济的持续稳定发展，带动财政增收。三是要和县级各部门多加强沟通、交流争取各系统各行业下达的资金来解决相应项目。
二、关于加快场镇总体规划修编的问题
我县乡镇场镇总体规划大多是2014年编制批准实施的，新修编的县城总体规划方案已经县人大审议通过，正在按程序报省人民政府和市人民政府审批，各专项规划和控制性详细规划也正在编制中。近年来，随着我县经济快速发展，部分乡镇场镇总体规划已不能很好的适应场镇建设的发展，随即我县启动了一批省级特色小镇、重点镇的场镇总体规划修编，如元坝、歧坪、龙山、三川、五龙、白桥、中土等。对于场镇规模较小、产业发展较弱的乡镇，在总体规划修编的同时合编控制性详细规划和控规阶段的城市设计。根据全县规划修编的统筹安排，优先修编一批特色镇、重点镇的场镇总体规划，对于一般乡镇主要按原有规划执行，重点针对场镇的环境卫生、市容市貌和基础设施配套进行完善。
三、关于对乡镇场镇配备专门的执法人员的问题
当前，乡镇人民政府在行政执法工作中确实存在着一些比较突出的问题，主要体现在人少事多，行政执法权责不匹配等问题。而乡镇人民政府又必须为其辖区内违章建设“负总责”。
目前，由于人员编制的限制，无法招引更多的人员，我们可以利用乡镇现有的行政执法框架体系和既有的工作模式，在乡镇不增机构、不增编制、不增人员、不增加财政负担的前提下，创新乡镇行政执法体制，整合乡镇辖区内现有的国土、村建、社区管理人员等组成联合执法队伍，通过学习、教育、培训、岗位练兵等形式注重对其进行政治素质和业务技能的培养，增强执法人员依法行政意识，提高行政执法人员依法行政、依法办事的能力和水平，秉公执法。
上级行政执法机关与乡镇政府可通过健全执法信息共享、执法联席会议、案件移送管辖、案件首接负责等制度，建立起分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系，形成城乡一体、上下结合的乡镇行政执法格局。
四、关于财政预算乡镇场镇管理必要经费的问题
一是县财政每年预算了乡镇财力补助经费，由乡镇人民政府统筹安排使用。二是今年县财政还预算了乡镇污水处理设施建设和运行费用153万元。三是每年由各乡镇收取的城市配套费收入，由县财政按100%比例返还给了相应乡镇，用于场镇管理必要经费开支。
感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
联系人：王琦 联系电话：13508066999
苍溪县城乡规划建设和住房保障局
2018年6月20日
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