杨耀清、邓树政、白伟、李江龙、陈剑、杨波、罗云、汪国华、李琼、马小华、熊晓蓉、朱黎明、李继华、何如强、冯强代表：
你们在县十七届人大四次会议期间提出的“关于减轻压力减少干扰，让乡镇腾出时间聚力三大主战场”的建议收悉。经认真研究，现将结果复函如下：
党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负，将2019年作为“基层减负年”。同年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，着力解决党性不纯、政绩观错位，督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话精神，按照省委、市委纠治形式主义、官僚主义突出问题的部署要求，县委全面梳理排查我县存在的外出考察过多、各类会议过多、督导检查过多、签订责任书过多、文件材料过多、标语标牌过多、借用基层人员过多、微信工作群过多和重大决策机制执行差、帮扶效果差、重点工作责任落实差、风险矛盾化解差等“八多四差”的问题，逐项制定治理措施，印发了《集中整治形式主义、官僚主义的十二条刚性措施》。
针对责任书过多过杂、一票否决和年度考核的问题，要求全面清理规范责任书，凡是市委、市政府没有明确要求的一律取消，凡是“三定”方案和工作职责已明确的一律取消，凡是已经文件、会议安排部署的一律取消；严禁职能部门以属地管理为名或以签订责任书等形式，将职责范围内的工作转嫁给基层；严格控制“一票否决”事项，除市委、市政府规定外的“一票否决”事项予以取消；2019年，围绕“九项工作大比武”重点工作，合理设置考评内容，市上没有明确要求纳入年度绩效考评的内容一律取消，县级各部门不得擅自组织开展针对本行业、本系统的全县性考核，年度综合目标绩效考评原则上不得到乡镇和县级部门进行现场考评。
针对会议规模大、频次多、时间长等问题，要求严格会议审批程序，以县委、县政府名义召开的全县性会议或要求党政主要负责同志参加的会议，一律报县委书记、县长审批；严格控制会议规格规模，县委、县政府主要领导召集的会议通知乡镇和部门主要负责同志参加，其他县领导召集的会议，原则上通知乡镇和部门分管同志参加；严控会议次数，提倡合并开会、套开会议，行业系统召开的全县性会议原则上每年1次，时间不超过半天，落实周二“无会日”制度（八小时工作时间内不召开会议），全县性会议比2018年减少三分之一以上；提高会议质量，提倡开短会，常规性会议只安排一名领导主持、一名领导主讲。
针对督导检查的问题，要求全面推行督导检查年度计划和审批报备制度，由县目标绩效事务中心统筹，报县委、县政府分管目标督查工作领导审批后实施；督导检查必须坚持问题导向，以暗访为主，一律按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不搞陪同接待和直奔基层、直插现场“四不两直”的要求开展督查；督导检查结束后，应及时将检查报告、问题清单、处理建议等情况报县委、县政府。
针对文件多、报表多、台账多，刚发文就要出经验、报总结、听汇报的问题，要求减少发文数量，没有实质内容的文件一律不发，对上级文件没有新的贯彻要求的一律不发，可电话通知或会议同步部署的一律不发，发文数量比2018年减少三分之一以上；县级部门、议事协调机构不得向乡镇党委、政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求；提高发文质量，县委、县政府政策性文件原则上不超过10页；改进文件资料报送，不允许工作刚部署，就要求下级报送贯彻落实情况或经验材料，一般性会议不得要求报送书面贯彻落实情况；要求基层上报材料报表，除特殊情况外应预留3日以上；到基层调研不得要求提供书面汇报材料或要求下级单位代拟调研报告。
关于“厘清县级部门与乡镇政府的关系和职责”的建议。深入推进机构改革，重新明确县级部门职能职责。目前，依据相关法律法规、对应上级部门“三定”规定，我县34个部门“三定”规定和机构编制调整事项已全部印发，完成所有县级部门职能职责界定，依法依规明确县级部门、乡镇人民政府职能职责分工。
关于“部分县级部门派出机构设置”的建议。我们将严格根据中央省市对机构改革总体要求，结合下一步乡镇及事业单位改革，统筹思考、统筹推进。目前，中共苍溪县委办公室已于2017年12月22日印发了《苍溪县切实加强乡镇统筹功能充分发挥核心领导作用的十条措施》（苍委办函〔2017〕152号），推进构建乡镇“大联动”监管机制，赋予驻在乡镇统筹协调和综合管理权，除中央明确规定外，县级部门派驻乡镇机构的人财事等管理权限下放到乡镇，进一步强化乡镇党委对县级部门派驻乡镇机构及人员的管理，对派驻到乡镇的部分机构，实行县乡共管，日常管理、日常业务由所在乡镇负责综合协调，确保解决“看得见的管不着，管得着的看不见”问题。
感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
联系人：侯军德 联系电话：13881246988
苍溪县监察委员会
2019年9月23日
川公网备51082402000042号