李婷、郭荣、向锦贤、王绍香、李露、廖素英、王敏、张万春、况用成、邹献发、陈勇代表：
你们在县十八届人大一次会议期间提出的“关于进一步重视和加强全县青少年学生素质教育的建议”收悉。感谢你们对教育工作的关心和支持，你们的建议，我局高度重视，经认真研究办理，现将结果复函如下。
一、关于“加强对素质教育的思想认识”的建议
2021年教育部出台系列规范教育行为的政策，苍溪县教科局全面贯彻党的教育方针，五育并举，落实立德树人根本任务，深入实施课后服务、暑假托管服务、“五项管理”、考试管理和“双减”政策，强力发展素质教育，化解教育“内卷”现象，推进教育公平化。按教育部、省、市文件要求制定了我县的相关管理文件，明确德、智、体、美、劳五育并举培养符合素质教育要求的新时代人才，着力解决学校管理者和教师对素质教育的思想认识问题。一是构建“德育尚立”理念。指导学校积极创建德育课程，打造德育品牌活动，联动全员德育队伍和家校社协同力量，使德育工作覆盖学生生命成长全过程，稳步迈向“立人”目标。2021年起全县实施学生心理健康教育工程和家校共育工程，出台《苍溪县关于中小学心理健康教育工作的意见》和《苍溪县未成年人保护同育共管办法》，全面规范心理健康和家校共育工作。学校进一步开发多元动态德育校本课程，努力构建学生精神家园，引导学生扣好人生第一粒扣子。二是践行“智育尚笃”理念。重视课堂教学改革，培养学生自主学习能力、批判性思维和创新意识。我县正与省教科院合作，已有22所学校在县教研室的引领下开展“中小学自导式教学结构改革”，启智润心，向全县辐射推广。三是推行“体育尚律”行为。着眼学生身心健康发展，普及健康生活方式，树立终身运动的自律理念。我县2021年创新进行义务教育阶段艺体学科统一抽测，学校开齐开足体育课，确保每天锻炼一小时，通过课后服务、校运会和县运会等方式督促学校体育学科建设。四是倡导“美育尚蓄”活动。通过美育课程熏陶、个体美的感受、强烈美感参与等途径，蓄养学生美的能力，构建出包含价值判断、过程感受与评价逻辑相结合的美育新体系，陶冶学生情怀。2021年我县出台《苍溪县美育五年行动计划》，确保学校开齐开足艺术课程，促进学生全面发展。五是强调“劳育尚躬”行动。引导学生厚植劳动观念，亲自动手劳动，形成劳动习惯，培养创造性劳动能力，为学生个体精神赋能。2021年我县出台《苍溪县中小学尚劳行动计划（2021-2025）》，构建贯穿小学、初中、高中学生的劳动服务课程体系，统筹安排课内外时间，坚持让学生每周参加劳动教育不少于1课时，每年至少学会1-2项生活技能。整合开发“苗圃种植、微农场、责任田”等实践场所，创新“小小厨房”“农业银行”等实践形式，吸引学生自主参与劳动，展示劳动成果。组织学校收回学农园地建立劳动基地，提倡农村学校租用校园周边集体土地开创学农基地，城区学校与企业、商场、农业示范园区等合作，采用职业体验、农林研学、志愿服务等形式开展劳动教育。
二、关于“合理配置教育资源”的建议
一是“十三五”期间大量增加教育软硬件投入，改善办学条件。2016年底实现全县义务教育初步均衡；2017年开展义务教育基本均衡县自查、整改、提高，并通过省政府评估验收；2020年通过了省政府的均衡复查。目前我县学校硬件设施设备符合要求，电教设备、安全设施、网络系统达标，教科局将根据学生人数变化、设备折旧和报废情况，不断优化投入，为全县学校教育教学所需软、硬件资源提供有力保障。二是科学规划、合理审慎调整农村学校布局。办好乡镇中心校，保留必要教学点，避免撤并学校造成学生就学困难。通过教育信息化建设、学区联盟建设、高品质学校发展、集团化办学等方式，统筹城乡义务教育一体化发展。适当将优质高中招生指标向乡村学校倾斜，稳住农村和薄弱学校生源，缩小城乡差距。三是已与县委编办、县人社局等部门对接，实行教职工编制的城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效率。推动城乡教师轮岗交流、提升农村学校教育质量，增强农村学校吸引力，发挥名师工作室的引领作用，送教送培，为农村学生就近入学提供良好条件，缓解城区学校就学压力。通过广元市乡村温馨校园、乡村少年宫等项目建好乡村学校，努力创设良好的育人环境，增加对学生的吸引力和凝聚力，让学生在办学条件、办学水平大体相当的本地本区域的学校接受教育。
三、关于“抓好教师队伍建设”的建议
