邵敏委员：
您在县政协第十届委员会第四次会议期间提出的“关于促进我县民营经济高质量健康发展的建议”提案收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下：
一、针对您提出的以习近平总书记讲话为指引，营造健康发展氛围的建议
一是强化政策措施。结合国家、省、市关于支持民营企业发展的政策，落地细化四川省20条措施、广元市90条措施，出台了苍溪县20条措施，确保政策稳定连续，促进企业健康发展。梳理评估我县已出台的投资促进政策，针对问题症结整合设计，着力政策资源整合，全面公布涉企政策清单，推进行政执法信息、企业减负政策、财政奖补政策等涉企政府信息集中公开，确保政策不截留、不打折、不走样。二是建立“一对一”联系制度。对规上、限上重点民营企业，建立1-2家民营企业或行业协会（商会）由一名县领导、一个部门单位、一名具体责任人联系的制度，听取民营企业诉求，建立困难问题台账，逐一盯对、逐一研究、逐一解决民营企业发展中的困难和问题。三是建立“四个一”推进机制。即：每年召开一次全县民营经济健康发展大会，每年评选表彰一批优秀民营企业和民营企业家，每季度由县主要领导主持召开一次的民营企业联席会，联系县领导每月实地调研走访一次民营企业，让民营企业家感受到政府关心支持，坚定民营企业发展的信心决心。
二、针对您提出的切实减税减负，解决融资瓶颈的建议
一是落实税收优惠政策。推进民营企业按上限享受增值税起征点、重点群体创业就业税收优惠等实质性减税政策，落实西部大开发所得税等优惠政策，对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。对因特殊困难不能按期缴纳税款的企业，可依法申请延期缴纳。二是加强金融信贷支持。着力构筑“平等合作、恪守信用、相互支持、共同发展”的新型银企关系，深化民营企业金融服务，持续开展民营企业“大走访”、政银企担协同融资对接活动，进一步疏通民营企业金融支持政策传导机制，了解企业金融需求，宣传金融产品和服务模式，环境信息不对称问题，创新金融支持方式，切实解决银行“不愿贷、不敢贷”和“不能贷、不会贷”问题。三是促进民企公平竞争。探索实行“容缺预审”制度，对新模式新业态实施包容审慎的监管方式。建立民营企业诚信经营激励约束机制，建立信用“红黑名单”制度，为企业信用评级贷款和监管执法打下基础。
三、针对您提出的弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系的建议
一是构建新型政商关系。认真落实《关于构建亲清新型政商关系的若干措施（试行）》精神，构建“亲”“清”新型政商关系制度规范，建立政商交往负面清单，按照“更少干预、更多支持”的原则，变“干预”为“服务”。大力整治“股长经济”，建立民营企业评议政府相关职能部门工作机制。将构建“亲”“清”新型政商关系纳入巡查范围，纳入干部考核考察范围，纳入单位政治生态评价的重要内容。二是提升企业竞争能力。定期组织民营企业到国内知名高校、院所开展产学研对接活动，引进高层人才、先进技术，加快上档升级，在县内职业学校开展校企合作，开设符合当地民营经济发展的管理、技术课程。深入开展青年劳动者技能培训行动，推进“新型职业农民培育计划”，提升本土人才“含金量”，定期组织、指导民营企业开展职工岗前培训和岗位技能竞赛100余场次。三是保护企业合法权益。依法保障民营企业的财产权、自主经营权、创新权益的合法权益。建立民营企业法律咨询、法律顾问、法律体检制度，设立民营企业维权投诉中心，进一步完善司法救济途径，充分关注债务企业正常生产经营活动，做好企业民事诉讼中财产保全工作，防范刑事执法介入经济纠纷，依法慎用拘传羁押和查封、扣押、冻结等强制措施，积极通过债权转贷、债权转股等方式调解债权债务纠纷。
感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提出宝贵意见和建议。
苍溪县民营经济办公室
2019年8月22日
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