伍洪昭委员：
您在县政协十届三次会议期间提出的“坚持绿色发展，发挥自然优势，有效解决土地撂荒问题”提案收悉。经认真研究办理，现将结果函复如下：
一、关于绿色发展，一村一品，生产高品质农产品的建议。为确保农业可持续发展，我县鼓励引进培育高端品种，发展高品质农产品，创建地域品牌。对获得国家级、省级、市级科技部门认证的新建涉农联合实验室，分别给予10万元、5万元、1万元的一次性奖励。对新制定农产品生产技术标准并在相关部门备案的业主给予每项1万元的奖励。对新增信息化硬件设施设备，用于数据采集、整理、分析、使用从而提高农产品生产、加工、流通等环节管理水平，且运行1年以上的，给予新增设备投资总额10%的补助，最高不超过20万元。对投资建立有机农业生产基地200亩以上的业主，取得有机转换认证并按照有机农业生产标准生产的，给予一次性奖励3万元。对获得食品安全管理体系认证（HACCP\ISO22000）的企业、农民专业合作社、家庭农场给予5万元的奖励。对新获得“中国名牌产品”“中国驰名商标”“国家地理标志保护产品”“国家地理标志证明商标”的企业、农民专业合作社、家庭农场给予一次性20万元的奖励。
二、关于加强《农村土地承包法》等法规宣传，加大项目投资力度，依法加强土地流转的建议。一是我县建立了县农村土地流转服务中心，设立了土地流转服务大厅，负责农村土地承包和土地流转的法律法规和政策宣传咨询指导，引导农民按照依法自愿有偿的原则流转土地。并对全县各乡镇分管农业的副乡镇长和农经管理与信息员进行了土地承包流转管理工作培训。将《中华人民共和国农村土地承包法》、《四川省农村土地承包法实施办法》、《中华人民共和国农村土地流转管理办法》等法规政策汇编成册，下发至各乡镇村。由县农业局制定了土地流转合同范本，供全县土地流转参考使用。农村土地承包经营权流转服务中心向达成流转意向的双方提供统一文本格式的流转合同,并指导签订、鉴证、备案，对单宗农村土地流转面积在30亩以上的实行县、乡分级审查备案制度，建立健全流转合同备案制度，规范合同管理。各乡镇建立了土地流转工作领导小组，设立了土地流转服务办公室，具体负责加强各地的土地流转管理工作。对于部分农户撂荒土地，按照《农村土地承包法》相关规定由集体经济组织组织农户耕种或者流转。二是县委、县政府十分重视农村土地资源的利用，印发了《关于加快推进土地流转发展适度规模经营的意见》明确规定：农业项目投入与土地流转业主开发有机结合，鼓励集中连片流转承包土地，结合优势特色产业进行规模开发，兴建现代农业示范园区和产业基地。县财政每年预算安排一定额度的农村土地流转和规模经营专项扶持资金，用于鼓励流转农村土地、壮大规模经营主体、培育重点产业和发展龙头企业。县财政建立土地承包经营权流转风险基金，每年预算100万元注入逐步累积壮大基金，基金专项用于土地承包经营权流转经营业主因自然灾害等因素造成支付土地承包金、生产生活困难的帮扶。县委、县政府把推进农村土地流转发展适度规模经营工作列入统筹城乡发展评价体系，实行绩效管理，并作为各乡镇、县级有关部门年度目标考核的重要内容，严格考核逗硬。各乡镇、县级有关部门把加快农村土地流转促进规模经营作为当前农村工作的重要任务，深入调查研究，制订工作方案，明确责任分工，细化措施办法，抓好工作落实，确保我县农村土地流转和规模经营持续、快速、健康推进。推进了农业项目投入与土地流转业主开发有机结合，有效的减少了耕地撂荒现象。
三、关于引进企业和种养殖大户，培育新型职业农民、农民合作社，家庭农场，大力发展特色产业的建议。全县培育农民专业合作社844家，家庭农场1046家，种养业大户1368家，农业企业158家。随着农村经济的发展，新型农业经营主体的培育成为我县农村工作的重点，县委、县人民政府高度重视。为此县人民政府印发了《关于构建新型农业经营体系加快发展现代农业的实施意见》，县委、县人民政府制定了《关于引导支持和规范工商资本发展现代农业的实施意见》（苍委〔2015〕91号）；县委、县人民政府印发了《关于支持引导在外人员返乡创业的实施意见》（苍委〔2015〕69号），明确我县新型经营主体培育工作的思路、总体目标、工作重点以及构建新型农业经营体系和政策保障措施。成立了以县长为组长的新型农业经营体系领导小组，为培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系提供了强有力的组织保障。制定了新型经营主体培育工作计划。将扶持补助新型农业经营主体的资金纳入财政预算，对每年评选出的县级示范农民专业合作社、示范家庭农场、示范农业社会化服务超市，县财政分别给予一次性扶持补助。对新型农业经营主体的用水、用电、用地等实行扶持优惠。
近年来我县逐步引导农民发展适度规模种植，因地制宜发展当地优势特色产业，走一村一品的种植经营模式，猕猴桃、雪梨、中药材、健康养殖等得到长足发展，效益较好、产业区位突出，土地利用率高，农民收入大幅增加。
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苍溪县农业局
2018年7月16日
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