一是全面加强学校教师师德师风建设。今年4月召开苍溪县教育人事工作暨学校师德师风建设会议，出台《关于加强学校师德师风建设考核管理的意见》，印发《2021年全县学校师德师风建设实施方案》。大力实施“立心塑魂工程”，深刻汲取高坡小学“9.10”事件惨痛教训，坚持以问题为导向，大力加强师德师风建设，从严规范教师从教行为。切实把好教师师德建设“六道关口”（即：新教师入口关、学习教育关、正面引领关、培训培养关、考核问责关、建章立制关），扎实开展“五大活动”（即：师德专题教育活动、“教师队伍立心塑魂工程”专项活动、“学党史、正师风、强师魂”专项治理活动、“学党史，做楷模”先进典型选树和“办人民满意教育，争做梨乡好老师”演讲比赛系列活动、“上好每一堂课，关爱每一位学生”教书育人本领大比武活动），将师德师风建设纳入学校和教师管理全过程，全面落实学校主体责任，积极构建和谐师生关系，引导广大教师坚定理想信念、厚植爱国情怀、涵养高尚师德。对师德失范问题“零容忍”，加大问题线索摸排和查处力度，严肃查处违规违纪教师。二是大力提升教师专业素养，完善教师成长培养和管理机制。建立教师阶梯式成长培养体系，促进教师专业发展。以提高教师素质、促进教师专业发展为导向，加快教师专业发展，构建“合格教师——胜任教师——骨干教师——知名教师——教育专家”五级教师专业成长体系，引领教师专业发展。针对薄弱学校、农村学校音、体、美以及英语、科学等学科师资短缺实际，开展薄弱学科教师培训，培养“一专多能全科”教师，促进乡村教师从单一学科教师向综合学科教师成长，为素质教育服务。
四、关于“关注支持特殊教育”的建议
落实控辍保学责任，勠力发展特殊教育。一是加强脱贫成果的巩固，落实控辍保学责任。2021年9月出台《苍溪县义务教育阶段控辍保学工作推进方案》，健全了我县控辍保学工作责任长效机制，“六长”责任明确。按照适龄儿童少年“一个都不能少”的原则，全面落实国家、省、市各项控辍保学措施，确保适龄儿童少年及时入学，确保义务教育阶段学校学生不流失，让每一个适龄儿童少年都能上好学。二是积极落实《苍溪县第二期特殊教育提升计划》，县教科局和县残联统筹安排，构建全县特殊教育体系，建成业务上以苍溪特校指导原区所在地中心小学（含陵江镇学校），原区所在地中心小学辐射学区学校的特教业务指导模式。2020年在苍溪特校投入20万元建设了特殊校育资源中心，在东青小学等原区所在地8所小学各投入7万元，建成了8个特殊资源教室，2021年春在元坝小学集中开展培训工作后全面投入使用。2021年我县争取600万元资金用于苍溪县特殊教育学校改扩建项目，优化特殊教育学校办学条件；三是全县建立“以特殊教育学校为骨干、普通学校随班就读为主体、送教上门为补充”的残疾儿童少年义务教育体系，做到零拒绝，全覆盖。四是提高特殊教育水平。2021年苍溪特校5名聋人考生参加高考，4人被高校录取，高考录取率达80%。在2021年广元市第二届残疾人艺术展演中，苍溪特校的艺术作品《红军渡》被选送参加省残疾人艺术节展览，声乐类作品《隐形的翅膀》、语言类作品《读中国》获得银奖，舞蹈类作品《嘻哈小子》获铜奖。由苍溪特校牵头组建的残疾人运动员代表队在今夏举行的四川省第三届全民健身运动会上，取得了6金6银5铜的优异成绩。五是教科局将结合省市即将出台的第三期特殊教育提升计划，制定《苍溪县第三期特殊教育提升计划》，推进苍溪县特殊教育资源中心挂牌引领全县特教工作，积极引进特教师资，加大培训力度，提升随班就读和送教上门教学质量。
五、关于“完善考核评价机制”的建议
一是创新开展学区教育发展联盟工作，通过教师互派、资源共享、捆绑式考核等措施促进城市带动农村、强校带动弱校、中心校带动村小，实现教学、教研、管理同步发展，积极探索破解乡村学校学生需求、教师培训、学校发展中的难题。二是为加速全县素质教育发展，教科局通过广泛征求意见，于2021年6月印发《苍溪县中小学教育质量考核评价办法》，以提高素质教育水平为抓手，就考核原则、考核时间、考核内容、评价激励等方面进行了规范，制定了苍溪县中小学德育、体卫艺、教育教学常规、教学质量、教育科研等考核评分细则。
苍溪县已成功创建“广元市美丽乡村学校”21所。四川省教育学会农村教育分会2020年学术年会上，元坝镇中土小学代表广元市作《抓队伍建设 促内涵发展 建温馨校园》经验交流，2021年底云峰初中等9所学校正在申报创建“广元市乡村温馨校园”，全县学校正在变得更美、更温馨，农村师资正在变强，教育的城乡一体化基本形成。随着“五项管理”“双减”等政策的落地，提高全县素质教育水平已经成为苍溪教育的中心工作。
再次感谢你们对全县教育工作的关心和支持。
联系人：邓敏 联系电话：0839-5222895
苍溪县教育和科学技术局
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