王晓燕委员：
您在苍溪县政协十一届一次会议期间提出的“关于加强河湖长制管理的建议”提案收悉，经认真研究办理，现将结果函复如下。
一、基本情况
苍溪县地处四川盆地北缘，秦巴山脉南麓，嘉陵江中游，辖区主要有嘉陵江、渠江两大水系。流域面积1000平方公里以上的河流共计2条（嘉陵江、东河），流域面积50平方公里以上1000平方公里以下的河流共计25条，其中设市级河长河流12条，县域内河流15条，河流总长度564.47公里，流域总面积3314.02平方公里，涉及31个乡镇，313个村（社区）。纳入湖长制管理范围的中型水库4座，小（1）型水库18座，小（2）型水库237座，输水流量1立方米每秒以上渠道3条，“一张图”规模以下河流10条（大堰河、蒲家河、大河沟、沟桥河、油房沟、苗家河、尹河、黑滩子、大桥河、九盘溪）。自河（湖）长制工作推行以来，我县认真贯彻落实中央、省、市河（湖）长制工作安排部署，在县委、县政府的坚强领导下，在县“总河长”“副总河长”的直接指挥调度下，河（湖）长制工作进展顺利，成效初步显现。
二、工作措施
（一）强化组织领导，构建责任体系。明确全县流域面积50平方公里以上的27条河流县级河段长30名，其中嘉陵江增设副河段长1名，东河增设副河段长2名，落实乡镇河段长62名，村级河段长313名，河道管理员、联络员、巡查员、保洁员“四大员”1252名，河道警长100名，县级库长4名，乡镇级库长31名，县级河段长联络员单位27个。出台了《县、乡镇级河段长工作职责》《县级河段长联络员单位工作职责》，实现了县、乡、村三级河（库）长全覆盖，切实做到了“每一条河（湖）都有一个河（湖）长”，全面建立了县、乡、村三级河（库）长责任体系。
（二）强化问题导向，狠抓重点整治。深入推进河湖“清四乱”专项整治行动，成立领导小组，出台《苍溪县河道“清四乱”专项整治行动方案》，明确了行动目标、工作任务、职责分工、时间节点及工作要求。出动巡查人员1600余人（次），巡查河道450余次。一是全面完成嘉陵江河湖“清四乱”专项整治工作，拆除厂房和设备9586平方米，洗砂设备11台套，传输带34套，清运连砂石10万余方，恢复岸线5300米，复垦河滩地305亩。二是全面完成东河河湖“清四乱”专项整治工作，拆除河道管理范围内17家砂石加工厂，取缔养殖网箱7处，清理涉砂船舶125艘。三是加强水污染防治，实施城镇污水处理项目20个，已完工9个，在建项目11个（文昌、东青、云峰、运山、歧坪镇污水处理站建设项目和文昌、东青、云峰镇污水配套管网建设项目；县城区污水管网改造；旧城区污水管网改造；县城区雨污合流管网分流改造），总投资15843万元。五龙、东溪、歧坪、龙山镇4个垃圾压缩转运站已正式运行，对天蓝水绿山青的美丽苍溪起到积极作用。
（三）强化工作责任，常态巡查处置。推行河（湖）长制工作以来，各县级河段长、联络员单位、各乡镇河段长紧紧围绕“重频次、重质量、重成效”的巡河目标，通过认河、巡河、护河、治河等方式走马上任。截至目前，县级河段长开展巡河1154次，乡（镇）级河长巡河12018次，做到了“第一时间发现问题、第一时间交办问题、第一时间处置问题”，确保河（湖）长制工作抓细抓实，见质效。县河长办通过发督办通报、每月通报、整改通知、约谈河段长等方式，对履行河（湖）长制工作不力的单位和河段长进行监督。查处河道非法采砂案件5起，处罚款18万元，没收非法所得11859.80元。对2起违法向河道倾倒建筑弃土行为进行了查处，发出责令停止违法行为通知书12份，消除嘉陵江东河船舶影响防汛安全隐患，对全县所有驳船及部分附属船舶125艘进行清理上岸，全面落实“人盯船”责任制。
（四）强化基础工作，促进规范管理。研究制定了全县河（湖）长制督察制度、会议制度、考核问责与激励制度、信息报送制度、信息共享等制度，使河（湖）长制工作逐步规范化、常态化；完成了全县27条河流、258座水库、3条渠道基础信息确认工作，河湖库分级名录、库渠堰“一张图”属性、规模以下河流数据入库和“一库一策”管理保护方案编制工作。完成27条河流河道管理范围划定及东河、插江岸线保护与利用规划。加强建立跨界河流上下游联动机制，同旺苍、昭化、剑阁、阆中等地签订跨界河流联防联控联治合作协议，常态化开展联合执法检查。加大对河（湖）长制投入，落实河段（库）长公示牌制作安装、河长制信息化管理平台建设、河道管理范围划定以及岸线保护规划编制工作经费1100余万元。
（五）强化宣传引导，营造浓厚氛围。按照《河段长公示牌规范设置指导意见》要求，我县共设河段长公示牌165处、库长公示牌258处，并将县级河段长、乡镇级河段长名单在县政府门户网站予以公布；举办县乡两级河（湖）长制工作培训班4期，培训人员500余人次；在各乡镇醒目位置设置河湖长制宣传标语100余幅，更新河长制公示牌内容、监督名录165处，发放宣传手册15000余本（册）；充分利用政务网、微信、抖音、周三夜学、群众“坝坝会”等多种形式积极宣讲河湖长制相关知识，增加了社会公众对河（湖）长制工作的认知度、参与度。
三、下一步计划
（一）持续推进常态机制体系。创新探索河（湖）长制管理新模式，稳步运行“河（库）长+警长+联络员单位+河道四大员”河（湖）长制工作机制。发挥河道巡查员、保洁员、管理员作用，常态化开展巡查、保洁、管护等工作。
（二）加大社会宣传舆论力度。充分利用网络、报刊等媒体，悬挂标语等方式，不断加大全县河（湖）长制工作宣传力度，增强公众对河湖管理保护的责任意识和参与意识，营造全民参与、全社会关注的浓厚氛围。
（三）编制年度工作责任清单。完善县内27条河流“目标、问题、任务、责任”四张清单、新行政区划调整河湖长情况及规模以下基础数据入库情况，编制好2021－2025年河湖管理保护方案。
（四）加强河湖岸线保护规划。坚持“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”等战略导向，按照“保护优先、合理利用，统筹兼顾、科学布局，依法依规、从严管控，远近结合、持续发展”的规划原则，科学编制河湖岸线保护与利用规划，确保河湖岸线合理利用。
（五）扎实抓好河湖长制工作。凝聚全县各级各部门力量，层层压实责任，重点到乡镇、村（社区）组，确保年度河（湖）长制各项工作任务按要求完成。深入持续开展清河、护岸、净水、保水四项行动，大力开展河湖采砂、水库垃圾围坝、长江岸线保护和利用、嘉陵江苍溪县域内固体废物清理整治、河道“清四乱”、入河排污口清理等专项整治行动，打好蓝天碧水保卫战，确保一江清水出苍溪！
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苍溪县水利局
2022年1月9日
川公网备51082402000042号