赵伟、权利、任友忠、李军、赵彬、赵文才、刘华、刘路德、黄勇、秦丹、刘莉、孙晓艳、杨卉、罗云、罗观、杨波、杨耀清、邓树政、李锦、李泉璋、陈剑、张松、冯强、李江龙、白伟、刘大勇、王杰、沈伟、杜兴聪、刘泽强、马凡岚、王政、伏国永、刘秋玲、刘艳、李明忠、罗学群、李鸣、谢利民、沈治斌、汪华先、杨东连、杨锦生等代表：
你们在县十七届人大四次会议期间提出的“加快百利新区开发建设”、“举全县之力加快修理开发建设百利新区的建议”和“百利新区再建一座产业新城的建议”收悉。经认真研究办理，现将办理结果复函如下。
一、关于旗帜鲜明讲政治，统一思想发展百利新区的建议
百利新区开发建设是事关讲政治、惠民生、管长远的重大举措。县委、县政府高度重视，举全县之力把百利新区建成全省全面落实“一干多支”发展战略推动高质量发展的样板、川东北地区最具活力的新兴增长极、苍（溪）阆（中）南（部）协同发展集中展示区作为既定目标，已纳入县委第十三届六次、七次全会的重要议题，是县委县政府抢抓机遇、全面推动苍溪高质量发展的重要体现。百利新区规划面积8.08平方公里，城市建设面积3平方公里，规划人口5万人。县委、县政府成立了百利新区开发建设指挥部和办公室，多次召开书记专题会议和指挥部专题会议、6次规划征求意见会、10余次县领导现场办公会，确保了新区建设各项工作落地生根、开花结果。
二、关于统筹力量推项目，全面落实建议内容的建议
（一）高瞻远瞩谋规划。我们将紧紧围绕县委县政府提出的“再造一座产业新城”目标，坚持新发展理念、走创新发展之路，坚持生态优先、走绿色发展之路，坚持以产兴城、走产城融合之路，坚持深化改革、走开放发展之路，力争“一年一个样、三年大变样”，到2025年，建成区面积3平方公里，常住人口达到2万人左右，优质公共服务体系基本形成，构建以生态智慧产业为引领，商务商贸业为主导，医康养疗、文化创意、健康休闲、度假城市建设等为亮点的“产、城、景、人、文”五位一体的宜居宜业宜旅宜产的公园城市，将百利新区打造成“公园城市平台、人文绿都窗口、智慧城市典范”。
目前，航天建筑设计研究院有限公司已提交《百利新区产城融合战略策划和百利新区概念性规划》成果；四川交通运输厅公路规划勘察设计研究院完成了《百利大桥可行性研究报告》和百利大桥行洪、通航、稳评等专题报告的编制，正在加快设计百利大桥施工图，对G75高速公路苍溪南出口互通立交进行了技术论证，启动了《嘉陵江右岸苍溪段沿江城市建设公路可行性研究报告》的编制；新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司完成《百利堤防可行性研究报告》编制。
（二）抢抓机遇推进项目。一是抢抓城市棚户区改造机遇。争取到百利棚户区（城中村）改造贷款6亿元，县财政配套项目资金1.558亿元。划定项目一期征拆安置红线图，已完成项目一期房屋及附属物实物评估，项目一期涉及245户953人，拟征收土地2688.1亩，目前已全面完成征拆协议签订，拆除建筑面积11300㎡，实现征拆资金支付3100万元。二是抢抓G212线改扩建、渡改桥等契机。争取到渡改公路桥项目资金0.85亿元、G212线苍阆段改扩建交通专项债券4亿元，项目已完成工可报告编制，稳评、工可审批、通航审批等工作、勘察设计招标，正在进行初步设计，预计2019年9月份进行施工单位招标、10月份开工建设。三是抢抓河道整治、生态环境治理等契机。全面启动了百利堤防项目论证、项目申报等工作，预计可争取项目资金3亿元；该项目目前正在按照EPC模式加快推进，已完成工程范围内的测量、地勘、土工实验、资料收集、可研设计报告等工作；省水利厅已对该项目可研设计技术方案作出了复审，预计在2019年10月前完成项目设计、财政评审、招投标等工作。 同时，积极争取百利新区污水处理厂项目，已纳入了2020年中央预算内盘子，预计可争取项目资金1亿元。四是抢抓苍（溪）阆（中）南（部）协同发展契机。争取到嘉陵江河道城区段土地储备项目债券10亿元（项目主要用于城市基础设施建设），其中：项目涉及百利新区城市可出让土地3500亩、配套基础设施244.19亩，占整个项目比重81.4%。截至目前，涉及百利新区基础设施项目共5个，整合资金24.408亿元。
（三）加大力度招商选资。编制了《百利新区投资指南》，包装策划了5大城市基础设施建设项目和16大产业发展项目，邀请川投集团、川商基金、中信文旅集团等30余批次企业现场考察，县主要领导10余次亲自接见川投集团、川商基金、中信文旅集团、上海复兴集团等央企、国企、财团。
（四）全方位锁定数据。2018年10月15日，县人民政府发布了《关于加强百利新区规划建设控制管理的通告》（苍府通字〔2018〕7号）。陵江镇、云峰镇、东青镇、八庙镇等乡镇镇村组干部通过政策宣讲、入户调查，对控建区域内涉及的4镇10村43个组的人口、房屋、土地、林地、成片经济林等基础数据进行了采集，完成了2083户、常住人口6726人的基础信息调查锁定工作。指挥部办公室对控建区域进行了航空数字化拍摄，多角度对控建区域内的实物进行了锁定。
三、关于先行先试闯经验，创新机制谋发展的建议
（一）选优培强建设班子。县委县政府明确了一名常务副主任和一名副主任专抓百利新区开发建设，同时，从县住建局等相关部门抽调10人到指挥部办公室工作，配足配强了力量。县委组织部也批准成立了中共苍溪县百利新区开发建设指挥部办公室支部委员会。在新一轮机构改革中，拟组建百利新区发展事务中心，再增设一名副主任。
（二）加快建设融资平台。为加快百利新区投资开发建设步伐，有效整合新区优势资源，加快县属国有平台公司战略转型发展进程，切实解决百利坝新区建设和投融资主体问题，已拟成立苍溪县城投百利新区开发建设有限公司，属苍溪县城乡建设投资有限公司全资子公司，县属国有控股公司。公司注册资本金5亿元。公司与县百利新区开发建设指挥部办公室合署办公，接受指挥部统一管理。拟将涉及到百利新区的项目资金、发行债券、银行贷款等全部注入到县城投百利新区开发建设有限公司，由该公司担任业主（原项目业主单位变为实施单位，不影响各单位重点项目推进），做大做强公司规模。目前《组建县城投百利新区开发建设有限公司的建议方案》正在提交县委常委会议审定。
感谢你们对我县住房和城乡建设工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
联系人：唐 玮 联系电话：13551646288
苍溪县住房和城乡建设局
2019年8月23日
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