关于县十七届人大三次会议第2号建议 办理结果的复函

 苍经信建〔2018〕1号

苍溪县经济商务和信息化局

关于县十七届人大三次会议第2号建议办理结果的复函

向锦贤、邓利民、张淑芬、任昕、杨仕永、况用成、姜贤成、寇晓敏、袁正军、王绍香10位代表：

收悉了您们在县十七届人大三次会议期间提出的“关于出台元坝工业园区配套政策加大资金支持力度的议案”后，我们高度重视，随即召开了局党组会议，落实专班、专人和责任，积极开展调查研究，进行了认真办理。现将结果复函如下：

一、关于“将元坝工业园区中的建设规划、政策支持等纳入享受苍溪县工业园区入园企业同等的优惠和配套政策”的建议

元坝镇是我县工业基地之一，无论是曾经为我县经济发展作出突出贡献的国有企业—苍溪罐头厂和乡镇企业明星—元坝丝厂，还是如今“一区四园”的规划布局，都体现了元坝镇在全县工业领域中举足轻重的地位。去年以来，县委、县政府更是明确了未来全县工业发展重心向东河流域、元坝片区延展的远景目标，元坝镇也将迎来新的发展机遇。从目前看，元坝工业园区的总体规划和控详规划、元坝镇和中土镇的乡镇规划都尚在制定中，且中间还存在与玉带峡国家森林公园、猕猴桃金山园区、鲜椒蔬菜园在某些规划、政策方面相冲突的问题，使得许多配套政策难以在短期内制定并落实，增加了政府招商、企业入驻的难度。总之，全县工业发展的未来在元坝，建设元坝工业园区就是要让工业企业在元坝实现集中集约式发展，实现土地、政策等要素的倾斜，把元坝工业做大做强，促进县域经济的稳步发展。下一步，我局会站在全县工业发展的高度，向县委、县政府提出决策参考，争取让元坝工业园区也享受和紫云、古梁工业园区同等的优惠和配套政策。

二、关于“加快清理不必要的证照、资质、资格审批，为入园企业降门槛、除障碍”的建议

近年来，我县主要通过以下三方面为企业入驻、项目落地降低门槛、清除障碍：一是积极贯彻落实中央、省、市、县的“放管服”精神。截至目前，我县通过一系列简政放权措施，共取消行政许可、审批事项135项，简化了企业办事的流程，提高了项目落地的效率。二是建立有效的权力运行监督平台。各单位都将行政许可、行政处罚等运行事项公开化、透明化地记录在监督平台上，接受社会的监督，各类违规收费、吃拿卡要现象已得到根本上的遏制，有效地清除了企业入园的障碍。三是深入开展“一站式”、“保姆式”服务工作。四川帝奥光学有限公司是我县从温州招引的眼镜项目，该项目从招引、签订协议、前期手续办理、竣工投产都是由我县相关部门全程代办，为企业提供了“一站式”、“保姆式”服务，该项目自开工到竣工仅用时4个月。因此，从总体上看，我县简政放权工作开展较为顺利，但也不排除极个别部门存在效能低下的情况。下一步，我县工业和投资促进领导小组将以项目“大比武”为导向，以“清单制+责任制”的工作机制为保障，将责任压实到各相关部门，并定期对工作推进不力的部门实行督查通报，以此来加快项目的建设进度，为入园企业降门槛、除障碍。

三、关于“加大税收支持，对于入园企业从事国家鼓励项目及所购进的设备，免征收相关税收”的建议

2011年，国务院出台了《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》（财税〔2011〕58号），对属于《西部地区鼓励类产业目录（2014）》（国家发展和改革委员会第15号令）中鼓励类产业的项目，自2011年1月1日至2020年12月31日，按减15%的税率征收企业所得税，而没有享受这项优惠政策的中、东部地区，企业所得税税率普遍在33%。作为地处西部地区、秦巴山区的苍溪县整体都将享受上述优惠政策。至于免征收相关税收的问题，我局将积极向县委、县政府进行建议，力争此项工作能够落实。同时，我局一直以来也以服务企业为宗旨，仅2012-2017年期间，就先后为数十家企业争取工业扶持资金3782万元，有效地缓解了企业在资金上的困难。在今后的工作中，我局将以发展全县工业经济为己任，加大项目资金的争取力度。

四、关于“加大财政支持力度，对吸纳就业困难人员就业的入园企业给予社会保险补贴”的建议

2009年，四川省人民政府印发了《关于进一步做好就业工作的通知》（川府发〔2009〕13号），明确规定“对各类用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴和适当的岗位补贴”，因此，对吸纳就业困难人员就业的企业要及时与县就业局进行沟通、对接，积极争取资金上的补助和扶持。同时，当前正处于脱贫工作的攻坚阶段，国家对贫困户就业给予了较大的扶持，例如，在工业行业扶贫方面，对吸纳贫困户就业贡献较大的企业，将给予一定的项目扶持；在就业行业扶贫方面，也将给予贫困户、企业一定的政策倾斜。

五、关于“在考录公务员或事业干部时，设定发展工业经济人才招考条件并分配到工业园区”的建议

目前，由于历史原因，全县机关事业单位中从事工业经济工作的人员编制较少，工业经济的专业人才更是严重缺乏。县经信局、县经开区、县投促局等相关部门的现状相当突出，而各乡镇这种情况更为突出，很多乡镇的副乡镇长既是该乡镇工业工作的分管领导，也是具体经办人员。工业经济专业人才的匮乏，严重制约了我县工业经济的发展。目前，元坝、中土等乡镇从事工业经济工作的人员和现有的工业经济规模也存在严重不匹配的问题。但这只是暂时的，相信随着“工业强县”战略的深入推进，随着元坝工业园区的建成投产，县委、县政府在考录公务员和事业干部时，将会给予元坝、中土两镇更多的政策、人员倾斜，以利于元坝工业园区的建设及工作推动。我局也将充分考虑元坝、中土两镇工业经济体量大的现实，积极向县委、县政府建言献策，力争为元坝工业的发展提供人才保障。

感谢您们对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。

联系人：阳军    联系电话：13981236366

苍溪县经济商务和信息化局    

2018年6月25日