王斌委员：
你在县十届政协四次会议期间提出的“关于将促进民营企业发展政策落到实处的建议”提案收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下：
近年来，我县围绕“2344”发展方略，突出工业主线，强化产业联动，把推动民营经济作为富民强县的第一要务来抓，不断优化政策环境和服务质量，积极为民营企业排忧解难，有效支持了全县经济的快速健康发展，民营经济呈现结构趋优、效益向好、后劲增强的发展趋势。
加强顶层设计，优化政策环境。一是出台配套政策措施。结合国家、省、市关于支持民营企业发展的政策，落地细化四川省20条措施、广元市90条措施，出台了苍溪县20条措施，确保政策稳定连续、及时精准、程序简便。二是全面公布涉企政策清单。梳理评估我县已出台的《苍溪县进一步优化营商环境二十条措施》《苍溪县支持工业经济稳增长促进转型九条措施》《苍溪县突破发展商贸服务业九条措施》等投资促进政策，针对问题症结整合设计，着力政策资源整合，全面公布涉企政策清单，推进行政执法信息、企业减负政策、财政奖补政策等涉企政府信息集中公开，确保政策不截留、不打折、不走样。三是切实兑现已协议政策。对之前政府与企业签订的合法协议合同、作出的合法政策承诺，严格依法履行，兑现政府承诺，对支持返乡创业项目、土地流转、“五通一平”建设、项目扶持政策等补贴及时清理兑现。
提高服务效能，优化营商环境。一是开展“非禁即入”和“最多跑一次”改革，为企业开通“办证流程直通车”，提供专人代办、网上联办、快递送达等上门服务，打造现场办理“10分钟政务服务圈”。推进“多证合一、证照分离、照后减证”改革，大幅压缩投资项目审批周期和企业开办时间，将企业开办时间由35个工作日缩减为5个工作日，企业投资建设项目施工许可由120个工作日缩短为65个工作日。审批提速62.5%。目前，已上门服务企业23家，核发多证合一营业执照2965份。产业转移审批服务办理60余次，提速50%以上。二是充分发挥“四个服务团队”的作用，落实“三进企业”和企业反映问题清单销号制度，构建“亲”“清”“新”型政商关系。完善各级领导干部挂钩联系民营企业工作制度，挂钩联系的领导干部每年到联系企业调研不少于4次。严格规范政商交往行为，纪检监察机关加强执纪监督，对政商交往中各种违纪违法行为“零容忍”。三是建立公平竞争审查制，实行收费目录、保证金、检查事项“三张清单”管理，推进“双随机、一公开”“红黑名单信用监管”，对失信企业采取市场准入和任职资格限制，对恶意投诉打击竞争企业、破坏民营企业家信誉的行为依法处置，目前，我县共469家企业、专合社、个体户被列入经营异常名录。
保护合法权益，优化法制环境。一是构建新型政商关系。出台构建“亲”“清”“新”型政商关系制度规范，建立政商交往负面清单，按照“更少干预、更多支持”的原则，变“干预”为“服务”。大力整治“股长经济”，建立民营企业评议政府相关职能部门工作机制。将构建“亲”“清”“新”型政商关系纳入巡查范围，纳入干部考核考察范围，纳入单位政治生态评价的重要内容。二是规范涉企执法检查。全面推行“双随机、一公开”联合监管，实行执法检查年初计划和报备制度，严禁随意检查、多头检查、重复检查。完善政策执行方式，没有法律法规依据，不得要求企业停工停产和随意罚款，对规上、限上企业的停业处罚实行县政府审批。在安监、环保等领域，执行政策不得搞“一刀切”。三是保护企业合法权益。依法保障民营企业的财产权、自主经营权、创新权益的合法权益。开通公检法司“服务保障民营企业发展绿色通道”，建立民营企业法律咨询、法律顾问、法律体检制度。设立民营企业维权投诉中心，每年集中开展一次“严打侵害民营企业合法权益专项整治活动”。进一步完善司法救济途径，充分关注债务企业正常生产经营活动，做好企业民事诉讼中财产保全工作，防范刑事执法介入经济纠纷，依法慎用拘传羁押和查封、扣押、冻结等强制措施，积极通过债权转贷、债权转股等方式调解债权债务纠纷。对民营企业历史上的不规范行为，基本按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理。
感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提出宝贵意见和建议。
苍溪县市场监督管理局
2019年7月25日
川公网备51082402000042号