王子富委员:
您在县政协十一届一次会议期间提出的《关于加强水利设施配套提高利用率的建议》的提案已收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下。
一、基本情况
目前，我县已建成水库259座（其中：中型水库4座，小（1）型水库18座，小（2）型水库237座），山平塘13753座，石河堰298口，蓄水池23604口。水利工程总设计灌面48.42万亩，其中水库工程设计灌溉面积37.537万亩。全县水利工程总水量能力21417.28万m3。全县各类水利工程干渠设计总长4542.57km，已配套3376.7km，已防渗2300km。据统计利用水利工程灌溉面积约25万亩，但水利用系数为0.46，而全省水利工程水利用系数为0.49，存在水资源浪费。水利工程多但未充分发挥应有的作用，存在一些主客观原因。
（一）用水需求改变与水库功能僵化并存。由于产业结构调整，以及大量青壮年外出，全县粮食播种面积，尤其是水稻种植面积逐年锐减，呈现粮食被果蔬替代、水稻被杂粮替代、生产被打工替代、水库灌溉功能被小型抽提设备替代的局面，农业用水相对减少，水库的灌溉功能弱化；随着全国城镇化步伐加快，城镇人口增加，农村聚居点增多，水库的人畜饮水功能不断提升，全县部分水库已成为人畜饮水水源地，解决场镇饮用水，群众更加关心水质安全。但水库的功能没有及时进行完善和调整，导致其发挥人饮功能滞后于群众需求。
（二）渠系建设投入不足。国家对小（2）型水库及山坪塘的渠系投入不足。因小（2）型水库及山坪塘的确日常管护职责为属地乡镇及村组，大部分渠系均系上世纪七八十年代修建的土渠，垮塌渗漏、淤堵不畅等现象严重，加之渠系建设无政策、项目及资金支持，加之长期未能进行及时有效的清理维护，造成有水放不出，放出的水到不了田间地头，渠系水利用率低。
（三）干部积极主动与群众消极等靠并存。国家和政府对水利建设高度重视，增加了大量资金投入，乡镇也把水利建设作为重中之重，部分乡镇能坚持夏修和冬修，但部分群众对水利建设是一等二靠，等上面投入，靠干部解决用水中的具体问题，缺乏主动性和主人翁精神。水利工程中特别是渠系长期缺乏维护维修，导致渠系损毁、渗漏严重。
（四）山坪塘及渠系管护粗放，隐患突出。我县山坪塘及渠系数量较多，是群众生产、生活用水的主要来源。由于绝大多数始建于上世纪七八十年代，技术和施工条件落后，村组管理粗放，部分主坝上杂树丛生，管涌、滑坡现象十分突出，渠道垮塌无资金整治，导致水利用率较低。因此，加强水利设施管护是十分必要的。
二、管理整治情况
近年来，我县积极向上争取了大量的项目资金，主要对病险水库、安全饮水工程、防洪沟治理、堤防工程等进行整治，中型水库争取到部分渠道建设资金，对部分渠系进行了维修整治。一直以来，我局积极向上级争取项目资金支持力度，力争把小型水库渠道整治项目纳入国家项目建设。同时，加快水价综合改革进度，2017-2021年，已完成3座中型灌区和3个小型灌区试点农业水价综合改革，对水库干渠进行了节水改造，减少渗漏；调查水库设计灌区内的用水需求，向用水户核发农业用水权证；对水库农业供水进行成本监审，科学核定供水价格，增强水的商品意识，不断筹集水库主体工程及渠系维修养护经费；开展定额内用水补贴、节水奖补，确保农户农业生产定额内用水不增加负担；成立用水户协会，实现灌区末级渠系自我维修养护。
三、下一步工作方向
下一步，我们将克服“重建轻管、重坝轻渠”现象，强化领导、提高认识，加强工程建设和监管。
（一）大力争取项目资金，整治维修渠道，提高水利工程使用效益。力争在2025年前，完成对全县中小（1）型水库农业水价综合改革。积极向上级部门争取项目和资金，力争到“十四五”末实现中、小（1）型水库干渠全部防渗，山坪塘渠道整治30%。同时结合新农村建设、水美新村建设做好山、水、田、园、路综合功能的效益发挥。
（二）大力解决小型水利工程病害问题，发挥现有工程的基础保障作用。全县小（2）型水库及山坪塘是群众日常生产生活的主要“骨干”水源，具有大型骨干水利工程不可替代的基础保障作用。持续加大解决病险问题力度，积极向上申报争取项目资金支持，分轻重缓急，逐步消除病险水库安全隐患。
（三）建章立制，调动人民群众参与的主动性。完善创新管理机制，加大教育和宣传力度，落实县级部门和乡镇、村组、受益群众管水责任，充分发挥受益群众的积极性和主动性，引导受益群众都参与到水利工程的运行维护中来，让水利工程充分发挥效益，提高水资源利用率。
感谢您对水利工作的关心与支持，欢迎今后多提意见与建议！
2022年1月9日
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