冯军、张芸、范亚娇、何凌鸿委员：
你（们）在县政协十一届一次会议期间提出的“关于加强农村生态环境综合治理的建议”提案收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下：
一、全县农业面源污染现状
种植业方面：2021年全县农膜使用量118吨，回收量88吨，回收率74.5%。化肥使用量（尿素、碳铵、复合肥）8500吨。农药使用量310吨，农药废弃包装物约15吨，约一半是随意丢弃和焚烧，肥料使用不合理，滥用农药特别是滥用除草剂现象仍然存在。
养殖业方面：2021年全县出栏生猪97万头，肉牛2.3万头，肉羊10.2万只，家禽1000万只，规模养殖场474个，全县养殖业特别是规模养殖迅猛发展，一方面产生的粪污数量很大，另一方面粪污处理不规范，设施设备不配套，随意排放畜禽养殖废水，养殖企业环保意识差，消纳处理能力严重滞后，加之部分乡镇监管不力，群众信访事件时有发生，焚烧秸秆虽屡禁不止，但与往年相比有明显好转。
二、工作部署情况
我局高度重视、大力宣传，严格按《四川省农业农村厅关于加强2021年长江经济带农业面源污染治理的通知》（N〔2021〕一1835号文件）精神，把农业面源污染治理作为重大政治任务，及时出台农业面源污染治理的工作部署、通报、督导等相关文件，由科教站、农技站、植保站、耕保站、经作站、宜居乡村股、畜牧兽医股、渔业渔政股等8个股室对照相应农业面源污染治理的职责职能，分工负责，通力配合，统筹协调，树立“一盘棋”思想，累计召开动员会、培训会、督导会等各类会议1500余人次，做到了年初有安排，年中有督导，半年有小结，年终有总结。
三、治理基本情况
（一）推进肥药减量增效。一是积极引导科学施肥，有效控制化肥用量实现化肥减量。全面推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、农作物秸秆还田、沼渣沼液还田、种植绿肥等技术提升耕地内在质量。测土配方施肥技术推广率今年已达到91.4%，化肥年使用量由2018年的2.43万吨下降到2021年的2.3万吨，全县设立264个耕地质量调查点和13个耕地质量长期定位监测点，常态化开展耕地质量监测。二是建立绿色防控综合示范区，因地制宜集成推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械，提升植保装备水平，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合。制定了《苍溪县2021年绿色植保示范县实施方案》，全县建成大春（水稻、玉米）IPM绿色防控示范片12个5.2万亩，小春（小麦、油菜）IPM绿色示范片10个3.7万亩，果树IPM绿色防控示范片11个5.5万亩，蔬菜IPM绿色防控示范片2个0.5万亩。三是加快构建病虫害监测体系，智能化监测网点，健全了“以白桥镇县级测报站为中心，10个乡镇监测站为基础”的病虫监测网络，建农药监测点155个。四是全面推行农药经营许可，面向基层开展科学用药培训三年累计达10万人次，指导督促农资经销商分年度建立农药购销、使用台账，杜绝使用禁用农药，农药年使用量由2018年的396吨下降到2021年的383吨。
（二）着力解决养殖污染
加强畜禽养殖污染治理。一是强化科学规划布局。结合全县实际养殖情况，及时调整完善畜禽养殖禁养区方案。二是强化粪污处理设施配套。科学选址，严格按圈舍标准化、场区园林化、粪污资源化的标准和要求规划建设，配套完善干粪堆集间、厌氧池（沼气池）、储液池、粪污还田管网等基础设施，规模养殖场配套率达100%。三是强化粪污资源化利用。大力推行“畜—沼—粮（菜、果）”种养循环生态发展模式，全县畜禽粪污资源化利用率达94%以上。在岳东青龙、歧坪天新等现代农业园区建立种养结合示范带，有机肥替代化肥比例达38%以上。四是强化病死畜禽无害化处理。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，规范兽药、饲料添加剂使用，完善畜牧、保险、养殖户三方协作模式，严格执行病死畜禽无害化处理规程，全县病死畜禽无害化处理率达100%，。五是强化养殖环节监管。建立健全县、乡镇、村（居、社区）三级监管网格，落实三级网格监管人员724人，形成“横向到边、纵向到底”的网格化养殖污染防治监管体系，对畜禽养殖场户环评手续办理、环保“三同时”制度执行、畜禽粪污资源化利用设施设备建设及运行维护、养殖粪污还田利用及记录等情况进行全覆盖监管，定期复核13家屠宰场的屠宰资格及排污处理。
加强水产养殖污染治理。一是加强长江流域（支流）禁捕退捕工作，拆解处置保护区和重点水域渔船146艘，并收回了全部渔船证件。二是加强“三无船舶”专项整治工作，对嘉陵江、东河水域471艘“三无船舶”全部拆解销毁。三是加强嘉陵江、东河水域网箱养鱼整治工作，共拆除网箱53口。四是加强违法捕捞监管执法工作，开展联合执法55次，移送刑事案件线3件13人，行政立案查处24件36人，非法捕捞得到了有效遏制。五是加强水产养殖尾水整治。种植渔稻渔菜共生7处3000平方米。六是加强水产品质量安全工作。积极开展鱼药、鱼饲料及其它水产品安全使用监管，严厉打击非法添加和滥用水产投入品的违法行为。
（三）加强农田废弃物回收及资源化利用
一是加强秸秆资源化利用。坚持“政府引导、市场运作、农用优先、多元利用”的原则，充分发挥秸秆综合利用企业的带动作用，调动农户、种植大户、家庭农场积极性，大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用，完善农作物秸秆还田技术模式，大力推进秸秆机械粉碎、堆沤、覆盖还田利用，2021年全县秸秆产生量51.71万吨，利用量40.35万吨，秸秆综合利用率达到91.45%。二是加强农膜科学使用和废弃物回收利用。强化技术培训和指导服务，引导农民和新型农业生产主体科学选择使用农膜，严禁使用超薄农用地膜，科学减少农膜使用，从源头保证农田残膜可回收，鼓励开展新型可降地膜试验示范，示范推广可降地膜水稻、蔬菜340亩。全县的农膜使用量由2018年298.6吨降到2021年118吨，回收量由2018年189.5吨降到2021年100吨，回收利用率由2018年的63%提高到2021年的85%。
四、下一步工作打算
（一）思想认识再提升。一是大力开展污染防治宣传教育，提升全民学法、懂法、守法意识，严格按照“谁污染、谁治理”的原则，督促企业、业主及农户切实履行污染防治主体责任；二是激发全民参与农业面源污染治理的积极性和主动性，以创建全国生态文明示范县为契机，全力做好农业面源污染防治工作。
（二）排查整治再强化。对中央、省环保督察反馈问题持续开展“回头看”，对现有面源污染特别是养殖场户持续开展大排查行动，针对发现问题建立整改责任清单，同时对前期已发现问题进一步加快整改进度，确保全部问题按期销号。
（三）种养结合再推进。积极引进推广养殖粪污处理新技术，进一步完善养殖场粪污资源化利用设施设备，大力推行“畜—沼—粮（果）”种养循环模式，推进养殖业与种植业融合发展，实现粪污资源化利用率95%以上。
（四）治理建设再结合。我局将在庭院美化建设中加大资金投入力度，充分发挥干部党员示范作用，优先一批干起来，带动周边群众建起来。建成“产业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义苍溪新农村。
感谢你（们）对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。
联系人：温仕雄 联系电话：0839-5583110
苍溪县农业农村局
2022年1月20日
川公网备51082402000042号