刘发云委员、向玲峰委员、付荣委员、向宁委员：
你们在县第十届委员会第四次会议期间提出的“关于支持民营企业发展的建议”提案收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下：
一、强化金融支撑，进一步破解民营企业融资瓶颈
一是改善面向民营企业的间接融资服务。推动各银行业金融机构信贷资金向中小微企业倾斜，完善中小企业授信制度，推广股权质押融资、保单质押融资、供应链金融、投贷联动等融资方式，建立100万元以下的小微企业贷款直批快速通道，进一步提高小微贷款业务办理速度，逐步扩大中小微企业贷款规模。建立中小微企业贷款风险补偿资金，鼓励设立小额贷款公司，鼓励保险机构开展中小微企业贷款保证保险等业务，鼓励融资租赁、典当等融资方式在中小微企业融资中发挥积极作用。同时，深化金融体制改革，加快民间资本进入金融领域的步伐，鼓励民间资本设立并控股小型金融机构；二是支持民营企业拓宽直接融资渠道。落实四川省“五千四百计划”，提升我县直接融资水平，积极培育县域企业建立现代制度，扎实推进企业股改挂牌上市，引导企业通过“主板”“新三板”“四板”等多层次资本市场直接融资。探索发展创业投资、私募股权投资等类投资机构，引导社会资金更多关注高新技术产业和现代服务领域的民营中小企业；三是完善民营中小企业融资担保体系。探索多种方式组建中小企业融资担保基金和多领域担保机构。鼓励中小企业规范自愿建立互保联保机制，做大做强政府性融资担保机构，扩大融资担保业务的受益面。为中小企业和担保机构开展抵押物的登记、确权、转让等提供优质服务。加快推动社会信用体系建设，不断完善中小企业信用信息数据库建设。四是加大地方财政资金撬动作用。探索组建各类产业基金、创业基金，优先用于支持民营企业技术创新、市场开拓、人才培训、转型升级、融资促进、管理提升，以及对地方经济发展作出重要贡献民营企业的奖励。每年用于支持民营经济发展的资金比例不得低于县级用于产业及企业发展的财政专项资金总额的70%。将支持小微企业的发展纳入金融机构考核体系，加大对银行业金融机构的考核奖励力度，促进金融机构向小微企业倾斜。
二、推进转型发展，进一步提升民营企业竞争力
一是大力培育市场主体。探索建立民营企业转型升级基金，鼓励和支持“个转企”“小升规”，分类培育一批“行业小巨人”“隐形冠军”“独角兽”“瞪羚”龙头企业。对转型过程中办理土地、权属划转的免收交易手续费；对“小升规”的给予一次性奖励；对通过股权并购、增资扩股、股权置换、合法拍卖等实现兼并重组的，给予一定资金支持。二是大力推进创业创新。加大政府科研项目投入，积极引导民营企业创建高新技术企业和科技型中小企业，支持建立企业技术中心或新型研发组织，加大企业研发全流程扶持力度。引导民营企业通过成立产业技术创新战略联盟方式，通过优势互补、协调合作，打造协同创新产业链条。定期组织民营企业到国内知名高校、院所开展产学研对接活动，引进高层人才、先进技术，加快上档升级，在县内职业学校开展校企合作，开设符合当地民营经济发展的管理、技术课程。加强“投、贷、服”联动，全方位孵化“双创”优势项目。三是大力提升管理水平。引导企业打破家族式管理模式，逐步推广所有权与经营权分离的经营模式，力争两年内我县上规模的企业逐步建立现代化企业制度。建立现代企业奖励制度，对“个转企”“小升规”“产转法”的三类民营企业进行扶持奖励。实施民营企业人才培养计划，制定人才培养和引进计划，加大培育职业经理人队伍，开展“苍溪工匠”评选活动。
三、扩大开放合作，进一步打造“苍溪造”优质品牌
一是引导中小企业向“专精特新”发展，帮助食品医药、轻工制造等传统产业企业技改扩能、提升产品档次、拓展经营业务、扩张销售数据，培育形成一批“苍溪造”品牌产品。县内本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策。定期开展县内优质产品（服务）于县内重大项目对接活动，政府采购在同等条件下优先采购“苍溪造”本地产品。二是抢抓苍阆南协同发展、东西部扶贫协作等机遇，引导企业发挥行业自律、抱团发展、自我服务作用，实现以强带弱、强强联手、共谋发展，共同营造良好的企业成长环境。鼓励民营企业主动走出去，通过大型博览会等把产品销售到全国各地乃至国外，打造以苍溪雪梨和猕猴桃为领军的更多特色优质品牌。三是组织创业者、企业家参加展销推介、论坛峰会等经贸交流活动，打响打亮“苍溪造”，充分利用梨花节、猕猴桃采摘节等特色节日举办特色优质产品推介会、迎春购物节等展销会。2018年梨花节现场交易2055万余元，签订协议1624万余元；组织县内优质企业参加“万企出国门”“惠民购物全川行”“川货全国行”等活动28场次，现场交易2360.8万元，签订协议1.2亿余元。2019中国品牌价值评价信息发布会上，苍溪猕猴桃荣登区域品牌（地理标志产品）前110名，排第77名。
感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提出宝贵意见和建议。
苍溪县民营经济办公室
2019年8月22日
川公网备51082402000042号