县工商联：
您在县政协十一届二次会议期间提出的“关于管好用活集体资产促进乡村振兴”的提案收悉。经认真研究办理，现将结果复函如下：
一、清产核资，摸清集体家底。我们充分运用农村集体产权制度改革成果，牵头再次盘点清理了全县村级集体资产。全县31个乡镇登记赋码村级集体经济组织427个，各类资产42.46亿元，所有者权益37.59亿元，农用地208万亩，建设用地43.66万亩，确认集体经济组织成员66.53万人。
二、用活资产，壮大集体经济。四大路径壮大全县村级集体经济，2021年，全县村级集体经济纯收益达到1487万元。一是盘活利用闲置资产。我局会同乡镇政府，对全县“普九”闲置学校、原撤并村“两委”办公楼、闲置仓库、厂房等，指导乡镇逐一建立台账，一村一策研究，通过自主经营、租赁给市场经营主体、设立便民代办站、建立群众文化活动中心等方式，全县大部分村级闲置资产得到盘活利用。二是用活资产自主经营。利用集体未承包到户的土地、滩涂、塘库堰等资源，自主发展优质粮油、特色经作、生态养殖、农产品加工营销、休闲农业和乡村旅游等业态。近年来，我们充分发挥红心猕猴桃、苍溪梨的产业优势和绿树青山的生态本底优势，培育了拱桥村渔旅基地、寨坪村、金陵村、坪江社区雪梨基地、鲜家沟村蔬菜基地等一大批产业发展优、经济效益好的自主经营型集体经济典范，年均集体经济收益达到8万元以上。三是资产出租获取收益。大力将村级集体经济项目资金优先形成优质的固定资产，通过资产出租获取持续稳定的收益。通过项目建成了一批仓储中心、冷冻库、厂房、宾馆、民宿，村集体获得了良好的收益。如，黄猫垭社区宾馆出租年租金11万元、峨溪村仓储中心年租金10万元、权家村养鸡场年租金6.5万元、鸳鸯村养猪场年租金8万元，大营村砂石转运站年租金达20万元。租赁收入已成为村级集体经济的重要收入来源。四是股份合作抱团发展。摒弃“村村点火、户户冒烟”的低水平发展模式，大力倡导新形势下强强联合、强村带弱村、“飞地经济”、股份合作等集体经济发展新模式，利用村集体“三资”，鼓励村与村、村与国企等主体开展股份合作，突破镇域、村域限制，跨区域实施项目、初步闯出了一条山区农业县发展村集体经济的新路子。歧坪镇整合脱贫攻坚结余的村产业扶持基金360万元，利用地域优势建设“汽车小镇”项目，集体经济年收益达30万元。黄猫垭镇高台村利用东西部协作项目建设乡村民宿，入股文旅集团，预计建成后仅此一项年收益将超过20万元。以村集体资源或资金入股联营，正成为全县村级集体经济发展的新趋势，增添乡村振兴新活力。
三、建章立制，管好集体经济。一是修订集体经济管理办法。我局牵头重新修订了《苍溪县农村集体资金资产资源管理办法》，建立健全资产清查、登记、保管、使用、处置等集体资产管理制度，执行财务制度和会计制度，实行独立会计核算，在保证集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变的情况下，委托乡镇农村财务会计服务机构或者其他具备资质的社会中介组织负责其会计核算工作。二是规避集体经济经营风险。督促所有村集体经济组织开展市场经营活动，要通过合同、章程、协议等方式控制经营风险，加强对相关资料、资质的审查审核，避免农村集体经济组织因下属或参股（合作）市场主体的经营风险承担连带责任。农村集体经济组织不得举债兴办公益事业，将举债从事经营性活动纳入村级集体经济组织重大事项决策范围。不得将土地所有权等《四川省农村集体经济组织条例》规定的不得抵押的农村集体资产用于抵押，确保农村集体经济组织不因办企业经营不善而引发重大风险。三是加强集体经济收支管理。严格落实《农村集体经济组织财务制度》，规范村级集体经济组织银行账户管理，不得“多头开户”。村集体经济收入一律进入村集体经济组织银行账户，实行独立会计核算，不得坐收坐支、不得体外循环、不得另设账目。农村集体经济组织用于经营活动、日常管理、村内公益和综合服务、保障村集体经济组织运转等各种支出，计入相应的成本费用，严格执行审批程序。实行重大财务事项决策参照执行“四议两公开”机制，并报乡镇党委、政府审核或备案。四是加强村级集体资产监管。对各级财政资金、各类帮扶资金投入形成的资产属于村集体所有的，一律纳入村集体管理。建立健全内部监督制度，规范财务公开，村集体经济组织财务至少每半年公开一次，财务往来较多的，收支情况每季度公开一次。为进一步盘活用好集体资产，在县公共资源交易服务中心建立了农村产权交易平台，正在筹建农村资产管理信息平台，实现县、乡、村三级监管网络，开展对农村集体资产的动态监管。即将开展农村集体经济组织负责人任期和离任审计，将新增债务作为重点审计内容。
感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提意见。
联系人：温仕雄 联系电话：0839-5583110
苍溪县农业农村局
2022年8月8日
川公网备51082402000042号