吴从康、陈太果、侯伦平、李大尉委员：
您们在县政协十届三次会议期间所提“关于严格把控老城区新建建筑容积率的建议”的提案收悉。您们对我局工作提出了很好的建议，我局高度重视，进行了认真办理，现将有关情况回复如下。
近年来，随着我县新型城镇化建设步伐加快，县城区人口规模不断增大，尤其老城区人口密集，与之配套的市政基础设施已远远不能满足市民日常生活需要，加之棚户区改造项目实施初期，老城区个别棚户区改造项目容积率高，影响了城市整体发展水平。针对你们所提的工作建议，结合我县实际，对症下药，我局将做好以下几方面工作：
一、科学规划，完善城市规划体系。聘请高水准的规划设计单位，依据县城市总体规划，加快编制完善一批城市控制性详细规划和相关专项规划，突出城市设计工作，实现城区控制性详细规划全覆盖，为城乡建设引领方向，奠定基础。今年，我们已经完成了庙垭火车站控制性详细规划、县城区大型户外广告规划、旧城区控制性详细规划（一期）、县城风貌景观专项规划、县城西出口风貌综合整治规划，火车站控制性详细规划、江南城区控制性详细规划、回水花家坝控制性详细规划正在加快编制，同时启动了百利新区控制性详细规划等编制工作。
二、严格审批，以规划提升城市内涵。严格控制规划指标，严格审批，提高规划的科学性，逐步降低城市建筑密度和单位面积上的居住人口，增强城市的宜居性和舒适度。
（一）优化城市空间布局。严格城市四线（绿线、蓝线、紫线和黄线）控制，进一步优化城市空间布局和功能分区。加快教育、医疗、交通、供水、供电等大型公共服务设施的建设，完善公共厕所、街头绿地、便民市场等生活配套服务设施。
（二）提高建设项目绿化指标。城市新区的住宅、办公、医疗卫生、科研设计、教育、文化娱乐类建设项目，绿地率均不小于35%，商业、金融、交通枢纽、市政公用设施类建设项目绿地率均不小于25%。
（三）实行“双增双减”原则。在老城区要按增加城市绿地、增加公共空间，减少建筑容量，减少人口密度的原则进行改造，多拆少建或只拆不建，坚决杜绝“见缝插针”式的建设。除城市棚户区改造项目外，原则上不得新增住宅类房地产开发项目，以降低密度，疏解老城区人口，改善人居环境。
（四）提高建筑设计水平。重视建筑特色的塑造，努力提升建设品质，要求规划设计单位注重对立面色彩、地域文化、现代符号等建筑外观语言的研究，深化细化单体建筑设计，使每一栋建筑成为诠释城市内涵的标志。
（五）坚持规划执行刚性。所有建设项目一经规划审批，不得擅自变更和调整，同时，进一步完善重大项目、重要节点、重要区域规划的“三级会审”和公示制度，广泛接受社会监督，努力提升城市规划的落地性和延续性。
三、统筹兼顾，着力增强城市功能。按照“拓展城市骨架，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市品质”的思路，控制老城增量，扩充新城容量，严格控制老城区建筑容积率和建筑密度，尽可能疏解中心城区功能和人口，避免人车流量过于集中而形成“堵城”。积极推进外围组团城区的规划建设，完善农贸市场、大型商场、医院、学校、小区等城市综合配套设施建设，缓解中心城区交通流量。利用老城区闲置地块建设临时停车场，鼓励社会资本与政府合作参与城区公共停车场建设，鼓励、引导城区机关、企事业单位内部停车场对外开放，允许有偿停放，缓解城区停车难。
四、超常举措，强力推进新区建设。新区建设是拓展城市发展空间的主要途径，主要做以下几方面的工作。一是拉大城市骨架。加快百利新区、赵家山安置区主干道、工业园区扩面、韩家山隧道等基础性工程，进一步拉大城市框架。二是严格新区建设秩序。坚持先地下后地上的建设原则，优先安排水、电、气和通讯等设施及地下配套管网管线的建设，做到规划、施工和验收“三同步”，杜绝“蜘蛛网”和“拉链马路”现象出现。三是加快百利新区开发建设。百利新区是我县新规划的一块新区，总面积为7平方公里，可用地3平方公里，拟定承接阆中古城旅游发展，以“风水、风俗、风情、文化”这一主导产业作为新区的建设支持点，打造极具特色的川东北县城新区。
感谢您们对城乡规划建设和住房保障工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议。
联系人：王琦，联系电话：13508066999
苍溪县城乡规划建设和住房保障局
2018年7月13日
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